關(guān)于一事一議財政獎補試點的實踐與思考

1、關(guān)于“一事一議”財政獎補試點的實踐與思考關(guān)于“一事一議”財政獎補試點的實踐與思考葉麗萍“一事一議”財政獎補是指通過“政策引導(dǎo)、財政扶持，農(nóng)民受益、農(nóng)民自愿，民主決策，群眾監(jiān)督”的辦法，逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度。2009年，我市被確定為湖北省27個村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點縣市之一。我市大膽實踐，勇于創(chuàng)新，在改善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)制度方面進行了有益探索。一、主要做法一、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。（一

2、）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對一事一議財政獎補工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是精心制定方案。根據(jù)鄂農(nóng)綜改辦[2009]42號文件精神，結(jié)合我市實際，制定了財政獎補試點工作方案，對試點工作的目標(biāo)、原則、要求及財政獎補的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金管理、項目驗收等作出了規(guī)定。三是分步組織實施。我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，分步實施”的思路，分三步實

3、施，第一步重點解決村級小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，主要包括堰塘改造、小型提灌或排灌站維修、溝渠清理。第二步重點解決村組道路硬化項目，主要包括通組、通戶公路，修橋、修建禾場等；第三步重點決村容村貌改造項目，主要包括村內(nèi)垃圾存放點、公共廁所、果皮箱和道路照明等。（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍。（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍。試點方案出臺后，市委、市政府相繼組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)動員會，一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會。市綜改辦舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和

4、農(nóng)經(jīng)專管員培訓(xùn)會，明確任務(wù)，落實專人負責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，召開了黨委會，村書記、村長會，村民或村民代表會，廣泛宣傳政策，充分調(diào)動村干部投身村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。還通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等多種途徑宣傳村極一事一議財政獎補政策，做到家喻戶曉，營造良好氛圍。（一）促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。（一）促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。2009年，我市通過一事一議財政獎補，新建和維護組級道路246759米，新建和維護

5、橋梁30座，疏挖溝渠425234米，新建和維修泵站、涵閘85座，植樹造林17畝，環(huán)衛(wèi)設(shè)施57項，公共文化設(shè)施8項、改挖堰塘381口、其他14個，加快了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。（二）促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入。（二）促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入。通過一事一議財政獎補政策，加大各類項目整合力度，調(diào)動了各方面興辦公益事業(yè)的積極性，吸引了大量社會資金投入。2009年申請中央、省財政獎補資金1232萬元，市級配套資金616萬元，拉動了社會

6、各類資金12115.83萬元投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，其中，農(nóng)民籌資投勞5197.23萬元、集體自籌1047.29萬元、社會捐贈683.77萬元、部門幫扶152.89萬元、個人贊助34.65萬元、民間投資5000萬元，充分發(fā)揮了財政獎補“四兩撥千斤”聚集效應(yīng)。（三）促進了農(nóng)村干群思想觀念的轉(zhuǎn)變。（三）促進了農(nóng)村干群思想觀念的轉(zhuǎn)變。過去，大多數(shù)干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在依賴思想，通過一事一議財政獎補政策的出臺，不僅調(diào)動了廣大村干部興辦公益

7、事業(yè)的積極性，而且有效調(diào)動了農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的積極性和主動性。田店肖黃村是我市新農(nóng)村示范區(qū)，近年來通村、通組公路已經(jīng)硬化，去年11月，肖黃村把通戶公路作為申報一事一議獎補的主要項目，村民們趁項目工程施工時，自發(fā)地買來水泥、沙，請來親朋好友幫忙，將自家門前的水泥面拓寬，修建成小禾場，村民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過一事一議財政獎補，農(nóng)村公益