刑法修正案（七）的立法背景與主要內(nèi)容_4_4

1、刑法修正案（七）的立法背景與主要內(nèi)容刑法修正案（七）的立法背景與主要內(nèi)容許永安許永安十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》［以下簡(jiǎn)稱刑法修正案（七）］，內(nèi)容涉及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、侵犯公民權(quán)利犯罪、貪污賄賂犯罪等方面的內(nèi)容。刑法修正案（七）是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)刑法所作的一次新的修正，是刑事法律自我完善的最新體現(xiàn)。這次刑法修正主要有如

2、下幾個(gè)特點(diǎn)：一是注意入罪與出罪相結(jié)合、從嚴(yán)與從寬相協(xié)調(diào)，較好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。例如對(duì)刑法第二百零一條、第二百三十九條的修改。二是具有一定的前瞻性，充分體現(xiàn)了對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的尊重與保護(hù)，如對(duì)非法泄露公民個(gè)人信息行為予以懲處的規(guī)定；三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)腐敗犯罪的打擊力度，增加了影響力交易犯罪的規(guī)定，提高了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑。最后，在起草過程中，為充分聽取群眾的意見，在網(wǎng)上向社會(huì)普遍征求意見，鼓勵(lì)公眾參加到刑事立法中來。一、關(guān)

3、于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一、關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1.對(duì)“老鼠倉(cāng)”行為的懲處1997年修訂刑法時(shí)，就對(duì)證券期貨犯罪作了規(guī)定。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，以及證券期貨市場(chǎng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新的情況和問題，刑法也作了相應(yīng)調(diào)整，對(duì)其中一些嚴(yán)重危害資本市場(chǎng)秩序、破壞社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)危害嚴(yán)重的行為作為犯罪加以規(guī)定，如背信損害上市公司利益、違法運(yùn)用資金罪等。這些規(guī)定為維護(hù)證券、期貨等資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大投資人的合法利益，增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，

4、發(fā)揮了積極的作用。近年來一些證券投資基金公司、證券公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，利用因其職務(wù)便利知悉的內(nèi)幕信息以外的其他與證券、期貨交易有關(guān)的未公開的信息，如本單位受托管理的資金的運(yùn)營(yíng)情況，客戶的交易信息等，違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動(dòng)，謀取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。這種被稱為“老鼠倉(cāng)”的行為，嚴(yán)重破壞金融管理秩序，損害廣大公眾投資者的利益，違背社會(huì)的誠(chéng)信和資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，社會(huì)危害性嚴(yán)重。在司法實(shí)踐中適用本條規(guī)定，應(yīng)該注意以

5、下兩方面：一是本罪屬于特殊主體。這主要是考慮到這些金融機(jī)構(gòu)大都開展了代客理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)，手中掌有大量的客戶資金，可以投向證券、期貨等領(lǐng)域。而且這部分人員在證券、期貨交易中具有先天的信息優(yōu)勢(shì)，其利用職務(wù)便利可以先行知悉一些內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息。同時(shí)，這部分人員一旦利用這些信息從事證券、期貨交易，對(duì)市場(chǎng)的危害性將是十分嚴(yán)重的，必須予以懲處。二是犯罪分子所利用的信息不屬于內(nèi)幕信息的范疇，如基金投資公司即將建倉(cāng)、出倉(cāng)的信息等。2.關(guān)于逃避

6、繳納稅款罪在本條起草過程中，考慮到我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)方面基本法律還不是很完備，刑法修正案（七）對(duì)非法泄露公民個(gè)人信息的犯罪行為作了“違反國(guó)家規(guī)定”的限定。公民個(gè)人信息的法律保護(hù)包括刑法保護(hù)也是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的立法熱點(diǎn)問題，有關(guān)保護(hù)公民個(gè)人信息的規(guī)定也還需要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在充分考慮實(shí)踐需要和吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷充實(shí)、完善。此外，本條對(duì)這種行為設(shè)定的刑罰相對(duì)也比較輕，最高處三年有期徒刑。2.關(guān)于綁架罪綁架罪是一種嚴(yán)重侵害公民人身安全和財(cái)

7、產(chǎn)權(quán)利的犯罪。為保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，1997年修訂刑法時(shí)對(duì)綁架罪采取了嚴(yán)厲的對(duì)策，規(guī)定了較重的刑罰。依據(jù)該條的規(guī)定，綁架罪的起刑點(diǎn)為十年以上有期徒刑。從近年來的司法實(shí)踐看，對(duì)綁架這類嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利的犯罪，規(guī)定較重的刑罰是必要的。但是，考慮到實(shí)際生活中綁架案件的情況比較復(fù)雜，一律判處十年以上有期徒刑，在一些個(gè)別案件中難以做到罪刑相適應(yīng)。如善待并主動(dòng)釋放被綁架人，未造成實(shí)際后果的等。為了適應(yīng)處理各類復(fù)雜案件的需要，增加一檔刑罰，使司

8、法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律上有一定的靈活度，有利于促使犯罪分子主動(dòng)放棄犯罪行為，防止更嚴(yán)重的危害后果發(fā)生，保護(hù)人質(zhì)安全，也可以更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)?；谝陨峡紤]，根據(jù)有關(guān)部門的建議，刑法修正案（七）對(duì)刑法第二百三十九條的規(guī)定作了相應(yīng)的修改，增加了一檔刑罰，對(duì)“情節(jié)較輕的”，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。這使得刑法對(duì)綁架罪這種嚴(yán)重犯罪的嚴(yán)厲懲治重中有輕、嚴(yán)中有寬，罪刑單位的設(shè)置更為科學(xué)，有利于按照罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則

9、懲治綁架犯罪。這里的“情節(jié)較輕”主要是指主動(dòng)放棄綁架意圖，恢復(fù)被綁架人人身自由，并且未造成他人人身傷害、財(cái)大損失后果的等情形。三、關(guān)于貪污賄賂犯罪三、關(guān)于貪污賄賂犯罪刑法是懲治和預(yù)防腐敗不可缺少的法律武器，是我國(guó)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。刑法對(duì)包括貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪等各種腐敗犯罪規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于懲治和預(yù)防腐敗犯罪發(fā)揮了積極作用。刑法修正案（七）增加了兩條懲治腐敗犯罪的規(guī)定：一是關(guān)于國(guó)家工作人員的近親屬以及其他與其關(guān)

10、系密切的人，利用國(guó)家工作人員的影響力為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中收受請(qǐng)托人賄賂的規(guī)定。二是根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的需要和各方面的意見，提高了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的刑罰，將該罪的最高刑由五年有期徒刑提高到十年有期徒刑。上述規(guī)定，體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際需要對(duì)刑法有關(guān)懲治腐敗犯罪的規(guī)定的完善。1.關(guān)于影響力交易犯罪影響力交易犯罪的犯罪主體包括國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以