申論測評中心題目——城市建設(shè)規(guī)劃專題

1、城市建設(shè)規(guī)劃專題材料一、城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依

2、據(jù)最終服務(wù)于城市運行。材料二、武漢“暴雨淹城”、杭州“西湖變?！?、北京“故宮成湖”……一場場暴雨令國內(nèi)多座城市變身“東方威尼斯”。汽車沒頂、地鐵關(guān)閉、機場停航、大樓驚現(xiàn)瀑布奇景……隨之而來的是民眾對城市排水系統(tǒng)運行能力的質(zhì)疑。今年夏天，一些地區(qū)暴雨連連，造成有些城市里也發(fā)了洪水，街道成為一片汪洋，城市交通幾乎陷入癱瘓，地下車庫成了水庫，為什么這樣大的城市在極端天氣面前顯得如此脆弱主持人：你說過今年暴雨之后發(fā)生內(nèi)澇的城市不只一個，你在媒體

3、上說過一句話，你說是因為這些城市有一些過于急功近利了，我不知道您為什么做這樣的判斷專家：這個其實是我想了再三才要說的一句話。城市建設(shè)有一個最基本的一個原則，又快被大家忘了，就是叫先地下，后地上。主持人：對，建設(shè)可不就應(yīng)該這樣嗎專家：這不就是常識嗎但是我們現(xiàn)在最大的問題就在于大家把常識都給忘掉了。那什么叫先地下后地上就是如果你的地下基礎(chǔ)設(shè)施你都不牢靠的話，那么你的隱患就埋下去了。排水不暢的問題出現(xiàn)了，冷不丁的某條路就塌陷下去了，下場雨哪個

4、地方又滮水了等等。就是基礎(chǔ)設(shè)施它包括了水、電、氣、通訊、排洪，這些都屬于基礎(chǔ)設(shè)施，就是說在你還沒有在上面蓋房子之前，底下要干了這些事情?；A(chǔ)設(shè)施有個特點，花錢非常多，多得遠遠超乎你們的想象。主持人：是嗎專家：那當然，你10個億砸下去，能夠把兩平方公里基礎(chǔ)設(shè)施做好就不錯了。材料三、一些城市的確投入了資金改造排水設(shè)施，不過從后來的結(jié)果看，效果不佳。在專家看來，這些投入的資金數(shù)量對于基礎(chǔ)設(shè)施來說是遠遠不夠的，但更重要的是，其實資金往往并不是造

5、成基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的主要原因。主持人：那咱們以前，您說哪個城市地下不足，會不會是以前太窮，沒有錢專家：說的對，確實沒有錢。但是現(xiàn)在我們可不是沒錢了，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)了它很有錢了，當然這個很有錢要打引號的，就是它可以通過貸款的方式搞到錢。按說應(yīng)該做的是把底下基礎(chǔ)設(shè)施做扎實了，底下越扎實，上面將來就越可持續(xù)。但是他們就在想，不能夠投到地下去，因為誰都看不見。主持人：這個會不會只是您的一個揣測專家：絕對不是揣測。我都跟他們交換過意見，后來我說你為什么

6、要做這么一個形象的東西呢我說你的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有。他說我們也考慮過了，可是他說我在這個地方就那么兩三年時間，兩三年(時間)如果我把基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，老百姓看不見的，他就會說我什么事都沒干，他說我也知道這樣不好，但是我還不如讓老百姓直接享受。他說你看我搞個公園，老百姓在里頭跳跳舞，唱唱歌，他們就說我做了事情了，包括我們領(lǐng)導(dǎo)。我舉個例子，有個地方，它就是地下管網(wǎng)漏水，是一個缺水的地方，那么管網(wǎng)沿途就給你漏掉30%了，那這個損失太大了。所以他們就

7、攻關(guān)，攻關(guān)就攻關(guān)成功了，就把那個漏水率大大降低了，基本上就不怎么漏了，你想想看要節(jié)約多少吧。然后上級領(lǐng)導(dǎo)來視察就匯報，你們都做了點啥工作啊他說我們做了這么個東西，他說，太好了，現(xiàn)在提倡節(jié)能環(huán)保是吧，我去看看。他說沒的看，管網(wǎng)在地底下，我不能刨開讓你看。領(lǐng)導(dǎo)很不爽，說你說了半天，這個東西又不能看又不能宣傳，電視都拍不了，這你做的有啥用啊主持人：可是這當中的利害誰都清楚啊。專家：這就是反過來或者是說側(cè)面揭示了我們現(xiàn)在體制運行當中還不打架了。

