環(huán)境保護(hù)法簡(jiǎn)答論述題目

1、論述題126.環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件1、行為的違法性。即行為人實(shí)施了法律禁止的行為或違反了法律規(guī)定的義務(wù)。2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。3、行為的危害后果4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系27.論環(huán)境法與中國(guó)入世一、中國(guó)環(huán)境法制應(yīng)從政府主導(dǎo)型邁向公眾參與型的軌道。中國(guó)環(huán)境管理模式與中國(guó)環(huán)境法制模式大致可以“政府主導(dǎo)型”來(lái)描述但入世以后這種強(qiáng)力政府保護(hù)環(huán)境之模式實(shí)應(yīng)反思以此為契機(jī)我國(guó)環(huán)境法制應(yīng)

2、改弦易轍步入公眾參與的軌道:(1)明確環(huán)境權(quán)建立有效的公眾參與機(jī)制(2)應(yīng)有一透明之環(huán)保行政程序法使公眾可以監(jiān)督環(huán)保行政部門(mén)之所為。(3)在環(huán)保決策機(jī)制中應(yīng)建立聽(tīng)證會(huì)等程序使與環(huán)境休戚相關(guān)之老百姓可以參與決策。如是使我國(guó)環(huán)境法制適應(yīng)WTO的自由之精神!28.試述《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理體制?！董h(huán)境保護(hù)法》中將我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制做了3個(gè)層次的規(guī)定，包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的職責(zé)、地方人民政府的職責(zé)、地方環(huán)保部門(mén)的職

3、責(zé)以及政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，現(xiàn)行環(huán)境管理體制中的問(wèn)題和不足日益顯現(xiàn)，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能和效率，存在的主要問(wèn)題是:統(tǒng)管與分管部門(mén)關(guān)系不明確，地方環(huán)保部門(mén)難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。首先，我國(guó)地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)受?chē)?guó)家環(huán)?？偩峙c地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而由于其財(cái)權(quán)和人事任免權(quán)主要取決于地方政府，地方環(huán)保部門(mén)的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、水利、交通、國(guó)土、公安等多個(gè)部

4、門(mén)，分管部門(mén)間關(guān)系不明確，環(huán)保部門(mén)“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監(jiān)督管理體系不完整，缺乏社會(huì)參與。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督體制中是以政府為主導(dǎo)的，對(duì)公民、媒體及社會(huì)組織等社會(huì)力量參與環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)定非常有限，沒(méi)有形成一種全社會(huì)參與的監(jiān)督和制約機(jī)制。29.列舉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度。1.環(huán)境規(guī)劃制度2.環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度5.環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度6.“三同時(shí)”制

5、度7.排污收費(fèi)制度8.限期治理制度9.排污申報(bào)登記制度10.公眾參與制度30.試述我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》對(duì)行政處分規(guī)定的兩種情況?！董h(huán)境保護(hù)法》第三十八條對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分。第四十五論述題3內(nèi)容：該原則最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所必須遵

6、循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，其具體內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：污染者負(fù)擔(dān)，開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，利用者補(bǔ)償，破壞者恢復(fù)意義：環(huán)境責(zé)任是改善環(huán)境、控制污染，保護(hù)國(guó)家、法人、公民合法環(huán)境權(quán)益的有效手段。該原則有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和防治環(huán)境污染，體現(xiàn)環(huán)境正義和責(zé)任公平精神的原則?？梢约訌?qiáng)開(kāi)發(fā)者、利用者、污染者、破壞者在進(jìn)行某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)充分考慮對(duì)于環(huán)境可能造成的污染和破壞，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境價(jià)值之間的利弊得失，從而使人類(lèi)的行為對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響減少的最低限度。

7、貫徹：貫徹環(huán)境責(zé)任原則的基本途徑，是通過(guò)制定、實(shí)施體現(xiàn)該項(xiàng)原則的有關(guān)法律措施和法律制度，也就是說(shuō)通過(guò)有關(guān)環(huán)境立法、執(zhí)法、守法活動(dòng)來(lái)貫徹。首先，為了有效貫徹環(huán)境責(zé)任原則，我國(guó)有關(guān)法律對(duì)此作了各種強(qiáng)制性規(guī)定。其次，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。最后，制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境資源管理制度，強(qiáng)化環(huán)境資源的監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和制度改革、創(chuàng)新。35.試述環(huán)境許可證制度（要求包括環(huán)境許可證制度的概念、種類(lèi)、意義、程序和保障措施）。概念：許可證制度是指

8、凡是對(duì)于環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。是對(duì)環(huán)境行政許可的簡(jiǎn)稱(chēng)，是有關(guān)環(huán)境行政許可的原則、條件、內(nèi)容、程序、保證措施的法律規(guī)定的總和，是環(huán)境行政許可工作的法定化、制度化。意義：1、便于主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握各方面的情況，及時(shí)制止不當(dāng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)及各種損害環(huán)境的活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職能的行使。2、便

9、于把影響環(huán)境的各種開(kāi)發(fā)、建設(shè)、排污活動(dòng)納入國(guó)家統(tǒng)一管理軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動(dòng)嚴(yán)格限制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國(guó)家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。3、便于主管機(jī)關(guān)針對(duì)不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，盡量避免和減少污染和破壞，從而使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化。許可證的種類(lèi)主要有：排污許可證（如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證）、海洋傾倒（廢物）許