淺析縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站如何搞好計(jì)量認(rèn)證

1、淺析縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站如何搞好計(jì)量認(rèn)證淺析縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站如何搞好計(jì)量認(rèn)證劉昌文（貴州遵義縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，遵義縣563100）摘要：闡釋環(huán)境監(jiān)測(cè)站要建立量質(zhì)量體系文件，把管理評(píng)審、內(nèi)部審核、期間核查、檔案管理等貫穿于監(jiān)測(cè)活動(dòng)始終，才能搞好計(jì)量認(rèn)證。關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)測(cè)站搞好計(jì)量認(rèn)證LIUChangwen（ZunYicountryEnvironmentalMonitingStationofGuiZhouprovinceZunYi563100）Abs

2、tract:Interpretationofenvironmentalmonitingstationstoestablishtheamountofqualitysystemdocumentsthemanagementreviewinternalauditduringtheverificationrecdsmanagementhasalwaysbeenthroughoutthemonitingactivitiesindertoimprov

3、emeasurementcertification.Keywds:Measurementofenvironmentalmonitingstationsdoagoodjobcertification前言縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站處于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的第四層結(jié)，承擔(dān)著環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)【1】。縣級(jí)監(jiān)測(cè)站開展的必測(cè)項(xiàng)目包括水和廢水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目16項(xiàng)、降水監(jiān)

4、測(cè)7項(xiàng)、空氣和廢氣監(jiān)測(cè)13項(xiàng)、土壤和固體廢棄物2項(xiàng)、噪聲監(jiān)測(cè)2項(xiàng)，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎攸c(diǎn)開展相應(yīng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目【2】。目前，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站普遍存在人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)有限、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多。然而，為了使得環(huán)境監(jiān)測(cè)站的產(chǎn)品數(shù)據(jù)滿足環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的需要，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站必須搞好或通過計(jì)量認(rèn)證。1.計(jì)量認(rèn)證在縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站中的作用1.1.計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)涵計(jì)量認(rèn)證是指國(guó)家憑借計(jì)量行政部門的計(jì)量技術(shù)手段對(duì)為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)

5、施計(jì)量監(jiān)督，通過嚴(yán)格的技術(shù)考核，確認(rèn)其是否真正具備檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的計(jì)量檢定、測(cè)試能力和可靠性，評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)是否真正具有為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的條件和資格【3】。環(huán)境監(jiān)測(cè)的計(jì)量認(rèn)證就是環(huán)境監(jiān)測(cè)站依據(jù)程序?qū)Νh(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、監(jiān)測(cè)過程或監(jiān)測(cè)服務(wù)符合規(guī)定的要求給予書面保證。1.2計(jì)量認(rèn)證在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的作用現(xiàn)行對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行認(rèn)證的計(jì)量依據(jù)是ISOIEC17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）?！稖?zhǔn)則》包含了檢測(cè)

6、和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室為證明其按管理體系運(yùn)行、具有技術(shù)能力并提供正確的技術(shù)結(jié)果所必須滿足的所有要求。同時(shí)，《準(zhǔn)則》也包含了ISO9001中與實(shí)驗(yàn)室管理體系所覆蓋的檢測(cè)和校準(zhǔn)服務(wù)有關(guān)的所有要求。因此，符合《準(zhǔn)則》的檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，也是依據(jù)ISO9001運(yùn)作的【4】?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過認(rèn)證證明其具備向用戶、社會(huì)及政府通過了自身質(zhì)量保證的能力，具有為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的條件和資格。從而，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的終端產(chǎn)品數(shù)據(jù)才具備法律效力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)對(duì)

7、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，依法治國(guó)逐步推進(jìn)等因素，決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)必須面向社會(huì)、面向市場(chǎng)。因此，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站必須通過計(jì)量認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)的公信度，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲得社會(huì)、市場(chǎng)、法律的認(rèn)可。2.建立計(jì)量認(rèn)證體系《準(zhǔn)則》包含有組織和管理、質(zhì)量體系、審核和評(píng)審、人員、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、量值溯源和校準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)樣品的處置、記錄、證書和報(bào)告、檢驗(yàn)的分包、外部支持服務(wù)與供應(yīng)以及抱怨等13個(gè)質(zhì)量要素，具體到縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：2.1建立

8、質(zhì)量體系文件質(zhì)量體系文件包括按《準(zhǔn)則》編寫的監(jiān)測(cè)站適用《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》，《質(zhì)量手冊(cè)》是監(jiān)測(cè)站從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的依據(jù)，內(nèi)容涉及監(jiān)測(cè)站概況、質(zhì)量方針和目標(biāo)、管理要求和技術(shù)要求?！冻绦蛭募肥菍?duì)《質(zhì)量手冊(cè)》的實(shí)施，囊括了《準(zhǔn)則》的13個(gè)質(zhì)量要素。《作業(yè)指導(dǎo)書》是指導(dǎo)監(jiān)測(cè)站如何開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)技術(shù)支撐，具體涉及到《準(zhǔn)則》13質(zhì)量要素該怎么去做，是一些標(biāo)準(zhǔn)化的方法、步驟和表格。每個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站

