黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度面臨的形勢與對策

1、黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度面臨的形勢與對策黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度面臨的形勢與對策胡玉榮摘要摘要通過對黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨形勢的分析，提出了加強(qiáng)黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的工作思珞和強(qiáng)化行政管理、發(fā)揮聲場經(jīng)濟(jì)對黃河水資源的調(diào)控作用，充分利用工程手段調(diào)節(jié)黃河河川徑流，提高黃河水資源管理調(diào)度的科技含量和決策水平，建立健全黃河流域水法規(guī)體系，依法管理黃河水資源等具體對策措施。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞黃河水資源統(tǒng)一管理措施黃河是我國西北、華

2、北地區(qū)最大的供水水源，以其占全國河川徑流2％的有限水資源，承擔(dān)著本流域和下游引黃灌區(qū)占全國15％耕地面積和12％人口的供水任務(wù)，同時(shí)還要向天津市、河北省、青島市等遠(yuǎn)距離調(diào)水。但黃河流域大部分地區(qū)屬于干旱與半于旱地區(qū)，水資源貧乏。尤其是隨著社會和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對黃河水資源的需求不斷增加，水資源供需矛盾越來越突出，缺水已成為沿黃地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此。如何合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)黃河水資源，以黃河水資源

3、的可持續(xù)利用支持流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，成為新世紀(jì)黃河水資源管理與調(diào)度面臨的重大課題。一、黃河水資源管理調(diào)度工作現(xiàn)狀一、黃河水資源管理調(diào)度工作現(xiàn)狀1.1.黃河可供水量分配黃河可供水量分配1984年，水利部黃河水利委員會(以下簡稱黃委)提出《黃河水資源開發(fā)利用預(yù)測》，在水資源需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出了各省(自治區(qū))水量分配方案。1987年，國務(wù)院批準(zhǔn)了黃河可供水量分配方案，在我國大江大河中首次對全河水資源進(jìn)行了宏觀分配，增強(qiáng)了宏

4、觀調(diào)控和政策指導(dǎo)，在一定程度上促進(jìn)了計(jì)劃用水和節(jié)約用水，抑制了需水增長過快的勢頭。根據(jù)《黃河水量調(diào)度管理辦法》規(guī)定，黃河水量調(diào)度總的原則是：總量控制，以供定需，分級管理，分級負(fù)責(zé)?？偟恼{(diào)度思路是：國家統(tǒng)一分配水量，流量斷面控制，省(自治區(qū))負(fù)責(zé)用水配水，重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度。黃河水量調(diào)度的重點(diǎn)河段是引水較多的干流劉家峽水庫至頭道拐和三門峽水庫至利津兩個(gè)河段，涉及甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、河南、山東和河北等6個(gè)省、自治區(qū)：調(diào)度時(shí)段為非汛

5、期8個(gè)月(當(dāng)年11月至次年6月)，水量分配時(shí)段為全年，涉及11個(gè)省(自治區(qū))。隨著調(diào)度工作的深入，2001年黃河水量調(diào)度河段從上游、下游兩個(gè)重點(diǎn)河段擴(kuò)展到劉家峽水庫以下整個(gè)干流河段，初步實(shí)現(xiàn)了全河干流水量統(tǒng)一調(diào)度；在調(diào)度時(shí)段上從以往每年的非汛期擴(kuò)展到了包括汛期在內(nèi)的全年調(diào)水，并從2002年起，在黃河下游推行了”訂單供水”和水量調(diào)度工作責(zé)任制，2003年還實(shí)行了黃河水量調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。自1999年3月實(shí)行黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，在

6、黃河來水連續(xù)偏枯、流域普遍干旱、黃河水資源供需矛盾突出的情況下，黃委本著“精心預(yù)測、精心調(diào)度、精心監(jiān)督、精心協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)方針，在有關(guān)單位和部門的積極配合、共同努力下，取得了當(dāng)年斷流天數(shù)大為減少，2000年、2001年、2002年連續(xù)三年不斷流的顯著成效，2003年在水量更為偏枯的情況下未出現(xiàn)斷流，正在實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急供水，初步扭轉(zhuǎn)了20世紀(jì)90年代以來下游連年斷流的局面。通過水量調(diào)度，保證了城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排了農(nóng)業(yè)用水，兼顧了工