內(nèi)蒙古國貧地區(qū)農(nóng)牧民工就業(yè)特點(diǎn)和制約因素

1、1內(nèi)蒙古國貧地區(qū)農(nóng)牧民工就業(yè)特點(diǎn)和制約因素農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)作為“五個一批”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，對“十三五”時期開展精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)全面脫貧起著十分重要的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2015年，內(nèi)蒙古31個國家扶貧重點(diǎn)縣中，約有115萬農(nóng)牧民工，占全區(qū)242萬農(nóng)牧民工的47.5%。轉(zhuǎn)移就業(yè)總體狀況良好，但仍需在多方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。一、國貧地區(qū)農(nóng)牧民工就業(yè)特點(diǎn)（一）外出多，本地少通常，按農(nóng)牧民工就業(yè)的地域以戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、為界，轉(zhuǎn)移到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的，叫外出農(nóng)牧民工；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行了非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，叫本地農(nóng)牧民工。調(diào)查顯示，國貧地區(qū)115萬農(nóng)牧民工中，外出（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）人數(shù)達(dá)93萬人，占80.9%，比全區(qū)農(nóng)牧民工外出占比高10.7個百分點(diǎn)。其中，約有62萬人在自治區(qū)內(nèi)流動，占54%，比全區(qū)區(qū)內(nèi)流動比例低約1個百分點(diǎn)；有31萬人跨省區(qū)流動，占27%，比全區(qū)跨省區(qū)流動比例高11.7個百分點(diǎn)，國貧地區(qū)的跨省區(qū)流動農(nóng)牧民工占全區(qū)跨省區(qū)流動農(nóng)牧民工總量的比重超過八

3、成。本地（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)）農(nóng)牧民工人數(shù)約為22萬人，占19.1%，比全區(qū)本地農(nóng)牧民工占比低10.7個百分點(diǎn)。其中，非農(nóng)務(wù)工13萬人，占11.3%，比全區(qū)本地非農(nóng)務(wù)工占比低8.1個百分點(diǎn)；非農(nóng)自主創(chuàng)業(yè)（包括注冊企32015年國貧地區(qū)農(nóng)牧民工人均月收入為3253元，比同期全區(qū)平均水平高0.7%，比全國平均水平高5.9%。其中，外出農(nóng)牧民工人均月收入為3201元，比全區(qū)水平略低1.4%，主要受知識和技能水平的限制，多從事收入水平較低的簡單勞動所致，

4、但遠(yuǎn)比回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入要高；本地農(nóng)牧民工的人均月收入為3295元，比全區(qū)水平高2.2%，這與“十個全覆蓋”項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜有直接關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的前提下，國貧地區(qū)農(nóng)牧民工的收入仍能保持高于全國農(nóng)牧民工平均水平實(shí)屬不易。二、制約貧困地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移脫貧的主要因素（一）滯后的縣域經(jīng)濟(jì)限制了農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)從國貧地區(qū)農(nóng)牧民工就業(yè)地域構(gòu)成看，在縣域內(nèi)就業(yè)（包括鄉(xiāng)內(nèi)、鄉(xiāng)外縣內(nèi)）的占64.3%，比全區(qū)農(nóng)牧民工平均水平低9.3個百分點(diǎn)；而到縣

5、外區(qū)內(nèi)和區(qū)外就業(yè)的占35.4%，比全區(qū)農(nóng)牧民工平均水平高9.3個百分點(diǎn)。在“十個全覆蓋”工程項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜的大環(huán)境下，國貧地區(qū)農(nóng)牧民工在本旗縣范圍內(nèi)就業(yè)的比例仍然明顯低于全區(qū)平均水平，凸顯出其縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的滯后，同時也證明了靠短期的項(xiàng)目刺激并不能從根本上解決國貧地區(qū)農(nóng)牧民長期、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。（二）文化素質(zhì)和技能水平偏低影響轉(zhuǎn)移就業(yè)的層次從轉(zhuǎn)移就業(yè)所從事的行業(yè)可以看出，國貧地區(qū)農(nóng)牧民工從事簡單勞動的就業(yè)