當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與對策.pdf

1、“三農(nóng)”問題是指農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題，在整個國民經(jīng)濟快速成長的過程中，一些長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。同時由于農(nóng)村內(nèi)外部各種環(huán)境和條件的變化，又產(chǎn)生許多的新情況和新問題。這些問題被綜合概括為“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到中華民族的偉大復興，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的偉大目標的實現(xiàn)。本文著重探討農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，我認為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及其理論問題，也是近年理論界研

2、究的熱點難點問題。本文運用現(xiàn)代經(jīng)濟學的分析方法，立足于政治經(jīng)濟學的基本視角，從發(fā)展和貧困兩個維度，認真審視了當前制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三個問題。本文共分五章： 文章首先摘錄了近年來農(nóng)村經(jīng)濟的文獻、觀點，并作了評述。 其次，論述了土地制度安排和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。本文認為，在解決農(nóng)村經(jīng)濟問題的過程中，土地制度安排的變遷和創(chuàng)新應(yīng)該被放置在較為優(yōu)先的地位。目前，我國土地承包制合乎理論邏輯和實踐要求，進一步改進和創(chuàng)新的方向是將土

3、地承包權(quán)物權(quán)化。而土地承包權(quán)物權(quán)化的制度變遷要求國家通過供給法律、法令來確立起制度的基本形態(tài)。在進一步完善現(xiàn)行土地制度的制度創(chuàng)新實踐中，國家的政策取向就顯得十分重要和關(guān)鍵。 第三章論述了工業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，以土地的一個外生的“制度變遷”來換取工業(yè)化的內(nèi)生發(fā)展。借鑒“南海模式”的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的“兩難折衷”的過程中，各地只要能夠結(jié)合當?shù)貙嶋H，完全能夠找到一條符合自身經(jīng)濟情況的可持續(xù)的發(fā)展路徑。

4、這其中最為重要的帶有普適性的經(jīng)驗又是：必須要將土地制度安排的變遷與農(nóng)村工業(yè)化的啟動有機結(jié)合起來，必須以前者啟動和全面駕馭后者，進而還要在此基礎(chǔ)上設(shè)計外圍配套的系列制度安排和引致相應(yīng)的制度變遷。 當代巨大的經(jīng)濟業(yè)績告訴我們，物質(zhì)資本更多的不是直接地通過控制勞動來創(chuàng)造經(jīng)濟剩余，而是間接通過人力資本控制勞動本身以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟剩余。如果馬克思的時代是物質(zhì)資本單獨控制勞動創(chuàng)造經(jīng)濟剩余，現(xiàn)在的時代則是物質(zhì)資本與人力資本共同控制勞動創(chuàng)造經(jīng)濟

5、剩余，而且是更多了的經(jīng)濟剩余。人力資本的成長除受生產(chǎn)條件的制約外，制度本身的制約是重要的。 第四章論述農(nóng)村市場培育與體系建設(shè)問題。培育農(nóng)村市場、促進農(nóng)村市場的發(fā)育是提高農(nóng)民收入水平的重要途徑。中國農(nóng)村市場開拓中的困難及我國國民經(jīng)濟運行中的問題，是農(nóng)村市場發(fā)育滯后的必然結(jié)果，因此，要解決我國經(jīng)濟運行中的問題，決不能僅僅停留在對農(nóng)村市場的“開拓”或“開發(fā)”上面，而必須進行進一步地深入研究和探討，準確地把握我國農(nóng)村市場發(fā)育滯后的現(xiàn)實，

6、積極地、有計劃地并采取切實的措施將農(nóng)村市場的“培育”工作提到議事日程上來，通過土地制度安排的變遷促進農(nóng)村市場的培育，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的深層矛盾。必須大力發(fā)展和培育農(nóng)村市場，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的支撐平臺。 最后，在我國計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的支持。必須既從短期又從長期、既從技術(shù)層面又從制度層面，充分發(fā)展農(nóng)村政策支持體系的宏觀調(diào)控、整體推進、重點突