土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創(chuàng)新研究.pdf

1、國家重新提出土地整理10年來，土地整理在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，改善生產條件，提高農用地產能，保障糧食安全等方面發(fā)揮了巨大作用。但由于土地整理目標過分強調增加耕地數(shù)量，忽視了土地整理推動農村建設綜合功能的發(fā)揮，限制了土地整理和農村建設的健康協(xié)調發(fā)展。因此，在國家提出實施新農村建設戰(zhàn)略的背景下，進行土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創(chuàng)新理論與方法研究，厘清土地整理與新農村建設的耦合關系，并據(jù)以調整土地整理目標，優(yōu)化土地整理功能，創(chuàng)新土地整

2、理模式，已成為當前修編土地整理規(guī)劃，重構土地整理布局，改進土地整理措施，推進土地整理事業(yè)健康發(fā)展，保障社會主義新農村建設戰(zhàn)略順利實施的重要課題。 本文采用地理信息系統(tǒng)技術及數(shù)學定量分析方法對土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創(chuàng)新的理論和方法進行了系統(tǒng)的研究。論文主要研究內容和結論如下： 1.在系統(tǒng)分析、總結國內外土地整理與農村建設研究及實踐和相關理論基礎上，提出了土地整理與新農村建設耦合關系的內涵，分析了耦合關系研究的

3、理論基礎，提出了耦合關系的研究內容，包括內容耦合、模式耦合和管理耦合。 2.研究認為，土地整理與新農村建設的耦合關系，既表現(xiàn)為手段與目標的關系：土地整理是手段，新農村建設是目標，土地整理的內容確定、模式設計與運作管理，都應以新農村建設為目標；又表現(xiàn)為相輔相成、互相促進的協(xié)調共進關系：土地整理具有推進新農村建設的功能，其效果如何取決于土地整理所確定的目標、內容、模式和管理的狀況；土地整理促進了新農村建設，才能獲得新農村建設為其提供

4、的更大發(fā)展空間。 系統(tǒng)分析土地整理與新農村建設耦合關系的內容耦合、模式耦合和管理耦合，構建了二者耦合關系框架模型。認為土地整理與新農村建設的內容耦合可以通過土地整理強度、土地整理功效與新農村建設的耦合來定量反映。提出了實現(xiàn)我國土地整理與新農村建設協(xié)調耦合的保障機制。 3.研究了新農村建設水平評價及其監(jiān)測的理論與方法，以新農村建設目標內涵分析為根本依據(jù)，研建了包括限制條件、發(fā)展水平、可持續(xù)性3個方面11類54項指標組成的新

5、農村建設水平評價及監(jiān)測指標體系：綜合考慮指標對新農村建設目標的影響確定權重，建立了基于指數(shù)和法的綜合評價模型，設置水平等級劃分標準；提出了新農村建設進程單因素監(jiān)測和綜合監(jiān)測方法；引入GIS方法輔助數(shù)據(jù)獲取和結果空間表達。 4.提出土地整理強度的概念，認為它是土地整理活動對被整理土地作用的強弱程度。提出了土地整理強度及其與新農村建設耦合研究方法：確定土地整理強度影響因素及指標，構建項目土地整理強度、區(qū)域土地整理強度數(shù)學模型，在GI

6、S支持下對土地整理強度現(xiàn)狀類型、動態(tài)類型進行空間分析；通過回歸模型分析土地整理強度與新農村建設耦合規(guī)律；在GIS支持下對土地整理強度與新農村建設現(xiàn)狀類型耦合、動態(tài)類型耦合進行空間分析；建立土地整理與新農村建設動態(tài)耦合系數(shù)模型進行分析。 5.提出土地整理功效的概念，認為土地整理功效是土地整理功能效果的綜合反映。分析土地整理功效的內涵和影響因素，構建了5個方面32項指標組成的土地整理功效評價指標體系。提出了土地整理功效評價及其與新農

7、村建設耦合研究方法：分析土地整理功效影響因素，構建評價指標體系，確定指標權重，建立綜合評價模型；計算土地整理功效與新農村建設耦合系數(shù)，采用方差分析方法檢驗新農村建設變動系數(shù)在不同土地整理功效、不同項目類型下的差異性。 6.以土地整理與新農村建設模式耦合為指導思想，提出了面向新農村建設的6種土地整理新型模式及其適用性，包括現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展型整理模式、生態(tài)環(huán)境治理型整理模式、基礎設施改進型整理模式、適應城鎮(zhèn)建設型整理模式、適應工礦發(fā)展型

8、整理模式、協(xié)調入地關系型整理模式；提出了面向新農村建設的土地整理模式創(chuàng)新研究方法：分析新農村建設對土地整理模式的要求，建立GIS空間屬性數(shù)據(jù)庫，確定土地整理模式的適用性，在GIS支持下進行空間配置。提出了土地整理創(chuàng)新模式實現(xiàn)的保障機制。 7.以泰安市岱岳區(qū)為例，進行了新農村建設水平評價及其監(jiān)測研究應用。結果表明，2006年岱岳區(qū)新農村建設總體上處于中級發(fā)展水平；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于中級發(fā)展水平，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于初級發(fā)展水平，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)可細分

