簡(jiǎn)析美國(guó)扶持中小企業(yè)出口政策及對(duì)我們的啟示

1、簡(jiǎn)析美國(guó)扶持中小企業(yè)出口政策及對(duì)我們的啟示簡(jiǎn)析美國(guó)扶持中小企業(yè)出口政策及對(duì)我們的啟示簡(jiǎn)析美國(guó)扶持中小企業(yè)出口政策及對(duì)我們的啟示機(jī)電產(chǎn)品出口具有價(jià)值高，擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。因此，推動(dòng)和鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口是世界各國(guó)的一貫做法。而美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直致力培育和鼓勵(lì)廣大中小型企業(yè)出口。美國(guó)約有2千萬(wàn)個(gè)企業(yè)，中小規(guī)模企業(yè)占有95%，提供幾千萬(wàn)個(gè)工作崗位。每年約有100萬(wàn)個(gè)企業(yè)開業(yè)，同時(shí)也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)倒閉。中小企業(yè)是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展、技術(shù)更新的重要力量。美國(guó)有多個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，其中，提供服務(wù)最系統(tǒng)、最全面、最完善、最重要的是1953年成立的美國(guó)中小企業(yè)局。該局主要職能是幫助、扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，協(xié)助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。具體工作是培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)企業(yè)。對(duì)于有志開拓海外市場(chǎng)的企業(yè)，提供財(cái)政、金融、技術(shù)等幫助。中小企業(yè)局一般不直接提供貸款，主要是幫助聯(lián)系商業(yè)銀行，為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。結(jié)合企業(yè)不同情況，提供不同類型的特殊貸款項(xiàng)目。主要有：

3、一、推動(dòng)出口貸款項(xiàng)目。面對(duì)有意開拓國(guó)際市場(chǎng)企業(yè)。針對(duì)中小企業(yè)商業(yè)貸款困難，中小企業(yè)局審核企業(yè)基本情況，把條件合格企業(yè)推薦給有關(guān)商業(yè)銀行，并提供一定比例貸款的擔(dān)保。貸款利息由企業(yè)與銀行商定，通常與商業(yè)貸款相近，中小企業(yè)局收取一定的手續(xù)費(fèi)。貸款期限510年，擔(dān)保貸款額最多是貸款的85%，擔(dān)保貸款最多35萬(wàn)美元。企業(yè)可使用貸款出國(guó)參展，翻譯產(chǎn)品資料目錄，購(gòu)買小型設(shè)備、儀器等。二、出口流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目。針對(duì)已有國(guó)際訂單企業(yè)，企業(yè)急需流動(dòng)資金購(gòu)買

4、原材料組織生產(chǎn)。中小企業(yè)局協(xié)調(diào)企業(yè)與美國(guó)進(jìn)出口銀行合作。企業(yè)可短期貸款最多100萬(wàn)美元，擔(dān)保貸款額最多是貸款的90%。單個(gè)出口項(xiàng)目期限一年半，多個(gè)出口項(xiàng)目期限最長(zhǎng)為三年。貸款用于企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品時(shí)所需流動(dòng)資金。三、國(guó)際貿(mào)易貸款項(xiàng)目。企業(yè)已有穩(wěn)定的出口規(guī)模。為提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)貸款進(jìn)行技術(shù)更新、生產(chǎn)線改造，擴(kuò)建廠房等。擔(dān)保貸款額最多是貸款的85%，擔(dān)保貸款最多150萬(wàn)美元。中小企業(yè)局在美國(guó)各州、各主要城市共有100多個(gè)直屬辦事機(jī)

5、構(gòu)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)部門攜手為企業(yè)服務(wù)。除此而外，還有美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署，美國(guó)海外私人投資公司，美國(guó)進(jìn)出口銀行等多家獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)幫助美國(guó)企業(yè)主要是中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，它們的工作各有側(cè)重點(diǎn)。1981年成立的美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署，主要職責(zé)是通過(guò)資助項(xiàng)目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討以及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強(qiáng)美國(guó)公司的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，幫助美國(guó)公司獲得海外商機(jī)，促進(jìn)美國(guó)企業(yè)出口。其中資助項(xiàng)目可行性研究的費(fèi)用約占貿(mào)易發(fā)展署整個(gè)預(yù)算的77％。1

6、971年成立的美國(guó)海外私人投資公司，主要職責(zé)是通過(guò)提供一般商業(yè)上所得不到的金融服務(wù)包括長(zhǎng)期政治風(fēng)險(xiǎn)及追索權(quán)有限的項(xiàng)目融資等，來(lái)幫助美國(guó)私人企業(yè)擴(kuò)大在發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的投資，并通過(guò)此類服務(wù)來(lái)獲取收入。1934年成立的美國(guó)進(jìn)出口銀行，主要職責(zé)是通過(guò)提供一般商業(yè)渠道所不能獲得的信貸支持促進(jìn)美國(guó)商品及服務(wù)的出口，增加就業(yè)。在其70多年的歷史中，至今已支持了美國(guó)5000多億美元的出口。美國(guó)進(jìn)出口銀行與商業(yè)銀行之間是一種相互補(bǔ)充而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)

7、系。除了國(guó)家有專門機(jī)構(gòu)設(shè)置，有統(tǒng)一、規(guī)范的扶持政策外，美國(guó)許多州政府，針對(duì)本州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，也有許多措施鼓勵(lì)、扶持本州企業(yè)出口。如提供完善的國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)；在世界各地設(shè)立貿(mào)易代表處，為本州企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口牽線搭橋；設(shè)立國(guó)際貿(mào)易免稅工業(yè)園區(qū)；補(bǔ)貼本州企業(yè)參加國(guó)際博覽會(huì)；制訂扶持中小企業(yè)出口政策等。新澤西州政府除了協(xié)助企業(yè)充分利用國(guó)家中小企業(yè)局的各種政策外，還提供服務(wù)，如出口伙伴的信用信息，幫助企業(yè)開信用證，在企業(yè)出口前期提供財(cái)政支持等。

