農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法學(xué)習(xí)問(wèn)答

1、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)問(wèn)答,中共阜寧縣委農(nóng)村工作辦公室阜寧縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校二OO九年七月,一、為什么制定《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》？,立法的目的，主要解決三個(gè)問(wèn)題。第一，明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》調(diào)整的主體，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者，為了解決以家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題，自愿成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)民

2、主管理。近幾年，在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展比較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，至今沒(méi)有一部法律明確它的主體地位，所以這些組織在登記和發(fā)展等方面，遇到很多困難，為了解決這些問(wèn)題，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記取得法人資格，確立它的市場(chǎng)主體地位，這是解決的第一個(gè)問(wèn)題。,第二，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，這些組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制很不健全，有的沒(méi)有章程，有的

3、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，有的被少數(shù)人控制。這樣不利于對(duì)合作社及其成員的合法權(quán)益的保護(hù)，為了解決這個(gè)問(wèn)題，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立登記、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、合并分立、解散清算和成員的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第三，就是政策扶持。為了支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》設(shè)專(zhuān)章（第七章）作了規(guī)定，這里包括涉農(nóng)的建設(shè)項(xiàng)目的安排問(wèn)題，還有財(cái)政、金融的支持和稅收優(yōu)惠。,二、為什么要興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社？有什么好

4、處？,合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來(lái)，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個(gè)人單打獨(dú)斗時(shí)更大的事，也更容易把事情做好。,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，在一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式下，農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)，由于量小而且分散，產(chǎn)品售價(jià)相對(duì)低，生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格相對(duì)高，享受技術(shù)服務(wù)相對(duì)難，使農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收困難。對(duì)于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要改變這種狀況，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是通常的選擇。但是，家

5、家戶(hù)戶(hù)都要通過(guò)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，受制于人多地少的基本國(guó)情，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，農(nóng)民以合作的方式，生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購(gòu)生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級(jí)的加工生產(chǎn)，通過(guò)合作來(lái)形成相對(duì)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)自己討價(jià)還價(jià)的能力，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，降低生產(chǎn)資料采購(gòu)價(jià)格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。,這樣的合作，在廣大農(nóng)村已經(jīng)有許多成功的事例。歸納起來(lái)農(nóng)民參加合作社有以下幾個(gè)好處：提高

6、農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和談判地位；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品獲得更好的效益；享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息服務(wù)；便于農(nóng)民更直接有效享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。,三、什么叫“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”？有哪些特點(diǎn)？,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與以公司為代表

7、的企業(yè)法人一樣，是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權(quán)益。,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有下列特點(diǎn)：1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，并呈現(xiàn)出多樣性，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式以及服務(wù)內(nèi)容

8、和服務(wù)方式上具有不同特點(diǎn)，有的已有相關(guān)法律、行政法規(guī)予以規(guī)范。因此，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》只調(diào)整各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織中的一種，即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，只有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等不屬于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的調(diào)整對(duì)象。,2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，

9、是由依法享有農(nóng)村土地承包權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)民為主體，自愿組織起來(lái)的新型合作社。加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)。,3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶，來(lái)實(shí)現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟(jì)目的，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。這里所稱(chēng)的“同類(lèi)”，是指以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》規(guī)定的中類(lèi)以下的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提供該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，以及與該類(lèi)農(nóng)

10、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。,4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各位成員在組織內(nèi)部地位平等，并實(shí)行民主管理，在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終體現(xiàn)“民辦、民有、民管、民受益”的精神。,5、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

11、營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的”的經(jīng)營(yíng)原則。,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，大體上有五點(diǎn)不同：第一，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，是農(nóng)民自己的組織。第二，農(nóng)民加入合作社以后還是保持了獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，農(nóng)村實(shí)行家庭承包制度以后，農(nóng)民取得了獨(dú)立的地位，在《民法通則》中關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)有明確的規(guī)

