節(jié)能環(huán)保行業(yè)第二輪環(huán)保督察啟動(dòng)在即，垃圾分類納入督察范圍

1、請仔第二輪環(huán)保督察變化力度更強(qiáng)?第二次督察以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，法律約束力更強(qiáng)，督察力度進(jìn)一步加強(qiáng)。范圍更廣?第二輪督察不僅對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府進(jìn)行督察，還將對國務(wù)院有關(guān)部門及中央企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督察范圍更廣。仍然關(guān)注“一刀切”?對采取集中停工停產(chǎn)等“一刀切”方式應(yīng)對督察的被督察對象進(jìn)行處罰。垃圾分類將納入督察?生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將垃圾分類的突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，

2、督促各級政府切實(shí)履行主體責(zé)任。第二輪環(huán)保督察即將開展，較第一輪力度更強(qiáng)，范圍更廣。2019年6月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了中央生態(tài)環(huán)保督察的基本制度框架、程序規(guī)范與權(quán)限責(zé)任。2019年6月27日，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，20192021年將開展新一輪督察；2022年對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，正在等待中央批準(zhǔn)；

3、具體的督察對象待中央批準(zhǔn)之后向社會公開。與第一輪環(huán)保督察相比：?第二次環(huán)保督察力度更強(qiáng)，范圍更廣。（1）第二輪督察以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，法律約束力更強(qiáng)，督察力度進(jìn)一步加強(qiáng)。（2）第二輪督察不僅對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府進(jìn)行督察，還將對國務(wù)院有關(guān)部門及中央企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督察范圍更廣。?嚴(yán)格禁止“一刀切”。此次嚴(yán)格要求不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”的方式應(yīng)對環(huán)保督察。我們認(rèn)為禁止采取“一刀切”將有助于淘汰環(huán)保

4、不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，倒逼工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)備投入，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)需求提升。?垃圾分類將納入中央生態(tài)環(huán)保督察。2019年6月28日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將垃圾分類的突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督促各級政府切實(shí)履行主體責(zé)任，促進(jìn)各地垃圾分類工作加速執(zhí)行。圖表1:第二次環(huán)保督察變化資料來源：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，生態(tài)環(huán)境部，圖表2:第一次環(huán)保督察各批次進(jìn)程批次地區(qū)批次地區(qū)批次地區(qū)批次地區(qū)內(nèi)蒙古北京天津吉

5、林黑龍江上海山西浙江江蘇湖北遼寧山東江西廣東安徽海南河南重慶福建四川廣西陜西湖南西藏云南第二批（2016112420161230）甘肅第三批（20174242017528）貴州青海第一批（20167122016819）寧夏第四批(2017872017915)新疆資料來源：北極星，生態(tài)環(huán)境部，請仔城市規(guī)定?對違反條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為不良信息的，依法記入有關(guān)個(gè)人、單位的信用檔案。?杭州圖

6、表7:部分重點(diǎn)城市垃圾分類處罰措施?上海、重慶、杭州、寧波、合肥、銅陵、廈門、廣州、青島、鄭州、宜春、南寧、?？凇⒊啥?、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、太原、蘇州?個(gè)人未分類投放或隨意傾倒或堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的對個(gè)人處以最高200元罰款。?上海、合肥、廈門、宜春、南寧、成都、貴陽、西寧?對個(gè)人處罰不得低于50元。?廈門?拒不改正的，處以1000元罰款。?寧波?情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上500元以下罰款

7、。?蘇州?個(gè)人受到罰款處罰的，可申請參加垃圾分類社會志愿服務(wù)，達(dá)到要求可免除罰款處罰。?太原、銅陵?違反生活垃圾分類有關(guān)規(guī)定且拒不改正，阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，打擊、報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人等情形，相關(guān)信息將被納入社會信用信息共享平臺，但可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，將相關(guān)信息移出社會信用信息共享平臺。資料來源：各城市政府，四川出臺垃圾焚燒中長期規(guī)劃，產(chǎn)能增速明顯超預(yù)期。2019年6月27日，四川省發(fā)布《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)

8、規(guī)劃》，2018202020212030年，分別新建和擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目3032個(gè)，日處理能力3.2052.06萬噸；分別是目前已投運(yùn)產(chǎn)能規(guī)模的174%112%，新規(guī)劃2020年產(chǎn)能相比“十三五”規(guī)劃產(chǎn)能提升113%。同時(shí)，四川此次規(guī)劃20202030年依舊有較大產(chǎn)能增長，驗(yàn)證我們此前“垃圾焚燒市場空間充足，行業(yè)滲透率提升空間大”的觀點(diǎn)。我們認(rèn)為市場仍然大幅低估垃圾焚燒行業(yè)滲透率提升的增速和確定性，預(yù)計(jì)重運(yùn)營、技術(shù)優(yōu)勢明顯的龍頭公