8、很多的問題其實就是一個常識，都不深奧。然后蓋房子的地方它怎么蓋，這也值得我們學(xué)習(xí)。他就想了，巴西沒有美國那么富，美國都是小汽車，那么要消耗大量的汽油，效率低、占地多。他就提出一個叫做什么，叫公交導(dǎo)向的，就是他把這個城市設(shè)計一條公交的主軸，一下那個公交站就有高強度的開發(fā)，步行500米范圍之內(nèi)就住了很多人。這樣這個城市就是幾條軸向發(fā)展，然后那些公共活動，商場、商廈這些就在那個公交站點附近集中，所以你一看這個城市，它就是一排高樓沿著一條公交軸

9、。他就是說你就不用開車了，你可以擁有汽車，然后周末你開到郊區(qū)去玩吧，平時公共交通解決了這個城市百分之七八十的出行。為什么聯(lián)合國要授予它示范呢就是它耗能最少，環(huán)境最好，經(jīng)濟也很發(fā)達。就兩條經(jīng)驗。材料六、城市規(guī)劃成功的訣竅，不僅僅在于好的規(guī)劃，更重要的是這個好的規(guī)劃能夠得到持續(xù)的貫徹實施。中國正在高速向城市化時代邁進，而城市的規(guī)劃和建設(shè)是一個科學(xué)的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃師的任務(wù)就是描畫這個工程的藍圖，把人們引向理想的城市空間。廣州市市長萬慶良會

10、見了聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任華安?克洛斯一行，雙方就城市的建設(shè)、管理、發(fā)展等話題愉快地交換了意見。廣州作為特大型城市，在發(fā)展過程中不可避免地面臨著交通堵塞、人口擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等一系列難題。對此，廣州市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持“科學(xué)謀劃，從容建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展”的發(fā)展思路，在探索中走出了自己的道路。萬慶良用三個“高度重視”概括了廣州的做法：一是高度重視城市規(guī)劃，以規(guī)劃作為城市建設(shè)的總開關(guān)，做好城市規(guī)劃

11、、土地規(guī)劃、功能規(guī)劃，堅持科學(xué)布局、統(tǒng)籌建設(shè)二是高度重視低收入群體住房保障工作，大力開展公租房、廉租房、保障房、限價房建設(shè)三是高度重視城市整治和綜合改造，以亞運會為契機開展了大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境、無障礙設(shè)施環(huán)境綜合整治，成功實現(xiàn)了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”目標。城市是人類文明最大的成果與載體，廣州愿意與世界各大城市一道共同破解“城市病”難題。華安?克洛斯介紹了他擔任巴塞羅那市副市長、市長時的城市管理與建設(shè)

12、經(jīng)驗，并對廣州借舉辦亞運會之機提升城市硬件設(shè)施和環(huán)境水平的做法表示贊同。他表示，聯(lián)合國人居署高度關(guān)注城市貧困人口、農(nóng)村人口大量涌入城市、城市人居環(huán)境惡化等問題，解決這些問題需要世界各大城市加強平等交流，合作貢獻智慧。廣州的發(fā)展有目共睹，廣州在處理這些問題上有著豐富的經(jīng)驗。希望能與廣州攜手尋找解決方案，共同探尋城市發(fā)展的未來路徑。材料七、作為雨水豐沛的南方城市，深圳近日雖暴雨頻降，卻并未發(fā)生雨水堵城、給市民出行造成不便的現(xiàn)象。對此，深圳建

13、筑科學(xué)研究院總建筑師王欣在接受記者采訪時表示，其實在上世紀90年代初，深圳也出現(xiàn)過類似情況。當時主要是由于排水標高設(shè)計不合理，在城市中形成盆地，造成排水不暢。此后，深圳在城市整體規(guī)劃方面不斷改進，目前已處于較為合理的水平?！皩嶋H上，深圳的排水問題比內(nèi)地很多城市要嚴峻得多。作為沿海城市，如果降雨和海水漲潮同時發(fā)生，就更容易造成水浸?！敝芄じ嬖V記者，深圳排水管道設(shè)計標準普遍高于內(nèi)地多數(shù)城市，一般采取“兩年一遇”的標準，有些地方則采取“三年一

14、遇”的標準。但與國外城市相比，標準還是偏低。“深圳建市時間不長，在整體規(guī)劃方面也更為科學(xué)。”周工說，相比于“地上建設(shè)”，國內(nèi)城市在“地下建設(shè)”方面明顯不足。但較為可貴的是，深圳在地下系統(tǒng)的資源管理方面做得比較細致到位。目前，在深圳水務(wù)局、深圳市規(guī)劃和國土資源委員會等相關(guān)部門，各種管道的信息資料非常全面。“這種系統(tǒng)化的管理，是整個城市管道系統(tǒng)順暢運轉(zhuǎn)的前提條件。材料八、東京本來的名字叫做江戶，也就是河口的意思，都內(nèi)有著隅田川、荒川、江戶川