12、定，從那時(shí)候開(kāi)始，農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)就是市場(chǎng)的獨(dú)立主體。但是加入合作社以后，只是享受服務(wù)，合作社為農(nóng)民的生產(chǎn)提供服務(wù)，每一個(gè)農(nóng)戶(hù)還是自己獨(dú)立的主體，并不喪失這個(gè)主體地位。過(guò)去在人民公社，農(nóng)民沒(méi)有任何的自主地位。,四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和早先的人民公社有什么區(qū)別？,第三，農(nóng)民自發(fā)的組織帶來(lái)的結(jié)果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織中，一人一票是沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)的。當(dāng)然現(xiàn)在實(shí)行村民自治制度，在農(nóng)村村民自治組織，村民委員會(huì)和集

13、體經(jīng)濟(jì)組織往往很難區(qū)分，有的也是實(shí)行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委員會(huì)組織法的管理是有區(qū)別的。第五，這個(gè)合作社是新的市場(chǎng)主體。,五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容是什么？,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來(lái)的，經(jīng)營(yíng)服

14、務(wù)的內(nèi)容具有專(zhuān)業(yè)性，其成員主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民組成。這些自愿組織起來(lái)的農(nóng)民具有相同的經(jīng)濟(jì)利益，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等項(xiàng)服務(wù)，使成員聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以節(jié)省交易費(fèi)用、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加成員收入。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務(wù)，這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時(shí)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》也不

15、排除合作社將非成員作為其服務(wù)對(duì)象，但是，合作社同其成員的交易應(yīng)當(dāng)與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。,六、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要遵循哪些原則？,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有以下五項(xiàng)：1、成員以農(nóng)民為主體。為堅(jiān)持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民成員服務(wù)的宗旨，發(fā)揮合作社在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的作用，使農(nóng)民真正成為合作社的主人，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之

16、八十，并對(duì)合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成員的數(shù)量進(jìn)行了限制。,2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的。參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的、謀求全體成員共同利益”的經(jīng)營(yíng)原則。,3、

17、入社自愿、退社自由。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，都可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農(nóng)民可以自愿加入一個(gè)或者多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民也可以自由退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，退出的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給

18、成員。,4、成員地位平等，實(shí)行民主管理?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)和保證農(nóng)民成員對(duì)本社的民主管理兩個(gè)方面作了規(guī)法：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須設(shè)理事長(zhǎng)，也可以根據(jù)自身需要設(shè)成員代表大會(huì)（需成員150人以上）、理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)；成員可以通過(guò)民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其他經(jīng)濟(jì)

19、組織的重要區(qū)別。為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護(hù)一般成員和出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財(cái)產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員。,七、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何取得法人資格?,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要成為法人，必須具備《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十條規(guī)定的五項(xiàng)條件：（一）有五名以上符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

20、法》第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；（三）有符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得法人資格。,八、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員如何對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。該

21、規(guī)定表明，合作社成員對(duì)合作社承擔(dān)的責(zé)任是有限責(zé)任，即成員在其出資和公積金份額以外，對(duì)合作社債務(wù)不再承擔(dān)其他清償責(zé)任。,九、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益包括哪些方面？,1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合法權(quán)益（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四條第二款規(guī)定，合作社對(duì)成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助形成的和社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。這一規(guī)定旨在明確合作社對(duì)上述財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立支配的權(quán)利。本條第二款同時(shí)規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以上述財(cái)

22、產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。,（2）依法享有申請(qǐng)登記字號(hào)的權(quán)利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其字號(hào)受到相關(guān)法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在其成立之后享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的內(nèi)容不受任何其他單位或者市場(chǎng)主體的干預(yù)。,（4）通過(guò)訴訟和仲裁的途徑保護(hù)自身權(quán)利。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為法律認(rèn)可的民事主體，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如其合法權(quán)益受到侵犯，可以依法通過(guò)訴訟和仲裁的方式維護(hù)自身

