《湖北省政府采購負(fù)面清單》(2017版釋義)

1、19《湖北省政府采購負(fù)面清單》《湖北省政府采購負(fù)面清單》（20172017版釋義）版釋義）一、湖北省政府采購負(fù)面清單一、湖北省政府采購負(fù)面清單(一)資格條件資格條件序號序號禁止內(nèi)容禁止內(nèi)容舉例或釋義舉例或釋義法律、法規(guī)法律、法規(guī)1限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的1）限定國有、獨(dú)資、合資等所有制形式的；2）限定企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的；3）限定注冊地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分公司等?！?/p>

2、政府采購法》第二十一條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁2設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件不得作為資格要求?！墩少彿ā返诰艞l；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條；《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號）3限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體名稱或設(shè)置經(jīng)

3、營年限等限制條款的1）國內(nèi)多地工商部門已不在營業(yè)執(zhí)照中注明具體經(jīng)營范圍；2）財(cái)政部信息公告中已將設(shè)置供應(yīng)商經(jīng)營年限限制認(rèn)定為違法?！墩少彿ā返诙l；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百一十九號）4限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)，設(shè)定特定金額的業(yè)績或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績要求的1）限定某行政區(qū)域內(nèi)業(yè)績、獎項(xiàng)作為資格條件；2）限定采購對象所處行業(yè)外的在某部門、某行業(yè)業(yè)績、獎項(xiàng)作為資格條件的；3）設(shè)定特定金額的業(yè)績的，構(gòu)成對中小企業(yè)實(shí)行

4、差別待遇或者歧視待遇；4）資格條件慎用業(yè)績要求，提出業(yè)績要求的評分標(biāo)準(zhǔn)中不得再將業(yè)績作為評審因素。《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百六十六號、三百九十四號）5將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件的1）將國務(wù)院已明令取消和調(diào)整的資質(zhì)、資格、認(rèn)證等作為資格條件的；2）將行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等發(fā)布的資質(zhì)、資格、認(rèn)證

5、或入圍目錄（名單）等作為資格條件的；3）將環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康管理體系證書、歐盟認(rèn)證或境外單一國家的認(rèn)證證書等作為資格條件的?！墩少彿ā返诙l；《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》；《政府采購法實(shí)施條例》二十條；財(cái)政部政府采購信息公告（第三百九十三號）6將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作生產(chǎn)廠家產(chǎn)品授權(quán)書、售后服務(wù)承諾函、系統(tǒng)對接（測試）證明等（進(jìn)口貨物除外）?！墩少彿ā返诙l；《政府采

6、購法實(shí)施條例》二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦392）違反條例規(guī)定造成浪費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資[2014]2674號）；《湖北省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》；《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財(cái)績發(fā)[2017]4號）13將供應(yīng)商的所在地作為實(shí)質(zhì)性要求的限定注冊地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域

7、內(nèi)有分公司等?！墩少彿ā返诙l；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》79頁14設(shè)定最低限價(jià)的不得規(guī)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)的下限?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十二條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》105頁15未明確采購標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的1)采購人在確定采購需求時(shí)必須按照國家有關(guān)部門制定的技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，如3C強(qiáng)制認(rèn)證、特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、安

8、全生產(chǎn)許可證等；2)無國家的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求標(biāo)準(zhǔn)?！墩少彿▽?shí)施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十一、二十五條；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2016]205號)16指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的1)非設(shè)計(jì)、空間、場地、承重等客觀條件限制而對貨物的重量、尺寸、外

9、形等提出苛刻要求的；2)對貨物的非核心要素提出苛刻要求。例如：對非訂制家俱的拉手尺寸、外形等提出特定要求的；3)限定產(chǎn)品的接口、開關(guān)等非核心功能、部件必須在特定位置的?！墩少彿ā返诙l；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》78頁17指定檢測機(jī)構(gòu)（國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測報(bào)告的1)指定某一級的檢測機(jī)構(gòu)、指定某一個檢測機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機(jī)構(gòu)的；2)限定在“公告上網(wǎng)前”等特

10、定時(shí)間的檢測報(bào)告的；3)國家行政主管部門對檢測機(jī)構(gòu)有相關(guān)要求的除外?！墩少彿ā返诙l；《政府采購法實(shí)施條例》第二十條18將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)，特定金額的業(yè)績或代理商的業(yè)績作為實(shí)質(zhì)性要求的1）限定某行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為技術(shù)、服務(wù)或商務(wù)要求的；2）限定采購對象所處行業(yè)外的在某部門、某行業(yè)業(yè)績、獎項(xiàng)作為技術(shù)、服務(wù)或商務(wù)要求的；3）設(shè)定特定金額的業(yè)績的，構(gòu)成對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！墩少彿ā返诙?/p>