行政法與行政訴訟法司法考試講義

1、第1頁(yè)第一部分第一部分行政法總論行政法總論——專題一專題一行政法的基本原則行政法的基本原則第一部分第一部分行政法總論行政法總論專題一專題一行政法的基本原則行政法的基本原則基本原則子原則內(nèi)涵法律優(yōu)先行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行有效的法律①不要違反現(xiàn)行法律②法律規(guī)定作為時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為合法行政法律保留行政管理涉及公民權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)涉及公民權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的，必須擁有法律授權(quán)公平公正原則行政機(jī)關(guān)地位中立，不偏私，平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視合理行政

2、合理行政（屬于實(shí)質(zhì)行政法治范疇）考慮相關(guān)因素原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，只應(yīng)當(dāng)考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不應(yīng)考慮不相關(guān)因素續(xù)表基本原則子原則內(nèi)涵合目的性行使裁量權(quán)所采取的措施必須符合法律目的適當(dāng)性選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性合理行政比例原則比例原則損害最小可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式續(xù)表基本原則子原則內(nèi)涵行政公開行政機(jī)關(guān)有義務(wù)公開自己在履行職責(zé)過程

3、中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息公眾參與行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見程序正當(dāng)程序正當(dāng)回避與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避行政信息真實(shí)（誠(chéng)實(shí)）行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)誠(chéng)實(shí)守信信賴?yán)姹Ｗo(hù)（守信）不得隨意撤銷、變更已生效的行政行為，保護(hù)相對(duì)人信賴?yán)妫焕婧饬啃枰淖冃姓袨榈?，?yīng)依法補(bǔ)償損失續(xù)表基本原則子原則內(nèi)涵高效應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，確保行政效率高效便民便民應(yīng)

4、當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便行政相對(duì)人第3頁(yè)體現(xiàn)了這一要求？（）（2014276）A.簡(jiǎn)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理行政許可流程B.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤回和變更已生效的行政許可C.對(duì)辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時(shí)、耐心的答復(fù)D.對(duì)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責(zé)任追究『正確答案』AC『答案解析』本題考核高效便民原則。選項(xiàng)A正確。簡(jiǎn)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現(xiàn)，通過簡(jiǎn)化內(nèi)部行政許可的流程

5、，使行政機(jī)關(guān)在辦理行政許可時(shí)的效率得以提高，更高效地完成行政許可的辦理。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。該項(xiàng)表述是誠(chéng)實(shí)守信原則。誠(chéng)實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面：第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者

6、變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。選項(xiàng)C正確。對(duì)辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時(shí)、耐心的答復(fù)，是便利當(dāng)事人原則的體現(xiàn)，使行政活動(dòng)中的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)得以減輕、疑惑得以解答，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的核心要求。選項(xiàng)D錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違

7、法受追究、侵權(quán)須賠償?！纠}多選題】某縣政府發(fā)布通知，對(duì)直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)張某引薦，某外地企業(yè)到該縣投資500萬元，但縣政府拒絕支付獎(jiǎng)勵(lì)金?？h政府的行為不違反下列哪些原則或要求？（）（2013278）A.比例原則B.行政公開C.程序正當(dāng)D.權(quán)責(zé)一致『正確答案』ABCD『答案解析』本題考核誠(chéng)實(shí)信用原則。行政機(jī)關(guān)向社會(huì)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，且要對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任

8、，保護(hù)公民對(duì)該信息的信賴?yán)?。本案中，縣政府發(fā)布信息稱“對(duì)直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)”，后又反悔，屬于對(duì)公民信賴?yán)娴那址?。因此，違反的是誠(chéng)實(shí)守信原則，而沒有違反比例原則、行政公開、程序正當(dāng)原則與權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?！纠}多選題】權(quán)責(zé)一致是行政法的基本要求。下列哪些選項(xiàng)符合權(quán)責(zé)一致的要求？（）（2013277）A.行政機(jī)關(guān)有權(quán)力必有責(zé)任B.行政機(jī)關(guān)作出決定時(shí)不得考慮不相關(guān)因素C.行政機(jī)關(guān)行