23、的合法權(quán)益。（5）依法享受?chē)?guó)家扶持政策的權(quán)利。符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照規(guī)定享受?chē)?guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各項(xiàng)政策。,2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的合法權(quán)益（1）經(jīng)濟(jì)權(quán)益。主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：對(duì)出資的支配權(quán)利。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的出資在本質(zhì)上是將其個(gè)人擁有的特定財(cái)產(chǎn)授權(quán)合作社進(jìn)行支配。在合作社存續(xù)期間，合作社成員以共同控制的方式行使對(duì)所有成員出資的支配權(quán)。,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，如實(shí)記載該成員的出資額

24、，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據(jù)，另一方面也說(shuō)明了成員對(duì)其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權(quán)。獲得相應(yīng)的盈余。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的盈余本質(zhì)是來(lái)源于其成員向合作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。,我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現(xiàn)合作社的基本特征，保護(hù)農(nóng)民成員的利益，在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條第五項(xiàng)確立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)

25、業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護(hù)投資成員的資本利益，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定對(duì)惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時(shí)，合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)按照盈余分配時(shí)的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。,（2）民主權(quán)益?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》強(qiáng)調(diào)的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執(zhí)行權(quán)、

26、決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。,十、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以享受?chē)?guó)家哪些扶持政策？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜

27、、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。1、產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。,2、財(cái)政扶持。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

28、、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。3、金融支持?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。4、稅收優(yōu)惠。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。,十一、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余？可分配盈余應(yīng)當(dāng)如何分配？,可分配盈余是在彌補(bǔ)虧

29、損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。可分配盈余的分配，主要應(yīng)根據(jù)交易量（額）的比例進(jìn)行返還，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。,十二、什么是設(shè)立大會(huì)？設(shè)立大會(huì)和成員大會(huì)是什么關(guān)系？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。由此可見(jiàn)，設(shè)立大會(huì)是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)于設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

30、作社程序上的規(guī)定。即要求召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才可能成立。設(shè)立大會(huì)作為設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要會(huì)議，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》第十一條規(guī)定了其法定職權(quán)，包括以下幾項(xiàng)：第一，設(shè)立大會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。第二，選舉法人機(jī)關(guān)。如選舉理事長(zhǎng)。第三，審議其他重大事項(xiàng)。由于每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況都有所不同，需要在設(shè)立大會(huì)上討論通過(guò)的事項(xiàng)也有所差異，所以本法為設(shè)立大會(huì)的職權(quán)做了彈性規(guī)定，以符合實(shí)際工作需要

31、。,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開(kāi)一次。設(shè)立大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚未成立時(shí)設(shè)立人的議事機(jī)構(gòu)，而成員大會(huì)則是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存續(xù)期間合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在合作社內(nèi)部具有最高的決策權(quán)。,十三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程的主要內(nèi)容是什么？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)，包括：1、名稱(chēng)和住所。住所是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記的事項(xiàng)之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記

32、的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的住所只能有一個(gè)。合作社的住所應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)。住所地的確定，需要由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織特征、服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，其住所可以是專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所也可以是某個(gè)成員的家庭住址。,2、業(yè)務(wù)范圍。即章程中應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容。這也是進(jìn)行工商登記時(shí)確定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍的依據(jù)。3、成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的農(nóng)民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社

33、會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程可以根據(jù)本社的實(shí)際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對(duì)本社成員的資格、入社、退社和除名作出更為具體、明確的規(guī)定。,4、成員的權(quán)益和義務(wù)。對(duì)于《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條和第十八條規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)本社的實(shí)際情況加以具體化，還可以規(guī)定其他適應(yīng)本社需要的權(quán)利和義務(wù)。5、組織

34、機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。是否設(shè)立理事會(huì)，是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)等，由章程決定。理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的職務(wù)，他們的任期、以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表的產(chǎn)生辦法和任期、代表比例、代表大會(huì)的職權(quán)、會(huì)議的召集等也要由章程規(guī)定。,6、成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程規(guī)定?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有設(shè)置農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，當(dāng)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