8、馬薩諸塞州國(guó)際貿(mào)易投資辦公室，通過(guò)州出口中心及在中國(guó)、歐洲、墨西哥等主要貿(mào)易地區(qū)代表處推動(dòng)企業(yè)出口。具體是，提供免費(fèi)的出口咨詢、國(guó)際商業(yè)發(fā)展情況、國(guó)際市場(chǎng)研究，提供技術(shù)幫助等。組織出口培訓(xùn)等各種項(xiàng)目。每年補(bǔ)貼本州中小企業(yè)參與國(guó)際展覽會(huì)，通過(guò)展覽會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)影響，開拓國(guó)際市場(chǎng)。北卡萊羅那州政府編篡出版了《國(guó)際貿(mào)易信息指南》，詳細(xì)介紹本州各類大學(xué)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供國(guó)際貿(mào)易服務(wù)能力、方向、職能等，提供聯(lián)系人、聯(lián)系電話、email地址等。提供主

9、要貿(mào)易地區(qū)的詳細(xì)背景材料，使企業(yè)困難及時(shí)得到解決。州商務(wù)部下屬國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)中小型機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)。按照企業(yè)不同情況，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。主要有以下三個(gè)項(xiàng)目。一是出口推動(dòng)項(xiàng)目。建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在州內(nèi)六個(gè)主要城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)選擇合適的產(chǎn)品，逐步推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。二是貿(mào)易合作項(xiàng)目。對(duì)于有意開拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)，通過(guò)展銷會(huì)、博覽會(huì)等多種途徑，協(xié)助企業(yè)與國(guó)外的經(jīng)銷商、批發(fā)商、零售商等建立聯(lián)系。三是出口減稅項(xiàng)目。降

10、低出口企業(yè)所得稅。即協(xié)助企業(yè)減免企業(yè)出口利潤(rùn)所得稅的30%，允許企業(yè)將減免的稅收用于擴(kuò)大生產(chǎn)，增加出口或開辟新的國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)各級(jí)政府有獨(dú)立、健全的機(jī)構(gòu)，有一套完整的扶持中小企業(yè)出口計(jì)劃。對(duì)我們推動(dòng)和完善機(jī)電產(chǎn)品出口有很大的啟示，主要是：1、信息系統(tǒng)全面完整，機(jī)構(gòu)齊全。美國(guó)中小企業(yè)局有完整的網(wǎng)頁(yè)，為美國(guó)中小企業(yè)提供透明、清晰、系統(tǒng)、全面的政策。有一整套扶持中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，幫助企業(yè)設(shè)立、成長(zhǎng)、壯大、出口開拓國(guó)際市場(chǎng)等。在網(wǎng)上，有多種免費(fèi)

11、的培訓(xùn)課程。中小企業(yè)局在全國(guó)各州、各主要城市設(shè)有辦事處。企業(yè)有任何困難，中小企業(yè)局可提供輔導(dǎo)、咨詢幫助。在各州，還有州政府下屬的中小企業(yè)中心輔導(dǎo)企業(yè)。而在中國(guó)，政出多門，機(jī)構(gòu)重疊，多個(gè)政府部門站在不同的角度，出臺(tái)各種政策，沒(méi)有形成政策的最大合力。2、服務(wù)內(nèi)容廣泛全面。美國(guó)各級(jí)政府部門為企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易服務(wù)和培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。如國(guó)際市場(chǎng)分析，國(guó)際商業(yè)環(huán)境分析，幫助企業(yè)制訂出口戰(zhàn)略計(jì)劃、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略等。培訓(xùn)主要有國(guó)際金融知識(shí)，國(guó)際貨

12、運(yùn)知識(shí)等。內(nèi)容系統(tǒng)、全面、實(shí)用。而我國(guó)政府部門，基本沒(méi)有對(duì)有意開拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)提供系統(tǒng)服務(wù)和培訓(xùn)的計(jì)劃，也沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。企業(yè)主要靠自學(xué)成才，邊學(xué)邊干。3、扶持重點(diǎn)是中小企業(yè)。中小企業(yè)規(guī)模小，資金短缺，貸款能力弱，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。美國(guó)政府部門制訂出口政策主要是扶持、幫助中小企業(yè)，是一種雪中送炭式服務(wù)。而中國(guó)政府部門制訂出口政策主要是扶持中、大型企業(yè)。如出口幾百萬(wàn)美元以上，才有資格申請(qǐng)研發(fā)資金或技改項(xiàng)目貼息等，是一種錦上添花

13、式服務(wù)。而廣大中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)貸款困難，急需財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等扶持。4、主要提供擔(dān)保而非貸款。中小企業(yè)局主要提供政府信用擔(dān)保，而非貸款、撥款。強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，為企業(yè)與銀行牽線搭橋，由銀行來(lái)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)。而中國(guó)政府部門熱衷于分發(fā)貸款、撥款，過(guò)細(xì)地關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。5、稅收政策鼓勵(lì)扶持。利用稅收政策幫助企業(yè)，扶持民族工業(yè)，放水養(yǎng)魚，養(yǎng)大魚，符合WTO規(guī)則。而中國(guó)一些地方的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策不符合WTO規(guī)則，已到了非改不可的地步。中國(guó)改革開放已