淺談當(dāng)前國稅稽查工作存在的難點(diǎn)及對策

1、1淺談當(dāng)前國稅稽查工作存在的難點(diǎn)及對策淺談當(dāng)前國稅稽查工作存在的難點(diǎn)及對策〔摘要〕〔摘要〕國稅稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是國稅機(jī)關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督的一種形式。我國的國稅稽查工作開展時(shí)間不長還存在著許多亟待解決的難點(diǎn)和問題?！碴P(guān)鍵詞〕〔關(guān)鍵詞〕國稅稽查難點(diǎn)及對策國稅稽查是國稅管理工作的重要環(huán)節(jié)，是打擊偷騙稅行為，維護(hù)公平、公正的稅收環(huán)境，保證國家稅收收入的重要手段?！耙陨陥?bào)納稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以

2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，嚴(yán)格管理，重點(diǎn)稽查”的改革思路，為稅收征管體制改革指明了方向，同時(shí)也對國稅稽查工作提出了更高的要求。但隨著改革的深入，國稅稽查所面臨的工作環(huán)境日趨復(fù)雜，自身存在一些難點(diǎn)和問題也不斷顯現(xiàn)出來。一、對國稅稽查職能的認(rèn)識(shí)還存在一定的局限性。有的國稅機(jī)關(guān)存在著“收入型稽查”的思想誤區(qū)，把稽查作為配合征管部門完成稅收收入任務(wù)的工具，下達(dá)稅收任務(wù)指標(biāo)，并作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，導(dǎo)致稽查部門追求檢查數(shù)量和查補(bǔ)收入，稽查

3、質(zhì)量下降，稽查局甚至變成了“收入局”。在現(xiàn)實(shí)工作中主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（一）注重查補(bǔ)收入，忽視司法處理。雖然國家稅務(wù)總局早在2000年就提出了稅務(wù)稽查由收入型向打擊型轉(zhuǎn)變的要求，3稽查職能的這種定位偏差與錯(cuò)位，影響了稽查職能的充分發(fā)揮，忽視了國稅稽查對偷逃稅行為的威懾力，既不適應(yīng)稅收征管工作的改革的要求，也與建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的精神內(nèi)涵相違背，不能使國稅機(jī)關(guān)通過稽查職能來體現(xiàn)稅收的公平與正義。二、稽查內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量還有待于進(jìn)

4、一步提高（一）選案方面選案是稽查工作的首要環(huán)節(jié)，案源選擇的科學(xué)、真實(shí)與否很大程度上決定了稽查成效的顯現(xiàn)。當(dāng)前的選案機(jī)制，存在以下問題：1、制定稽查計(jì)劃的隨意性較大。選案人員一般制定的稽查計(jì)劃往往全憑印象或單憑稅負(fù)率去決定稽查對象，并沒有一個(gè)科學(xué)分析的篩選過程，計(jì)算機(jī)選案效能遠(yuǎn)未體現(xiàn)。2、舉報(bào)不實(shí)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。納稅人舉報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查案源的一個(gè)重要來源，舉報(bào)人由于舉報(bào)動(dòng)機(jī)不同，出現(xiàn)了有些是出于打擊報(bào)復(fù)的目的而舉報(bào)，舉報(bào)案件時(shí)事實(shí)不清，有