9、在質(zhì)量管理及質(zhì)量控制運(yùn)行中，要根據(jù)站的實(shí)際情況適時(shí)做出必要的修改，滿足站的質(zhì)量體系運(yùn)行。2.2管理評(píng)審站長(zhǎng)由每年負(fù)責(zé)組織實(shí)施每年進(jìn)行一次管理輸入和管理輸出評(píng)審，管理輸入評(píng)審包括政策和程序的適應(yīng)性、管理和監(jiān)督人員的報(bào)告、內(nèi)部、外部審核結(jié)果、預(yù)防和糾正措施實(shí)施情況、外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)審、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)和能力驗(yàn)證的結(jié)果、顧客申訴（投訴）信息、工作量和工作類型的變化、過程業(yè)績(jī)以及比對(duì)和能力驗(yàn)證分析、對(duì)管理評(píng)審結(jié)論的糾正措施驗(yàn)證情況、變化的內(nèi)或外部環(huán)

10、境、改進(jìn)建議、資源以及人員培訓(xùn)情況評(píng)審；管理輸出評(píng)審包括質(zhì)量管理體系的改進(jìn)決策措施、資源需求、管理評(píng)審記錄。通過管理輸入輸出評(píng)審來確保確保質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率，以達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)所進(jìn)行的活動(dòng)。2.3內(nèi)部審核質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制內(nèi)部質(zhì)量審核計(jì)劃，報(bào)站長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核每年不少于1次，間隔不多于12個(gè)月，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要素、對(duì)質(zhì)量有重大影響要素、對(duì)顧客申訴和投訴要素可適當(dāng)增加次數(shù)。內(nèi)審必須由有資格即經(jīng)過

11、專門培訓(xùn)的人員，且與被審核工作無直接責(zé)任的人員擔(dān)任，以保證質(zhì)量審核工作的公正性。當(dāng)審核中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的正確性和有效性可疑時(shí)，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)組織分析原因，并立即采取糾正措施。內(nèi)審結(jié)束后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人編制審核報(bào)告。審核報(bào)告經(jīng)會(huì)簽后遞交站長(zhǎng)。內(nèi)審中出現(xiàn)不合格項(xiàng)時(shí)，被審核對(duì)象應(yīng)及時(shí)制訂糾正措施，組織實(shí)施直到符合規(guī)定要求。質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織糾正措施跟蹤、驗(yàn)證和記錄，確保糾正措施的實(shí)施及有效性。審核記錄保存，并作為管理評(píng)審的依據(jù)之一。2.4期間核查期間核

12、查又稱運(yùn)行檢查，是計(jì)量認(rèn)證質(zhì)量管理的一種方式。但是，針對(duì)具體的行業(yè)，往往缺乏明確和可操作性的方法【5】。監(jiān)測(cè)站一般要從量值溯源，做好強(qiáng)檢儀器、自檢儀器定期檢測(cè)校準(zhǔn)工作，正確使用“紅、黃、綠”三色標(biāo)識(shí)；儀器設(shè)備比對(duì)是檢驗(yàn)使用儀器設(shè)備之間的差異或人員使用之間的差異，看是否滿足相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要；能力驗(yàn)證，是從人員比對(duì)、實(shí)驗(yàn)室之間的比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、不同方法的比對(duì)、保留樣品重測(cè)進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。期間核查要有計(jì)劃、有落實(shí)，要貫穿于環(huán)境

13、監(jiān)測(cè)活動(dòng)的始終，并且要做好監(jiān)督記錄歸檔。2.5標(biāo)準(zhǔn)查新標(biāo)準(zhǔn)查新是環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)最基礎(chǔ)性的工作，監(jiān)測(cè)從室內(nèi)到室外、從分析到化驗(yàn)等所有活動(dòng)都是依據(jù)國(guó)家及行業(yè)頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。因此，標(biāo)準(zhǔn)查新和啟用監(jiān)測(cè)站要有制度，及時(shí)做到廢改、立，保證監(jiān)測(cè)活動(dòng)現(xiàn)行有效。2.6檔案管理檔案是監(jiān)測(cè)活動(dòng)的痕跡資料，反應(yīng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的全部過程。監(jiān)測(cè)活動(dòng)的檔案包括人員、儀器設(shè)備、分析化驗(yàn)、野外采樣、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制、報(bào)告等《準(zhǔn)則》所涉及的13個(gè)質(zhì)量要素。其中人員檔案要有持證上

14、崗資格，采樣、分析、化驗(yàn)、報(bào)告要執(zhí)行三級(jí)審核痕跡反應(yīng)。3.結(jié)語計(jì)量認(rèn)證工作貫穿于監(jiān)測(cè)活動(dòng)的始終，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站要根據(jù)自己實(shí)際情況，編制好質(zhì)量體系文件，按站的質(zhì)量體系運(yùn)行，把《準(zhǔn)則》要求貫穿于監(jiān)測(cè)活動(dòng)的全過程，才能搞好計(jì)量認(rèn)證。參考文獻(xiàn)【1】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法，2007，第（39）號(hào).【2】但德忠.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展.中國(guó)測(cè)試技術(shù)，200531（5）：2.【3】國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評(píng)審管理司.計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)