淺析工程暫停令在監(jiān)理工作中的規(guī)范運用

1、淺析工程暫停令在監(jiān)理工作中的規(guī)范運用淺析工程暫停令在監(jiān)理工作中的規(guī)范運用(20071115)連云港市建設(shè)監(jiān)理公司王懷棟工程暫停令是指在監(jiān)理工作實施過程中，工程項目發(fā)生了必須暫停施工的緊急事件，總監(jiān)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程項目停工的范圍，按照委托監(jiān)理合同所授予的權(quán)限，向承包單位下達(dá)工程暫時停止施工的指令。承包單位在收到“工程暫停令”后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)整改工作，填報工程復(fù)工報審表，報請項目監(jiān)理機構(gòu)進行核查?！督ㄔO(shè)工

2、程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定了簽發(fā)工程暫停令的權(quán)限僅限于總監(jiān)，總監(jiān)不得將該項工作委托給其他監(jiān)理人員。同時《監(jiān)理規(guī)范》在附錄表中給出了工程暫停令使用的統(tǒng)一表式(B2表)，從客觀上規(guī)范了總監(jiān)運用暫停指令的工作行為，也促進了監(jiān)理單位工作程序的規(guī)范化建設(shè)。但在具體的操作過程中，由于不同總監(jiān)的專業(yè)水平、管理能力、工作經(jīng)驗以及思想認(rèn)識上存在差異，目前在運用工程暫停令方面出現(xiàn)了一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不正確、不規(guī)范的地方。筆者結(jié)合自身的工作體會，就如何規(guī)范運用工程暫停令

3、談?wù)剮c意見。1運用工程暫停令的作用和意義工程暫停令是項目監(jiān)理機構(gòu)運用指令控制權(quán)的具體形式之一，是對承包單位提出指示或命令的書面文件，屬于強制執(zhí)行的指令性文件。簽發(fā)工程暫停令是總監(jiān)從全局利益和工程目標(biāo)出發(fā)，在對某項施工作業(yè)或管理問題以及表達(dá)建設(shè)單位意圖等方面，經(jīng)過充分調(diào)研、溝通和決策之后，必須要求承包單位暫時停止施工，承包單位要嚴(yán)格按照暫停賦予監(jiān)理的重要職責(zé)。2簽發(fā)工程暫停令的條件分析引發(fā)總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令的原因主要有建設(shè)單位的原因、承

4、包單位的原因以及其它方面的原因(既非建設(shè)單位也非承包單位的原因)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第612條規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：(1)建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；(2)為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理；(3)施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；(4)發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；(5)承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理”。上述意思表明以上五種情況只要有一

5、種情況發(fā)生，總監(jiān)就可以簽發(fā)工程暫停令，它們是導(dǎo)致工程暫停施工的根本原因。因此，監(jiān)理人員必須充分認(rèn)識和理解其內(nèi)涵，在監(jiān)理工作中規(guī)范運用工程暫停令，才能行使好手中的權(quán)力。上述第(1)種情況表明，建設(shè)單位要求停工，但總監(jiān)經(jīng)過獨立的判斷，也認(rèn)為有必要暫停施工時，可簽發(fā)工程暫停令。若總監(jiān)經(jīng)過獨立的判斷后認(rèn)為沒有必要暫停施工，則不應(yīng)簽發(fā)工程暫停令。此時總監(jiān)應(yīng)將沒有必要暫停的理由和建議與建設(shè)單位進行溝通、作出說明。當(dāng)發(fā)生上述第(2)(3)(4)種的情