第七章世界貿(mào)易組織法律制度

1、知識模塊五 國際貨物貿(mào)易管理法,知識點一 國際貿(mào)易管理法概述一、關(guān)稅措施二、數(shù)量限制措施三、其他非關(guān)稅壁壘知識點二 世貿(mào)組織的法律制度一、WTO概述二、GATT1994概述三、貨物貿(mào)易其他協(xié)定概述知識點三 中國的國際貿(mào)易管理法一、對外貿(mào)易法二、反傾銷條例三、反補貼條例四、保障措施條例,知識點一 國際貿(mào)易管理法概述,（一）國際貿(mào)易管理概念 國際貿(mào)易管理是指國家或國際經(jīng)濟組織為了特定的經(jīng)濟和政治目的，

2、通過國內(nèi)立法或締結(jié)國際條約，限制外國或非成員國產(chǎn)品進口或本國產(chǎn)品出口的法律制度。 工業(yè)革命以前，盛行于16和18世紀(jì)中葉的重商主義，為了達到使國家富強的目的，就需要積累大量的貴金屬財富。實現(xiàn)該目的最好的手段是保持國際貿(mào)易順差，為此就應(yīng)在國際貿(mào)易中采取保護主義政策。 工業(yè)革命后，英國率先采取了自由貿(mào)易政策，至19世紀(jì)中葉，當(dāng)時主要資本主義國家基本實現(xiàn)了自由貿(mào)易。一戰(zhàn)后，貿(mào)易保護主義影響加劇。 二戰(zhàn)后，主張自由貿(mào)易呼聲愈來愈高，G

3、ATT對實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化奠定了一定基礎(chǔ)。WTO協(xié)定的實施，對于限制國際貿(mào)易管制起到了良好作用。,國際貿(mào)易管理的法律依據(jù),國際貿(mào)易管理就其實質(zhì)而言體現(xiàn)了國家和國際經(jīng)濟組織對進出口貿(mào)易的直接干預(yù)，通常表現(xiàn)為國家或國際經(jīng)濟組織與進出口商（或跨國服務(wù)和服務(wù)提供者）之間的縱向管理關(guān)系。 　　國際貿(mào)易管理的法律依據(jù)通常是各國的國內(nèi)立法和國際條約。一國有關(guān)對外貿(mào)易管理的國內(nèi)立法為公法性質(zhì)的法律，如海關(guān)法、對外貿(mào)易法、外匯管制法等，也包括國家基于緊

4、急特殊情況而頒布的臨時法規(guī)。有關(guān)國際貿(mào)易管理的國際條約是協(xié)調(diào)、規(guī)范各締約國對外貿(mào)易管制法律的國際條約。,二、關(guān)稅壁壘,（一）關(guān)稅種類關(guān)稅（tariff customs duties）是指一國海關(guān)對進出關(guān)境的貨物課征的一種捐稅。關(guān)境是指一國海關(guān)征收關(guān)稅的地域范圍。關(guān)境可能大于或小于國境。關(guān)稅包括進口關(guān)稅與出口關(guān)稅。隨著各國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟全球化要求，關(guān)稅的保護功能和財政功能的雙重性作用已相對降低。,關(guān)稅種類,普通關(guān)稅，是指一國政

5、府對與本國沒有簽署友好協(xié)定、經(jīng)濟互助協(xié)定的國家和地區(qū)按普遍稅率征收的關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅，是指一國政府對從其他國家或地區(qū)進口的全部產(chǎn)品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅待遇。優(yōu)惠關(guān)稅是對受惠國產(chǎn)品以低于普通關(guān)稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅以示優(yōu)惠。差別關(guān)稅，是指對同一種進口產(chǎn)品，由于出口國家或生產(chǎn)國家不同，或進口情況不同，而使用不同的稅率征收的關(guān)稅。差別關(guān)稅主要有進口附加稅和報復(fù)性關(guān)稅。,關(guān)稅稅則,關(guān)稅稅則也稱海關(guān)稅則。它是一國通過立法程序制定并公布、

6、實施的按進口產(chǎn)品類別排列的稅率目錄表，是海關(guān)征收關(guān)稅的重要依據(jù)。關(guān)稅稅則通常包括稅則號列、產(chǎn)品名稱和稅率三部分內(nèi)容。稅則號列簡稱稅號，是海關(guān)對應(yīng)稅產(chǎn)品按其自然屬性、成份、規(guī)格、加工程度或用途等分類，并將其按順序予以排列的號碼。關(guān)稅稅率是指海關(guān)稅則規(guī)定的對課征對象征稅時計算稅額的比例。大多數(shù)國家采取多式稅則，即一個稅目有兩種以上稅率的稅則。國際上，海關(guān)合作理事會于1983年制定的《商品分類和協(xié)調(diào)編碼制度》，已于1985年1月1日正式生

