關(guān)于《民用航空器不安全事件調(diào)查規(guī)定（征求意見稿）》的修

1、關(guān)于《民用航空器不安全事件調(diào)查規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明一、修訂必要性《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》（CCAR395R1）自2007年發(fā)布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查，查明原因、提出建議，防止類似事件再發(fā)生發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國民航事業(yè)的快速發(fā)展和我國法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、更新，CCAR395R1部分條款已不能適應(yīng)和更好地支持未來的不安全事件調(diào)查工作，因此決定修訂。二、修訂依據(jù)本次修訂的主要依

2、據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及國際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》。三、主要修訂內(nèi)容（一）調(diào)整適用范圍修訂后的規(guī)定將適用范圍從民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查擴(kuò)展至民用航空器不安全事件調(diào)查，并將民航生產(chǎn)經(jīng)營單位受民航局、地區(qū)管理局委托開展的調(diào)查及相關(guān)工作納入管理范圍，同時(shí)將規(guī)章標(biāo)題改為《民用航空器不安全事件調(diào)查規(guī)定》。（二）厘清概念和分級(jí)CCAR395R

3、1以《民用航空地面事故等級(jí)》（GB184322001）和《民用航空器飛行事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB1464893）為事故定性依據(jù)。但是這兩部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地面事故和飛行事故的劃分存在交叉，且均已廢止。修訂后的規(guī)定厘清了民用航空器事故概念，涵蓋全面無交叉，調(diào)整了事故等級(jí)分類，與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令）和國際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》吻合一致。（三）調(diào)整對(duì)民航行政機(jī)關(guān)的管理規(guī)定對(duì)民航局、民航地區(qū)管理局的

4、調(diào)查職責(zé)、組織實(shí)施、委托權(quán)限、工作流程、報(bào)告時(shí)限、結(jié)果公布和調(diào)查經(jīng)費(fèi)、設(shè)備裝備、調(diào)查人員等的管理規(guī)定進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。（四）新增對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理規(guī)定新增對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位、航空產(chǎn)品型號(hào)設(shè)計(jì)和制造單位的管理規(guī)定，要求其建立民用航空器不安全事件調(diào)查體系，明確部門和職責(zé)，編寫調(diào)查程序，配備調(diào)查人員和設(shè)備。（五）新增法律責(zé)任新增“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了民航行政機(jī)關(guān)人員、民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人破壞證據(jù)、弄虛作假、玩忽職守等干擾調(diào)查行為的法