35、合作社的出資總額，要記載在章程內(nèi)。7、財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。章程應(yīng)當(dāng)對(duì)本社的財(cái)務(wù)管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規(guī)定。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)還將專(zhuān)門(mén)制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定好本社的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。,8、章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會(huì)討論，并應(yīng)經(jīng)成員表決總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程可以對(duì)修改章程的表決權(quán)數(shù)做出更高的規(guī)定。同時(shí)，修改章

36、程的具體程序，也須在章程中明確規(guī)定。9、解散事由和清算辦法。當(dāng)法定事由出現(xiàn)或者法定及約定的條件成就時(shí)，合作社即應(yīng)解散，如約定存在期間屆滿(mǎn)或者約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束。解散時(shí)對(duì)合作社的財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法妥善處置。因此，章程對(duì)于解散的事由要加以規(guī)定，并依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》第六章的相關(guān)規(guī)定，對(duì)清算辦法作出規(guī)定。,10、公告事項(xiàng)及發(fā)布方式。為保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員和交易相對(duì)人及其他利害關(guān)系人及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他重要情況，章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)

37、本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成員、債權(quán)人分布等情況，對(duì)有關(guān)情況的公告事項(xiàng)和方式作出規(guī)定。11、需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還可以根據(jù)本社具體情況，在上述事項(xiàng)以外作出其他規(guī)定。,十四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何辦理登記手續(xù)？,根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交的文件有：（一）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理

38、事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。需要特別注意的是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章既可，無(wú)需其他機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明。,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。法定登記事項(xiàng)變更，主要是指：經(jīng)成員大會(huì)法定人數(shù)表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變動(dòng)的；法定的代表人、理事變更的；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

39、作社的住所變更的以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。如果農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有按照有關(guān)登記辦法和規(guī)定進(jìn)行變更登記，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。除法定變更事項(xiàng)外，合作社可以根據(jù)自身發(fā)展需要和情形對(duì)相關(guān)登記事項(xiàng)進(jìn)行變更，以保證自身的正常發(fā)展以及維護(hù)交易相對(duì)人的知情權(quán)。,十五、加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要具備什么條件？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)

40、團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進(jìn)行了不同的規(guī)定。,對(duì)于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個(gè)條件：一是須為中國(guó)公民，這是對(duì)自然人成員國(guó)籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在

41、合作社中享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體而言，則要求其必須從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的十四條明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。,十六、為什么具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能得單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。具有管理公共事務(wù)職能的單位，不僅包括各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)等行政機(jī)關(guān)，還

42、包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織，即國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織。法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織類(lèi)型很多，如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等。,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的可能性，是因?yàn)檫@些單位面向社會(huì)提供公共服務(wù)，保持中立性與否可能影響公共管理和公共服務(wù)的公平。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，凡事具有管理公共事務(wù)職能的單位，無(wú)論其單位的性質(zhì)如何，都不得以任何身份成

43、為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，而且不論此類(lèi)單位所執(zhí)行的公共事務(wù)管理職能與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)。對(duì)于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的 ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定退出合作社。,十七、為什么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中允許有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員？,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條的規(guī)定，除農(nóng)民可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員外，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體也可以依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

44、允許合作社中有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員，主要是考慮到：我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)模較小、資金和技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)和銷(xiāo)售信息不暢通，對(duì)合作社來(lái)說(shuō)，吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體入社，有利于發(fā)揮他們資金、市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，提高自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以方便生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入；對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員而言，這種加入可以使他們降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定原料供應(yīng)基地、提

45、高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)自身的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化。,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條、第十五條的規(guī)定，從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十

46、人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員；成員超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。,十八、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利？,根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十六條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員享有權(quán)利：1、參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理。（1）參加成員大會(huì)。這是成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。成員大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的每個(gè)成員都

