黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀

1、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》解讀發(fā)布時(shí)間：20130910來(lái)源：作者：字體大小：大中小《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，自2012年7月1日起施行；新的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》已由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布，自2012年7月1日起正式實(shí)施。這次實(shí)施的《國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，是在《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《國(guó)家

2、行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》基礎(chǔ)上制定和修訂的，其最大特點(diǎn)是解決了原來(lái)黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)存在兩部公文處理法規(guī)、兩個(gè)公文標(biāo)準(zhǔn)、兩種公文處理方式的問(wèn)題，首次統(tǒng)一和規(guī)范了黨、政機(jī)關(guān)的公文處理。為便于大家理解和執(zhí)行，下面就新制定的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和新《黨政機(jī)關(guān)公文格式》重點(diǎn)是變化之處進(jìn)行一下解讀同時(shí)就我們公文實(shí)際擬制工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一下剖析。一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的主要特點(diǎn)這次新實(shí)施的《國(guó)家黨政機(jī)

3、關(guān)公文處理工作條例》在一定意義上綜合了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，統(tǒng)一了公文的定義。第一，統(tǒng)一了公文的定義?！包h政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。”第二，統(tǒng)一了公文種類(lèi)。第二，統(tǒng)一了公文種類(lèi)。原來(lái)黨的機(jī)關(guān)公文

4、種類(lèi)有14種（決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要），原來(lái)行政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)有13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要），兩者之間只有9個(gè)文種是相同的。新實(shí)施的《國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的公文種類(lèi)有15種（決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要），可以理解為是在行政機(jī)關(guān)公

5、文種類(lèi)基礎(chǔ)上增加了黨的機(jī)關(guān)的“決議”和“公報(bào)”兩個(gè)文種。這里大家注意，除了文種種類(lèi)統(tǒng)一以外，還有一點(diǎn)就是“會(huì)議紀(jì)要”改成了“紀(jì)要”。第三，統(tǒng)一了公文構(gòu)成要素。第三，統(tǒng)一了公文構(gòu)成要素。這方面變化較多。一是公文格式要素進(jìn)行了調(diào)整。黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成；行政機(jī)關(guān)公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、

6、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。這次進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)定公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密稱(chēng)改為在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；同時(shí)，刪除了主題詞格式要素；沒(méi)有了“印制份數(shù)”格式要素要求。第三，對(duì)公文格式各要素編排進(jìn)行了較大調(diào)整。第三，對(duì)公文格式各要素編排進(jìn)行了較大調(diào)整。如將密級(jí)和保密期限、緊急程度的編排位置由右上角改為左

7、上角，與份號(hào)自上而下排列；又如刪除“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”規(guī)定，要求如有多個(gè)簽發(fā)人按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。第四，對(duì)成文日期中的數(shù)字格式進(jìn)行了調(diào)整。第四，對(duì)成文日期中的數(shù)字格式進(jìn)行了調(diào)整。由原來(lái)的漢字標(biāo)全改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編01）。第五，對(duì)公文的特定格式進(jìn)行了新規(guī)定。第五，對(duì)公文的特定格式進(jìn)行了

8、新規(guī)定。新增聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式、信函格式首頁(yè)、命令（令）格式、紀(jì)要格式版式等式樣。第六，新增加了頁(yè)碼格式要素。第六，新增加了頁(yè)碼格式要素。明確規(guī)定公文頁(yè)碼作為格式要素不可少。大家注意，原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》有印刷分?jǐn)?shù)，原《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》沒(méi)有，新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的公文要素中也沒(méi)有印刷分?jǐn)?shù)，而把原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和原《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》都沒(méi)有提出的“頁(yè)碼”作為公文的要素之一。綜上，

9、主要變化可用六句話來(lái)幫助記憶：主題詞和份數(shù)不再標(biāo)；密級(jí)緊急左上角；機(jī)關(guān)署名不可少；成文日期用數(shù)字；公文頁(yè)碼別忘了。三、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》各要素編排規(guī)則解讀這里重點(diǎn)對(duì)公文格式要素及其編排作一簡(jiǎn)要梳理和歸納，便于大家理解和掌握。第一，版頭部分第一，版頭部分由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線等要素組成，即公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。1、份號(hào)。、份號(hào)。公文負(fù)責(zé)制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干

10、份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。2、密級(jí)和保密期限。、密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限，保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。標(biāo)注時(shí)，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3、緊急程度。、緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)公文緊急程度，分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分