加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整 加大國企改革力度

1、加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整加大國企改革力度加大國企改革力度促進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展促進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整加大國企改革力度促進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展贛州市國資委黨委書記：藍(lán)捷在縱深推進(jìn)“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”，努力實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略征途上加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整加大國企改革力度促進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展贛州市國資委黨委書記：藍(lán)捷在縱深推進(jìn)“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”，努力實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)

2、濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略征途上，市屬國有企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，改革也取得了重要成果，同時也面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的重任。在市場競爭日趨激烈的背景下，我們必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快改革創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。一市屬國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵和重要領(lǐng)域仍保持主導(dǎo)地位，發(fā)揮了重要的支撐和服務(wù)作用，但由于投入不足，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重明顯下降；企業(yè)的數(shù)量逐步減少，但資產(chǎn)總量和集中度在逐步提高。贛

3、州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市屬國有企業(yè)大多規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)，通過“有進(jìn)有退”改革發(fā)展戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大的調(diào)整，一批競爭性劣勢企業(yè)已經(jīng)或正在退出國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市屬國有及國有控股企業(yè)從2000年的30戶減少到2005年的25戶，資產(chǎn)總額則從120億元增加到138億元，所有者權(quán)益從35億元增加到42億元。近幾年隨著大力推進(jìn)公路交通體制改革、城發(fā)集團(tuán)和稀土礦業(yè)等一些新公司的設(shè)立、以及商業(yè)銀行增資擴(kuò)股等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國有資本加快進(jìn)入到重要

4、行業(yè)，市屬重點(diǎn)國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵和主要領(lǐng)域的主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，對全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在城市電力調(diào)控（龍?zhí)峨娬荆?、城市供水、公交服?wù)等方面，也都承擔(dān)著重要或主要角色。但是，相對于民營和外資企業(yè)的快速發(fā)展，市屬國有經(jīng)濟(jì)在市直生產(chǎn)總值中，由2000年的34%下降到2005年的14%，這種態(tài)勢一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀反映，與許多外地區(qū)的情況相似，另一方面也反映市屬國有企業(yè)由于缺乏有力的外部投入拉動，在市場

5、競爭中主要靠自身滾動發(fā)展，其整體發(fā)展速度落后于全市經(jīng)濟(jì)增長。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)有序盤活，整體資產(chǎn)質(zhì)量變好，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；但產(chǎn)權(quán)單一、機(jī)制不活的問題仍普遍存在。近幾年來特別是2004年我市率先在全省設(shè)區(qū)市推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革后，通過組建宏泰、通威、稀土、國資經(jīng)營四大公司，組織國有產(chǎn)權(quán)的公開競價交易，回購信達(dá)、東方等專業(yè)金融管理公司的債權(quán)以及股權(quán)置換等，共重組盤活市屬國有資產(chǎn)近16億元，并使全市稀土資源得到有效的保

6、護(hù)和控制。如，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以3400萬元回購贛州鈷鎢公司不良債務(wù)2.5億元，為該公司改制掃清了障和重組，推進(jìn)企業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，打造一批上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，千方百計做強(qiáng)國有企業(yè)做大國有資本。第一，進(jìn)一步加大市屬國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使國有資本向關(guān)鍵和重要領(lǐng)域及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)靠攏。贛州目前雖沒有關(guān)乎國計戰(zhàn)略的企業(yè)，但卻有著關(guān)乎民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要行業(yè)。要繼續(xù)堅持“有進(jìn)有退”方針，退出一般競爭性行業(yè)和劣勢企業(yè)

7、，突出公路、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的主導(dǎo)地位。要做好木材一廠、金林人造板廠、贛南化工廠、贛南機(jī)械廠、贛州糧油集團(tuán)公司的國家政策性破產(chǎn)工作，盡快完成贛州鋁廠、鈷鎢公司、醫(yī)藥集團(tuán)的改制退出或嫁接重組。緊緊抓住把贛州建設(shè)成贛、粵、閩、湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的歷史機(jī)遇，鞏固交通公路體制改革的成果，以高速公路公司為龍頭，宏泰、通威公司積極配合，爭取更多的項目和資金，采取多種運(yùn)營模式，推進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。龍?zhí)峨娝畬?shí)業(yè)公司、

8、市基本建設(shè)投資公司應(yīng)進(jìn)一步加大投資融資力度，以入股合資合作方式把更多的資金投入到能源企業(yè)，市里也可以把更多的能源投入所形成的市屬國有股權(quán)劃撥或授權(quán)給公司持有，其收益可進(jìn)行能源再投入，以此達(dá)到“滾雪球”的效果，從而做大市屬能源企業(yè)。在中心城區(qū)、南康、贛縣城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的架構(gòu)下，應(yīng)進(jìn)一步加大對市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市供水企業(yè)的支持力度，積極打造三地城建和供水一體化。同時，結(jié)合行政事業(yè)國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制改革，按產(chǎn)業(yè)歸類進(jìn)行整合重組。第二，進(jìn)

9、一步做強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè)，不斷提高核心競爭力。推進(jìn)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)資源、資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極實(shí)施“百十億工程”，進(jìn)一步突出和做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化資源配置，把資源集中投入到企業(yè)主業(yè)，通過做大主業(yè)不斷提高企業(yè)競爭能力。未來幾年，重點(diǎn)做好高速公路公司、市商業(yè)銀行的項目擴(kuò)張和引資嫁接工作，借助資本運(yùn)作，把兩戶企業(yè)做成百億元資產(chǎn)的企業(yè)；繼續(xù)加大稀土采礦權(quán)的控制，加快資源勘探力度，增加后備資源儲備，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)量和

10、效益，引進(jìn)資金和技術(shù)，伸展深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把稀土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成產(chǎn)值超百億元的“科工貿(mào)”一體化的產(chǎn)業(yè)集群，把贛州建設(shè)成國際知名的稀土加工基地；努力壯大城發(fā)集團(tuán)，使其成為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龍頭企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)贛縣、南康供水企業(yè)與市自來水公司兼并聯(lián)合，組建贛州水務(wù)集團(tuán)。第三，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，形成可持續(xù)發(fā)展的自我激勵約束機(jī)制。著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，選擇處于行業(yè)領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性合作伙伴，引進(jìn)實(shí)際投入資金，與國外

11、知名強(qiáng)企和國內(nèi)有實(shí)力的央企、民企進(jìn)行合資合作，增資嫁接。對國有股權(quán)比例過大或國有獨(dú)資的高速公路、通威集團(tuán)、自來水公司等企業(yè)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，以產(chǎn)權(quán)制衡實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展。大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本經(jīng)營，對行業(yè)獨(dú)特，具有發(fā)展?jié)摿Φ南⊥?、商業(yè)銀行、高速公路等資產(chǎn)，應(yīng)著手研究其上市的可行性，盡早籌劃，爭取23年的時間，培育成在A股主板或創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)。市屬企業(yè)應(yīng)盡快按照新修訂的《公司法》要求，規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的