7、效。目前，絕大多數(shù)國家采用了該分類目錄。,關(guān)稅征收方法,1．從量征稅。從量征稅是海關(guān)以進口產(chǎn)品重量、數(shù)量、容量、體積、長度、面積等計算單位作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以每一計量單位應(yīng)納稅額金額作為稅率進行征稅。從量征稅手續(xù)簡便，無需審定貨物的品質(zhì)、規(guī)格、價格，便于計算稅額。2．從價征稅。從價征稅是以進口產(chǎn)品的價格為標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。目前，大多數(shù)國家采用從價征稅方法。從價征稅的關(guān)鍵是確定完稅價格。大多數(shù)國家以CIF價格作為完

8、稅價格，因為以CIF征收關(guān)稅的保護程度要比以FOB價格征收關(guān)稅的保護程度高。3．混合關(guān)稅?；旌详P(guān)稅是對同一進口產(chǎn)品同時征收從價稅和從量稅，并以其中一種稅為主進行征稅。如，已從量稅為主，加收從價稅。4．選擇關(guān)稅。選擇關(guān)稅是對同一進口產(chǎn)品既規(guī)定從價稅又規(guī)定從量稅，海關(guān)從中選擇稅額最高的一種征稅方法，予以計征關(guān)稅。,三、非關(guān)稅壁壘,非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅措施之外的、其他一切旨在直接或間接限制外國產(chǎn)品進口的法律和行政措施。 隨著GATT/WT

9、O多輪談判，關(guān)稅水平降低，非關(guān)稅壁壘NTB成為主要的貿(mào)易壁壘非關(guān)稅壁壘種類繁多，很難完全約束。主要非關(guān)稅壁壘包括：,（一）進口配額制,進口配額制又稱進口限額制，是指一國政府在一定時期內(nèi)，對某些進口產(chǎn)品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額的制度。該限額內(nèi)的產(chǎn)品可以進口，超過限額的，不準(zhǔn)進口或征收較高的關(guān)稅或罰款。各國制定的進口配額主要有：1．絕對配額。絕對配額是指一國政府在一定時期內(nèi)，對某些產(chǎn)品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個最

10、高數(shù)額之后，產(chǎn)品便不準(zhǔn)進口。2．關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是指對進口產(chǎn)品的絕對數(shù)額不加限制，而在一定時期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進口產(chǎn)品，給予減稅或免稅待遇，對超過配額的進口產(chǎn)品則征收較高的關(guān)稅。3．“自動”出口配額,（二）進口許可證制,進口許可證制，是指政府規(guī)定某些進口產(chǎn)品必須領(lǐng)取許可證，并憑許可證進口產(chǎn)品的制度。這種制度是旨在從數(shù)量上限制進口產(chǎn)品的一種措施。依各國進口許可證制度的規(guī)定，必須申領(lǐng)進出口許可證的產(chǎn)品目錄通常由各國事先公布。

11、許可證的頒發(fā)與否，不取決于進口商，而取決于該產(chǎn)品的性質(zhì)、性能以及出口國家和地區(qū)。實踐中，進口許可證依其與進口配額的關(guān)系分為兩種：一種為定額進口許可證；另一種為無定額進口許可證。進口許可證通常載明的內(nèi)容有：許可證類別，進口產(chǎn)品名稱，產(chǎn)品數(shù)量或重量、價值，出口國別或地區(qū)或最終用戶，許可證有效期等。,（三）外匯管制制度,外匯管制制度是一國政府對本國境內(nèi)的自然人和法人的外匯買賣、匯率、外匯市場及其他外匯業(yè)務(wù)（外匯收付、借貸、擔(dān)保、轉(zhuǎn)移等）進行

12、管理的法律制度。為了加強對進口產(chǎn)品的控制，一些國家和地區(qū)對進口外匯的管制經(jīng)常和進口許可證制度、配額制度結(jié)合起來，進口商只有取得了進口許可證和配額，才能購買所需外匯。因此，外匯管制制度亦成為非關(guān)稅壁壘之一。,（四）進口產(chǎn)品檢驗制度,進口產(chǎn)品檢驗制度是國家專門進行進出口產(chǎn)品檢驗的機構(gòu)，依照法律，法規(guī)或貿(mào)易合同，對進口產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝等進行分析與測定，并出具檢驗證書的制度。大多數(shù)國家只對部分進口產(chǎn)品實施強制性檢驗，并規(guī)定具體的檢

13、驗標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗不合格或違法者不予以結(jié)關(guān)放行或不準(zhǔn)銷售。一些國家對進口產(chǎn)品常常規(guī)定一些苛刻的、超過本國國內(nèi)市場真正需要的技術(shù)、衛(wèi)生和商檢標(biāo)準(zhǔn)，從而使進口產(chǎn)品檢驗制度成為普遍使用的非關(guān)稅壁壘的手段之一,（五）政府采購政策,政府采購政策指政府通過制定法令，規(guī)定政府在采購時，要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的制度。由于政府采購政策給予本國生產(chǎn)商、供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)，從而導(dǎo)致了對外國產(chǎn)品的歧視或限制。英國、日本、美國都有這方面的立法。為了消除對外國產(chǎn)品或服務(wù)的

