提升建設(shè)工程招標(biāo)質(zhì)量和效率工作指引

1、提升建設(shè)工程招標(biāo)質(zhì)量和效率工作指引為進(jìn)一步提升建設(shè)工程招標(biāo)工作質(zhì)量和效率實現(xiàn)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)的擇優(yōu)與競價有關(guān)工作指引如下。一、關(guān)于過多投標(biāo)人淘汰方法根據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》(深府[2015]73號以下簡稱“73號文”)第三十六條規(guī)定當(dāng)資格審查合格投標(biāo)人數(shù)量超過20名時應(yīng)將進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人數(shù)量淘汰至1520名。該環(huán)節(jié)(以下簡稱“過多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)”)是招標(biāo)擇優(yōu)的首要環(huán)節(jié)。在實踐中采用抽簽法或價格法淘汰的未考慮擇優(yōu)因素大

2、量劣質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)排擠優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。抽簽法和價格法成為劣質(zhì)企業(yè)圍獵優(yōu)質(zhì)企業(yè)的殺手锏。為此有擇優(yōu)要求的招標(biāo)項目過多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)原則上優(yōu)先采用票決法票決以擇優(yōu)為主票決時優(yōu)先選擇綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)好企業(yè)同等情況下優(yōu)先選擇本地業(yè)績較好企業(yè)再選擇資質(zhì)等級較高企業(yè)。預(yù)選招標(biāo)及方案設(shè)計招標(biāo)項目招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中載明不對資格審查合格超過20名投標(biāo)人進(jìn)行淘汰但招標(biāo)人應(yīng)充分考慮增加評標(biāo)工作量引起的效率問題。二、關(guān)于施工招標(biāo)項目入圍定標(biāo)

3、的價格切線在過多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)可以擇優(yōu)為主但在定標(biāo)環(huán)節(jié)原則上引入價格競爭以避免多數(shù)投標(biāo)人貼近投標(biāo)上限價報價。人響應(yīng)招標(biāo)文件情況也會出現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形。我市現(xiàn)行施工招標(biāo)文件范本已經(jīng)將單位工程中超過25%數(shù)量清單下浮率一致情形列為廢標(biāo)條款商務(wù)標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)也已進(jìn)行調(diào)整。今后招標(biāo)過程中凡是出現(xiàn)法律法規(guī)視為串標(biāo)情形的除了評標(biāo)專家對相關(guān)投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理外建設(shè)行政主管部門將依法進(jìn)行查處。四、關(guān)于投標(biāo)有效性與管理

4、系統(tǒng)鎖定的關(guān)系凡是招標(biāo)文件規(guī)定無效標(biāo)情形無論行政主管部門信息系統(tǒng)是否對相關(guān)單位和人員進(jìn)行鎖定其投標(biāo)資格自始無效。無效投標(biāo)情況如影響招標(biāo)結(jié)果的在發(fā)現(xiàn)時招標(biāo)階段(指資格審查階段、開標(biāo)階段、評標(biāo)階段、定標(biāo)階段)將其排除在合格投標(biāo)人之外。糾正行為僅限于發(fā)現(xiàn)影響招標(biāo)結(jié)果情形招標(biāo)階段不追溯至更早招標(biāo)階段。五、關(guān)于答疑、補(bǔ)遺文件上傳時間根據(jù)73號文第十六條規(guī)定答疑、補(bǔ)遺文件應(yīng)在規(guī)定時間之前發(fā)出。為了確保行政主管部門有合理備案工作時間招標(biāo)人須在最后應(yīng)發(fā)