行政法含行政訴訟法華東政法大學(xué)期末考試范圍

1、行政法與行政訴訟法1行政法與行政訴訟法第一章行政法概述1、行政：行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家行政權(quán)力，依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。特點(diǎn)是執(zhí)行性、法治性、權(quán)威性。具體來(lái)看：（1）行政管理的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即行政機(jī)關(guān)。（2）客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。（3）活動(dòng)的根本原則是依法管理。依法行政是現(xiàn)代行政的本質(zhì)特征。（4）主要目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益。2、行政權(quán)：行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或

2、其他特定的社會(huì)組織進(jìn)行行政活動(dòng)的，包括管理公共行政事務(wù)為社會(huì)成員提供公共服務(wù)的國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)的三要素：1.行政權(quán)的行使必須有法律依據(jù)2.行政權(quán)的最基本職權(quán)是執(zhí)行權(quán)3.行政權(quán)須有特定機(jī)關(guān)行使3、行政法：行政法既含管理法，也包括控權(quán)法，是關(guān)于行政組織、行政權(quán)限、行政行為、行政程序、行政監(jiān)督以及行政救濟(jì)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。4、行政法的特點(diǎn)（1）形式上的特點(diǎn)：①?zèng)]有統(tǒng)一法典；②實(shí)體和程序合體（2）內(nèi)容上的特點(diǎn)①公益優(yōu)先性；②行政權(quán)主體優(yōu)越性；③

3、程序性規(guī)范和實(shí)體性規(guī)范的一體性。5、行政法的淵源（1）憲法的制定主體：全國(guó)人民代表大會(huì)（2）法律的制定主體：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（3）行政法規(guī)和規(guī)章的制定主體：①行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院②部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)（銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、糧監(jiān)會(huì)）③地方政府規(guī)章的制定主體：省、自治區(qū)、直轄市人民政府；較大的市的人民政府（包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地市的政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市的政府，

4、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人民政府）。（4）地方性法規(guī)和自治條例、單行條例地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)（5）法律解釋行政法與行政訴訟法3第三章行政主體1、行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體的特點(diǎn)：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)的組織（2）行政主體是能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織（3）行政

5、主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織2、行政主體的分類(lèi)（1）職權(quán)性行政主體（2）授權(quán)性行政主體區(qū)別：（1）取得行政主體資格的法律依據(jù)不同：獲得授權(quán)性行政主體資格的依據(jù)是憲法、行政組織法以外的單行法律、法規(guī)；獲得職權(quán)性行政主體資格的法律依據(jù)是憲法和行政組織法（2）行政主體的組織性質(zhì)不同：成為授權(quán)性行政主體的組織，除了行政機(jī)構(gòu)外，是行政系統(tǒng)以外的組織；職權(quán)性行政主體必定都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（3）行政職權(quán)的范圍不同：授權(quán)性行政主體行使職權(quán)的范圍是專(zhuān)

6、項(xiàng)的、單一的、具體的；職權(quán)性行政主體行使職權(quán)的范圍是綜合的或某一類(lèi)型的。3、授權(quán)與委托的區(qū)別（1）取得權(quán)利的形式不同。授權(quán)的方式是通過(guò)立法的形式，被授權(quán)的一方可能是普通性的對(duì)象；委托是以行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托行為，與受委托的一方簽訂行政合同的形式進(jìn)行，因而接受委托的一方總是特定的。（2）行政機(jī)關(guān)主觀意志的參與程度不同。授權(quán)的本質(zhì)是行政權(quán)的分配，授權(quán)的過(guò)程是立法機(jī)關(guān)對(duì)行政職能重新調(diào)整的過(guò)程，具有強(qiáng)制性，相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須服從；而是否需要將某項(xiàng)行政

7、權(quán)委托給他人，委托給誰(shuí)，委托多大的權(quán)力，在這些問(wèn)題上，行政機(jī)關(guān)一般可以選擇（3）權(quán)力的占有形式不同。某一領(lǐng)域的行政權(quán)的全部或部分，一旦被授予某一組織，某一行政職能部分或全部已經(jīng)從行政機(jī)關(guān)中分離出去，該行政權(quán)力被授權(quán)組織獨(dú)占；委托在法律上并不導(dǎo)致行政職權(quán)從行政機(jī)關(guān)中轉(zhuǎn)移出去，受委托組織行使的是委托機(jī)關(guān)的職權(quán)（4）法律地位不同。被授權(quán)的組織具有行政主體資格，它所獲得的行政權(quán)是獨(dú)立的，因而可以以自己的名義作出行政行為，法律后果由自己承擔(dān)；被委