煤層氣開發(fā)最現(xiàn)實(shí)——專訪中國工程院院士袁亮

1、煤層氣開發(fā)最現(xiàn)實(shí)煤層氣開發(fā)最現(xiàn)實(shí)——專訪中國工程院院士袁亮專訪中國工程院院士袁亮若上一個(gè)五年規(guī)劃沒有完成，將對下一個(gè)五年規(guī)劃產(chǎn)生怎樣的影響？煤層氣“十二五”規(guī)劃即面臨這樣的困境。不久前推出的煤層氣“十二五”規(guī)劃提出，2015年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，其中地面開發(fā)160億立方米，煤礦瓦斯抽采140億立方米。頁巖氣到2015年的規(guī)劃產(chǎn)量是65億立方米，2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是6001000億立方米。然而，一個(gè)既定事實(shí)是，2010年煤層氣

2、產(chǎn)量不足100億立方米，未完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。其實(shí)煤層氣“十二五”規(guī)劃第一稿提出，2015年煤層氣產(chǎn)量目標(biāo)是210億立方米，地面抽采90億立方米，地下120億立方米。國家有關(guān)部門認(rèn)為政策含金量較低，為加快煤層氣的發(fā)展，將發(fā)展目標(biāo)提到300億。在“十一五”規(guī)劃沒有完成的既定事實(shí)下，把“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)翻三番，煤層氣“十二五”規(guī)劃完成的可能性有多大呢？中國工程院院士袁亮認(rèn)為，如果能夠盡快解決阻礙煤層氣開發(fā)的體制性問題，還是可以完

3、成規(guī)劃目標(biāo)的，“現(xiàn)在的300億并不是一個(gè)高不可攀的目標(biāo)，代表政府對各行業(yè)未來發(fā)展趨勢的分析與判斷的規(guī)劃雖然沒有強(qiáng)制約束力，但也是嚴(yán)肅的，并不是拍腦袋設(shè)定個(gè)數(shù)字的兒戲?！辟Y料顯示，中國煤層氣含量豐富，累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量1023億立方米；煤層氣資源量為36.8萬億立方米，居世界第三位。2005年中國地面煤層氣產(chǎn)量是6億立方米，井下瓦斯抽采量是23億立方米，2011年僅井下就抽了92億立方米，幾年時(shí)間產(chǎn)量增加這么多，原因在于關(guān)鍵技術(shù)的突破

4、和國家的高度重視?！艾F(xiàn)在井下‘這條腿’比較粗，地面‘這條腿’比較細(xì)?！薄翱繃饧夹g(shù)不能解決問題靠國外技術(shù)不能解決問題”eo：您如何評價(jià)煤層氣開發(fā)的現(xiàn)狀？袁亮：靠引進(jìn)國外地面煤層氣開發(fā)技術(shù)不能解決中國復(fù)雜地質(zhì)條件下的瓦斯治理難題。從長期來看，未來中國煤層氣開采會(huì)采取兩條腿走路的模式：一是“煤氣共采”的“淮南模式”。即在短期內(nèi)無法采用地面煤層氣開采技術(shù)的復(fù)雜地質(zhì)條件低透氣性高瓦斯煤層的煤礦區(qū)，走采煤采氣一體化、煤與瓦斯共采的路子。二是“先抽

5、氣后采煤”的“晉城模式”。即在適合地面煤層氣開采的地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)煤層氣，突破關(guān)鍵技術(shù)和政策瓶頸，解決“氣權(quán)礦權(quán)重置”等問題，走先抽氣后采煤的路子。地面煤層氣走過很多彎路，最初是引進(jìn)美國的開發(fā)技術(shù)，結(jié)果水土不服。近年來，通過國家重大專項(xiàng)的研究，以及晉城煤業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)的努力，在煤層氣主體開發(fā)技術(shù)上取得了突破，建設(shè)了沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩個(gè)地面開發(fā)基地，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。若進(jìn)一步加大力度，我認(rèn)為國家提出的煤層氣產(chǎn)量300億立方米

6、的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。將來技術(shù)發(fā)展，煤層氣開采量更多的話，一定要走余氣外輸?shù)牡纄o：這種合作一般是采用哪些形式？袁亮：現(xiàn)在主要是兩類，一種是煤礦企業(yè)出錢，煤層氣企業(yè)出技術(shù)，雙方共享煤層氣發(fā)電、上網(wǎng)帶來的效益和國家補(bǔ)貼。還有一種是雙方共同出資，然后按出資比例分享收益。其實(shí)無論省企、央企還是民企，只要國家政策能讓參與煤層氣開發(fā)的企業(yè)有錢賺，我個(gè)人認(rèn)為煤層氣產(chǎn)業(yè)就具備了大發(fā)展的條件。我一直提倡煤礦企業(yè)和煤層氣企業(yè)不要博弈，而應(yīng)合作形成雙贏。煤層

7、氣不僅有資源效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，還具有安全效應(yīng)，其中安全效應(yīng)是最大的效應(yīng)。煤層氣成分主要是甲烷，發(fā)電、民用、化工材料都用得到，可以提高清潔能源的比例，甲烷的溫室氣體效應(yīng)是二氧化碳的26倍。煤層氣開發(fā)利用有百利而無一害?，F(xiàn)在積極性都有，就看政策怎么引導(dǎo)，煤層氣企業(yè)和煤炭企業(yè)怎么加強(qiáng)合作。eo：制約煤層氣開發(fā)的體制機(jī)制性因素主要有哪些？袁亮：煤層氣發(fā)展了20年，其規(guī)模還是很小，這背后的原因很復(fù)雜，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下來的問題，也有中央政府和地方政府

8、的利益分配問題，還涉及到央企和地方政府利益的問題。首先是煤層氣勘探的精度不夠。中國煤層氣資源量很大，達(dá)36.8萬億立方米，但可采量太少，只有2000億立方米左右，后續(xù)接替基地勘察不夠?，F(xiàn)在就是沁水盆地、鄂爾多斯盆地這兩塊。只有進(jìn)一步勘探開采接續(xù)基地，才能形成大規(guī)模開采格局。進(jìn)一步來說，煤層氣資源具體分布、每處是否能夠達(dá)到開采利用的精度、具體有多少量，這些信息都不牢靠。這就造成不少企業(yè)進(jìn)行煤層氣開采時(shí)，容易發(fā)生抽不上氣來的現(xiàn)象，大大打擊了

9、企業(yè)開采的積極性。其次是技術(shù)問題，現(xiàn)在煤層氣的開采還面臨很多技術(shù)問題，比如很多井打不出氣，有些出了氣但產(chǎn)量不高。美國煤層氣井能夠做到日產(chǎn)上萬方，中國平均在兩千方，最多日產(chǎn)五千方。我們在技術(shù)上還有很大的突破空間。國家已經(jīng)設(shè)立了大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項(xiàng)，但我認(rèn)為還要進(jìn)一步加大力度，在重大專項(xiàng)中應(yīng)增設(shè)示范工程、資源保障與前瞻性技術(shù)研發(fā)、先導(dǎo)型試驗(yàn)和示范工程、國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成院校、企業(yè)、政府一體化攻關(guān)研究的局面。研究適用技術(shù)是高效