余江縣高公寨農(nóng)村宅基地制度改革的實(shí)施方案

1、關(guān)于關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革的實(shí)施方案農(nóng)村宅基地制度改革的實(shí)施方案各分場、場直各單位：為切實(shí)做好我場農(nóng)村宅基地制度改革工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、國土資源部《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（國土資發(fā)〔2015〕35號(hào)，以下簡稱《細(xì)則》）、《余江縣農(nóng)村宅基地制度改革工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合

2、我場實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的有關(guān)要求，貫徹落實(shí)《意見》、《細(xì)則》、縣工作方案確定的總體框架、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，以切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)村土

3、地管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二、基本原則二、基本原則1.堅(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兼顧各方利益訴求，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地權(quán)益。2.政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民事務(wù)理事會(huì)的民主管理作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性3.合理

4、利用，有序推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，做到節(jié)約用地。注重點(diǎn)面結(jié)合，總結(jié)完善，審慎穩(wěn)妥擠進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。2.完善宅基地增值收益分配機(jī)制。制定村莊宅基地增值收益分配方案，合理確定集體和個(gè)人的收益分配比例。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用。各村結(jié)合本村實(shí)際，保障農(nóng)村宅基地資源公平合理分配，完善“一戶一宅”合理分配。村莊規(guī)劃編制完成后，各村將規(guī)劃范圍內(nèi)原已分配到戶的耕地、林地進(jìn)行調(diào)整收歸集體，現(xiàn)有宅基地和退出的宅基地收歸集體；按照宜

5、耕則耕，宜林則林，宜建則建的要求，合理利用，保障村莊規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于符合村莊規(guī)劃宜建的宅基地，按照擇位競價(jià)的原則安排符合建房條件的本集體組織成員。擇位競價(jià)方案和底價(jià)由各村自行確定。（三）建立農(nóng)村宅基地有償使用制度1.明確有償使用費(fèi)起征面積。依據(jù)《余江縣農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)、退出暫行辦法》規(guī)定，各村結(jié)合本村實(shí)際情況，在不突破標(biāo)準(zhǔn)上限的前提下，合理確定本村起征面積，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并公示七天無異議后，報(bào)分場審核和高公寨林

6、場批準(zhǔn)。本集體組織成員“一戶一宅”超過標(biāo)準(zhǔn)面積的實(shí)行有償使用，有償使用費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)收?。海?）超出面積150平方米部分按每年10元㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取有償使用費(fèi)；（2）超出面積51100平方米部分按每年15元㎡計(jì)費(fèi)；（3）超出面積101150平方米部分按每年20元㎡計(jì)費(fèi)；（4）超出面積151平方米以上部分按每年25元㎡起征，每增加50平方米標(biāo)準(zhǔn)提高5元㎡計(jì)費(fèi)，以此類推。2.明確收取對(duì)象和范圍。土地有償使用費(fèi)收取對(duì)象和范圍為：“一戶一宅”超標(biāo)準(zhǔn)占