9、為5個類型。2000-2006年岱岳區(qū)新農村建設總體呈上升趨勢，但發(fā)展速度不快；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可劃分為3個動態(tài)發(fā)展類型：4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于快速發(fā)展型，6個屬于中速發(fā)展型，8個屬于慢速發(fā)展型。 8.以岱岳區(qū)為例，進行了區(qū)域土地整理強度與新農村建設耦合關系的實證。結果表明，2000-2006年，岱岳區(qū)土地整理快速發(fā)展，由重開發(fā)向重整理為主過渡；空間分布體現(xiàn)出丘陵區(qū)大平原區(qū)小的特點。經回歸分析發(fā)現(xiàn)，除新增耕地實現(xiàn)率與人均農林牧漁總產值年均增長率、土

10、地整理絕對強度和土地整理強度與新農村建設綜合指數(shù)年均增長率可用復合曲線擬合，土地整理相對強度與新農村建設綜合指數(shù)年均增長率可用雙曲線擬合外，整理潛力實現(xiàn)率、新增耕地實現(xiàn)率、潛力投資兌現(xiàn)率與人均農林牧漁總產值年均增長率、人均農業(yè)產值年均增長率、人均農利‘經濟總收入年均增長率以及農民人均純收入年均增長率均可用三次方程進行擬合。岱岳區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理強度現(xiàn)狀類型可劃分為強度整理型、次強整理型、中度整理型和弱度整理型4類；土地整理強度與新農村建設

11、的現(xiàn)狀耦合可劃分為弱度影響耦合型、中度影響耦合型、次強影響耦合型、強度影響耦合型4種類型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理強度動態(tài)類型可劃分為劇變型、緩變型、相對穩(wěn)定型、穩(wěn)定型4種類型；根據(jù)土地整理強度與新農村建設動態(tài)耦合系數(shù)，土地整理強度與新農村建設動態(tài)耦合也可劃分為強度影響耦合型、次強影響耦合型、中度影響耦合型和弱度影響耦合型4種類型。 9.以岱岳區(qū)5個已實施土地整理項目區(qū)的23個行政村及基礎條件相似的5個無項目行政村為例，進行了土地整理功效

12、評價及其與新農村建設耦合應用研究。結果表明：23個行政村可劃分為高效整理型、中效整理型和低效整理型3種功效類型；不同項目類型下土地整理功效基本存在國家級>省級>市區(qū)級的規(guī)律。28個行政村可劃分為劇變型、緩變型、相對穩(wěn)定型、穩(wěn)定型4種新農村建設變動類型：不同變動類型下土地整理功效表現(xiàn)為劇變型>緩變型>相對穩(wěn)定型>穩(wěn)定型的規(guī)律，土地整理功效越大，新農村建設變動越大。方差分析結果表明，不同功效類型、不同項目類型對新農村建設的影響差異顯著：不同

13、功效類型下新農村建設變動系數(shù)均值變化規(guī)律為高效整理型>中效整理型>低效整理型，不同項目類型下新農村建設變動系數(shù)均值變化規(guī)律為國家級>省級>市區(qū)級>無項目，均與土地整理功效均值變化規(guī)律一致，說明土地整理功效大小可直接反映土地整理對新農村建設的作用大??；土地整理功效與新農村建設耦合系數(shù)在不同功效類型、不同項目類型下差異極顯著，可以反映土地整理與新農村建設的耦合關系。 10.以岱岳區(qū)為例進行了面向新農村建設的土地整理模式應用研究。結果

14、表明，岱岳區(qū)土地整理現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展型整理模式主要分布于土地條件和農業(yè)發(fā)展基礎較好的區(qū)域，總面積90861.13hm2；生態(tài)環(huán)境治理型整理模式主要分布于環(huán)徂徠山區(qū)域，汶河沿岸土地沙化退化區(qū)、工礦集中區(qū)以及水源保護區(qū)，總面積68309.94hm2；基礎設施改進型整理模式主要分布山地丘陵區(qū)交通不便、農業(yè)生產基礎較差的區(qū)域，總面積66817.76hm2；適應城鎮(zhèn)發(fā)展型整理模式主要分布粥店、天平辦事處大部和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，總面積23551.55hm

15、2；適應工礦發(fā)展型整理模式主要分布于滿莊、北集坡、大汶口、粥店、天平、山口、范鎮(zhèn)等工礦集中區(qū)域，總面積23384.15hm2；協(xié)調人地關系型整理模式主要分布于良莊、徂徠、下港、黃前、祝陽、道朗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形復雜經濟欠發(fā)達區(qū)域，總面積41349.64hm2。 本文通過對土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創(chuàng)新的理論、方法及其應用研究，初步構建了土地整理與新農村建設耦合關系及其模式創(chuàng)新的理論體系框架，提出了土地整理與新農村建設耦合關系及