基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測預(yù)警研究.pdf

1、基本農(nóng)田是國家從戰(zhàn)略的角度出發(fā),考慮滿足整個國民經(jīng)濟發(fā)展和本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求,而必須確保的最低數(shù)量的農(nóng)田。我國于1994年8月頒布《基本農(nóng)田保護條例》,并在基本農(nóng)田保護方面投入了大量的人力、資金,但基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量仍逐年下降?，F(xiàn)有的保護措施不能使國土資源監(jiān)察執(zhí)法部門及時制止違法侵占基本農(nóng)田行為,大多是耕地或基本農(nóng)田被破壞后很長時間才發(fā)現(xiàn)。而基本農(nóng)田一旦被占就很難恢復(fù)。因此,如何才能實現(xiàn)在侵占剛發(fā)生時即予以制止非常必要

2、。
　　 本文以湖北省谷城縣為研究對象,分析了谷城縣基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀,并從社會監(jiān)督方面著手,提出了動態(tài)監(jiān)測預(yù)警方法。主要從以下幾個方面進行了研究:
　　 (1)建立基本農(nóng)田監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫。第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田專項調(diào)查為本研究提供了必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,加入基本農(nóng)田監(jiān)測預(yù)警所必須的重點監(jiān)控區(qū)、耕地質(zhì)量等級、保護責(zé)任人資料等數(shù)據(jù),建成基本農(nóng)田監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫。
　　 (2)研究監(jiān)測預(yù)警機制。

3、通過社會監(jiān)督信息,在基本農(nóng)田監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,應(yīng)用模糊綜合評判模型,對舉報信息進行分析確認(rèn),發(fā)出相應(yīng)預(yù)警等級,供土地監(jiān)察執(zhí)法部門參考。
　　 (3)確定監(jiān)測預(yù)警模型因子及其權(quán)重。不同區(qū)域基本農(nóng)田被侵占的可能性是不同的。因此,根據(jù)影響基本農(nóng)田被侵占可能的大小,確定了監(jiān)控區(qū)、舉報次數(shù)、侵占面積、侵占類型、質(zhì)量等級等5個因子。并采用特爾菲法確定了因子所占權(quán)重。
　　 (4)預(yù)警等級劃分。根據(jù)各因子內(nèi)部的不同情況,對其進行量