我國(guó)城中村改造的主要模式及部分城市的具體做法

1、—1—我國(guó)城中村改造的主要模式一、珠海模式珠海的城中村改造模式是由政府引珠海的城中村改造模式是由政府引導(dǎo)房地房地產(chǎn)商改造開(kāi)商改造開(kāi)發(fā)城中城中村的模式。村的模式。政府在改造中起著決策引導(dǎo)，制定改造規(guī)劃，出臺(tái)改造優(yōu)惠政策的作用。改造的主體為房地產(chǎn)商，政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商籌集資金完成改造工作。改造方式為拆掉舊村徹底重建，建設(shè)商品房和商品房化的安置房。拆遷補(bǔ)償方式為實(shí)物補(bǔ)償為主、貨幣補(bǔ)償為輔，補(bǔ)償比例為1∶1（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以

2、內(nèi)）和1∶1.2（未達(dá)規(guī)定面積）。土地權(quán)屬由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，轉(zhuǎn)讓期限為70年。體制變更方面有撤村（委會(huì)）建居（委會(huì)），村民變市民，村辦企業(yè)改股份公司，村民變股東等。二、廣州模式廣州的城中村改造模式是由政府引廣州的城中村改造模式是由政府引導(dǎo)村民自行開(kāi)村民自行開(kāi)發(fā)改造、不改造、不允許房地房地產(chǎn)商進(jìn)入的模式。入的模式。政府在改造中起著制定政策，出臺(tái)優(yōu)惠、扶持政策，積極引導(dǎo)的作用。改造的主體為村集體和村民，政府提倡按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的

3、原則，村集體和村民個(gè)人出資為主，區(qū)財(cái)政拿出一部分配套資金，由城中村自行改造開(kāi)發(fā)，不允許房地產(chǎn)商介入。改造方式為重建、改建與維護(hù)相結(jié)合。拆遷補(bǔ)償方式由各城中村根據(jù)具體情況自定。土地權(quán)屬由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。體制變更方面有撤村（委會(huì)）建居（委會(huì)），村民變市民，村辦企業(yè)改股份公司，村民變股東等。三、杭州模式杭州的城中村改造模式是由政府杭州的城中村改造模式是由政府統(tǒng)籌改造城中村的一種?；I改造城中村的一種模式。式。政府在改造中起著組織作用，市政

4、府負(fù)責(zé)城中村改造政策制定和工作考核，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制城中村改造的規(guī)劃，區(qū)政府統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)籌平衡本區(qū)城中村改造。改造的主體為區(qū)政府，區(qū)政府享受市政府在土地運(yùn)作方面的部分權(quán)限，統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)籌平衡撤村建居村的全部集體土地集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后由政府招標(biāo)建筑公司建設(shè)安置村民的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓，部分地塊用于出讓以解決建設(shè)資金平衡需要，這類地塊由各區(qū)政府會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心整理成凈—3—是：在拆遷協(xié)商期間簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，在房地產(chǎn)市場(chǎng)分類評(píng)估價(jià)格公布后，

5、如有同類被被拆遷房屋價(jià)格高于協(xié)商價(jià)格的，由拆遷人按評(píng)估價(jià)格補(bǔ)足被拆遷人，若低于協(xié)商價(jià)格的，仍按原協(xié)商價(jià)格執(zhí)行；如有同類房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，后搬高于先搬情況的，由拆遷人按照提高的標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人補(bǔ)足差額。如拆遷人未對(duì)被拆遷人足額補(bǔ)差時(shí)，由保險(xiǎn)公司將差額部分向被拆遷人補(bǔ)足。為配合保險(xiǎn)機(jī)制實(shí)施，他們同時(shí)采取了搬遷獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于在準(zhǔn)備搬家階段簽訂協(xié)議并搬遷完畢驗(yàn)收合格的，和在搬家階段簽訂搬家協(xié)議并搬遷完畢驗(yàn)收合格的，給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)，自始至終兌現(xiàn)“

6、早走多得益，晚走少得益，不走不得益”的承諾。保險(xiǎn)的介入，不僅提高了政府的誠(chéng)信度，也得到了廣大被拆遷人的理解和支持，加深了拆遷人和被拆遷人的信任感，大大推動(dòng)了拆遷工作的進(jìn)程。（三）工作方法創(chuàng)新。在民主路拆遷中，鄭州市成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為副指揮長(zhǎng)的指揮部。工作人員從不同的單位臨時(shí)抽調(diào)過(guò)來(lái)，同時(shí)作為一個(gè)有組織、有紀(jì)律的團(tuán)體來(lái)抓。逐步建立指揮長(zhǎng)會(huì)議制度、拆遷動(dòng)員崗位制度、宣傳制度、信訪制度，分工明確，責(zé)任到人

7、。正是因?yàn)橛辛耸小^(qū)兩級(jí)政府的大力支持和各辦事處等相關(guān)單位的全力配合，項(xiàng)目實(shí)施拆遷工作僅兩個(gè)多月，就完成了總拆遷量的80%，創(chuàng)造了近年來(lái)鄭州舊城改造成片拆遷歷史上的神奇速度。二、合肥市廬陽(yáng)區(qū)拆遷的主要做法（一）認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。按照屬地管理原則，明確街道作為拆遷主體，凡涉及單位或者其干部職工個(gè)人拆遷的，必須無(wú)條件配合，由所在單位黨政一把手負(fù)總責(zé)限期拆除。涉及到省市一級(jí)部門的，通過(guò)合肥市政府協(xié)調(diào)，所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極支持推進(jìn)拆遷工作。拆遷