47、有權(quán)參加成員大會(huì)，決定合作社的重大問(wèn)題，任何人不得限制或剝奪。（2）行使表決權(quán)，實(shí)行民主管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會(huì)是成員行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)。作為成員，有權(quán)通過(guò)出席成員大會(huì)并行使表決權(quán)，參加對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重大事項(xiàng)的決議。（3）享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生。所有成員都有權(quán)選舉理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，也都有資格被選舉為理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事

48、會(huì)成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設(shè)有成員代表大會(huì)的合作社中，成員還有權(quán)選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權(quán)。,2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)設(shè)施。作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。3、按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲得的盈余依賴(lài)于成員產(chǎn)品的集合和成員對(duì)合作社的作用，本質(zhì)上屬于全體成員?？梢哉f(shuō)，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護(hù)成員參與

49、盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。,4、查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。成員是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的所有者，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)。5、章程規(guī)定的其他權(quán)利。上述規(guī)定是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定成員享有的權(quán)利，除此之外，章程在同《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

50、作社法》不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利。,十九、為什么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要實(shí)行一人一票制？,按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的十七條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于：一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是人的聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的每一位成員都有權(quán)利平等的享有合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維

51、護(hù)全體成員的權(quán)利?！耙蝗艘黄敝啤保侵冈谵r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有一票表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒(méi)有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權(quán)，任何人不得限制和剝奪。,二十、為什么要規(guī)定“附加表決權(quán)”，其存在會(huì)不會(huì)影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員行使民主權(quán)利的公平性？,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員對(duì)合作社的貢獻(xiàn)是不一樣的，為了適當(dāng)照顧貢獻(xiàn)較大的成員的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們繼續(xù)為合作社多做貢獻(xiàn)的積極性，《農(nóng)

52、民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定了附加表決權(quán)，這是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員“一人一票”的基本表決權(quán)的補(bǔ)充。所謂附加表決權(quán)，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權(quán)之外，額外享有的投票權(quán)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十七條規(guī)定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。章程可

53、以限制附加表決權(quán)行使的范圍。,理解和設(shè)置附加表決權(quán)應(yīng)當(dāng)注意：第一，附加表決權(quán)是對(duì)出資額或者本社交易量（額）較大的成員對(duì)合作社作出的一種肯定。第二，附加表決權(quán)的作用是有限的，因?yàn)榉梢?guī)定一個(gè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。第三，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)附加表決權(quán)的設(shè)置是有選擇的，其可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)，也可以選擇設(shè)置附加表決權(quán)；選擇設(shè)置附加表決權(quán)的合作社還可以在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的限度內(nèi)，自行決定

54、本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程還可以對(duì)附加表決權(quán)行使的范圍作出限制。第四，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，附加表決權(quán)不適用理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的表決。,二十一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員要承擔(dān)什么義務(wù)？,根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十八條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1、執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議。成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意

55、志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。 2、按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)保基礎(chǔ)。成員加入合作社時(shí)是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)章程自己決定。,3、按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是

56、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确?wù)。成員與合作社的交易情況，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)記載在該成員的賬戶(hù)中。4、按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度由盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。5、章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行

57、章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。,二十二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系？,按照“入社自愿、退社自由”的原則，成員有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況提出退社聲明。為保證資格終止成員的合法權(quán)益，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時(shí)，也為了保護(hù)仍然

58、留在合作社中的成員的權(quán)益，資格終止的成員還應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十條和第二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。但是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。,二十三、是不是所有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都要設(shè)理事長(zhǎng)？是不是都要設(shè)理事會(huì)？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)

59、理事會(huì)。理事長(zhǎng)為本設(shè)的法定代表人。由此，法律規(guī)定合作社都要設(shè)理事長(zhǎng)，理事會(huì)可以設(shè)立，也可以不設(shè)立。 合作社是否設(shè)立理事會(huì)及理事的人數(shù)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》并未作強(qiáng)制性規(guī)定，而由合作社章程規(guī)定。,二十四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是不是必須設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)？他們的職權(quán)是什么？,執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)事是指僅由一人組成的監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)事會(huì)是指由多人組成的團(tuán)體擔(dān)任的監(jiān)督機(jī)關(guān)。依照

60、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督是由全體成員進(jìn)行的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)的是成員的直接監(jiān)督。由此，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)不是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的必設(shè)機(jī)構(gòu)。如果成員大會(huì)認(rèn)為需要提高監(jiān)督效率，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。是否設(shè)執(zhí)行監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)由合作社在章程中規(guī)定。一般講，合作社設(shè)執(zhí)行監(jiān)事的，不再設(shè)監(jiān)事會(huì)。,執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)通常具有下列職權(quán)：（1）監(jiān)督、

61、檢查合作社的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，包括對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；（2）對(duì)理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；（3）提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)。,二十五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員是如何產(chǎn)生的？,依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和本社章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到

62、成員總數(shù)三分之二以上，成員大會(huì)選舉理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)，如果章程對(duì)表決權(quán)數(shù)由較高規(guī)定的，從其規(guī)定。理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)成員的資格條件等，由合作社章程規(guī)定。,二十六、一個(gè)人是否可以兼任兩個(gè)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三是條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。,二十七、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

63、合作社在哪些情況下解散？,所謂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解散是指合作社因發(fā)生法律規(guī)定的解散事由而停止義務(wù)活動(dòng)，最終使法人資格消滅的法律行為。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十一條的規(guī)定，合作社有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：1、章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。2、成員大會(huì)決議解散。3、因合并或者分立需要解散。4、依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)。,二十八、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員賬戶(hù)？成員賬戶(hù)的作用是什么？,成員賬戶(hù)是指農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社再進(jìn)行某些會(huì)計(jì)核算時(shí)，要

64、為每位成員設(shè)立明細(xì)科目分別核算。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定，成員賬戶(hù)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是記錄成員出資情況，二是記錄成員與合作社交易情況，三是記錄成員的公積金變化情況。這些單獨(dú)記錄的會(huì)計(jì)資料是確定成員參與合作社盈余分配、財(cái)產(chǎn)分配的重要依據(jù)。,其作用有5個(gè)方面： 1、通過(guò)成員賬戶(hù)，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據(jù)。 2、通過(guò)成員賬戶(hù)，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔(dān)責(zé)任提供

65、依據(jù)。 3、通過(guò)成員賬戶(hù)，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)。 4、通過(guò)成員賬戶(hù)，可以為處理成員退社時(shí)的財(cái)務(wù)問(wèn)題提供依據(jù)。 5、除法律規(guī)定外，成員賬戶(hù)還有一個(gè)作用，即方便成員與合作社之間的其他經(jīng)濟(jì)往來(lái)。比如成員向合作社借款等。,二十九、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)？,在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，理事會(huì)（理事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會(huì)的決策，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如何進(jìn)行。 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理

66、事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理。經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理，負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,三十、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì)？它有哪些職權(quán)？,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì)由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就合作社的重大事項(xiàng)作出決議，集體行使權(quán)力?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定

67、，成員大會(huì)行使下列職權(quán)：1、修改章程。2、選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。,3、決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他重大事項(xiàng)。4、批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案。5、對(duì)合并、分立、解散、清算作出決議。6、決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。7、聽(tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告。8、章程規(guī)定的其他職權(quán)。,三十一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)如何進(jìn)行選舉和作

68、出決議？,《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二十二條對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)作出的決議要求采取相應(yīng)多數(shù)通過(guò)的表決方法。同時(shí)，對(duì)不同的決議事項(xiàng)，規(guī)定了不同的決議方法： 1、一般決議方法，是指農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì)時(shí)，對(duì)選舉或者作出決議的一般事項(xiàng)只需本社成員表決權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)，即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上；成員大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)。,2、特殊決議方法，是指在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合