14、歧視或限制，將政府采購納入國際管制范疇，WTO的《政府采購協(xié)議》旨在通過消除針對外國產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強透明度，將國際競爭引入傳統(tǒng)上屬于國內(nèi)公共財政管理的政府采購領(lǐng)域，以實現(xiàn)國際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴大，從而使政府采購政策不構(gòu)成非關(guān)稅壁壘措施之一。,（六）海關(guān)評估制度,海關(guān)評估制度，亦為海關(guān)估價制度，是指進口國通過專斷地提高對進口產(chǎn)品的海關(guān)估價，來提高進口產(chǎn)品的關(guān)稅負擔(dān)，從而阻礙外國產(chǎn)品的進口的制度。通常，國家在采

15、取海關(guān)估價時，并不按照該產(chǎn)品的進口價格，而是根據(jù)該產(chǎn)品在國內(nèi)市場的價格進行估價，專斷地提高進口產(chǎn)品的價格，從而提高進口商關(guān)稅負擔(dān)（從價稅），限制外國產(chǎn)品進口。此外，還有進口押金制（Advanced Deposite）、最低限價制度（Minimum Price System）等制度，非關(guān)稅壁壘數(shù)量繁多。,四、出口管制措施,（一）出口管制措施世界各國對國際貿(mào)易的管制措施，從總體上講是“獎出限入”，即鼓勵出口、限制進口，但不排斥在特殊情況

16、下，為本國國家安全、外交政策以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取一些限制甚至禁止出口的措施。二戰(zhàn)前，各國幾乎無不在和平時期實施出口管制的專門措施。二戰(zhàn)后，特別是“冷戰(zhàn)時期”（cold-war time），西方國家普遍對社會主義國家實行貿(mào)易禁運。20世紀(jì)80年代以來，這種禁運逐步放松。但是，目前，各國仍出于國家安全、外交和經(jīng)濟發(fā)展需要，對一些產(chǎn)品采取限制或禁止出口政策。包括出口關(guān)稅、出口配額、許可證等,（二）出口獎勵措施,為鼓勵本國產(chǎn)品的出口

17、，一國政府可以采取各種獎勵出口的措施。通常從各國國內(nèi)貿(mào)易法內(nèi)容看，大都規(guī)定有關(guān)出口管制制度，并不規(guī)定出口獎勵措施。但從各國貿(mào)易政策角度講，一般具有出口獎勵措施的規(guī)定。1．出口信貸（export credit）。出口信貸是出口方銀行對本國出口貿(mào)易提供的一種信貸便利。它是擴大出口的一種重要措施。2．出口補貼（export subsidies）。出口補貼是指一國政府或同業(yè)公會為了降低出口產(chǎn)品價格，加強其在國際市場的競爭力，專門就出口產(chǎn)品給

18、予出口商的一種現(xiàn)金補貼，或財政上的優(yōu)惠待遇的鼓勵性辦法。,知識點二 世貿(mào)組織法律制度,Location: Geneva, SwitzerlandEstablished: 1 January 1995Created by: Uruguay Round negotiations (1986-94) Membership: 153 members,There are a number of w

19、ays of looking at the WTO. an organization for liberalizing trade. a forum for governments to negotiate trade agreements. a place for them to settle trade disputes. operates a system of trade rules.,Trade Negotiat

20、ions Committee,（一）WTO的歷史演進,一戰(zhàn)后各國紛紛采取保護主義措施轉(zhuǎn)移國內(nèi)危機，導(dǎo)致1929年華爾街金融危機。1930年美國《Smoot-Hawley Tariff Act》，關(guān)稅從38%提高到60%，各國紛紛效仿，引發(fā)資本主義經(jīng)濟危機，為德國法西斯上臺提供土壤，引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。1944年布雷頓森林會議，成立了IMF和IBRD。1945年聯(lián)合國成立，1946年達成ITO《哈瓦那憲章》草案，但美國國會拒絕批準(zhǔn)，I

21、TO失敗。1947年達成了GATT，使第一次多邊關(guān)稅減讓談判的成果生效。GATT通過《臨時適用議定書》而臨時適用，直到1995年WTO成立。,GATT推進自由貿(mào)易的構(gòu)思,1947年的GATT從法律條文上推動自由貿(mào)易。對于當(dāng)時的五種國際貿(mào)易壁壘(關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)、數(shù)量限制、補貼和國家壟斷貿(mào)易)，GATT允許前兩種，限制后三種，排除各種對正常貿(mào)易的扭曲。但為了兼顧眼前利益，在法定限度內(nèi)可以采取一些例外，但要盡力做到運行透明、公平合理、定期報

22、告、接受監(jiān)督，條件許可要取消。,GATT的法律框架,為實現(xiàn)上述目標(biāo)和構(gòu)思，GATT規(guī)定關(guān)稅要談判逐步降低(第28條)，結(jié)果列入減讓表(schedule of concession)不得提高(第2條關(guān)稅約束)，并使雙邊優(yōu)惠多邊化(第1條最惠國待遇MFN)，構(gòu)成了GATT的第一部分，修改需要全體一致通過，是多邊貿(mào)易體制的基石。,GATT實體規(guī)則,GATT第二部分從第3條到第23條。在海關(guān)管理方面，要保證交易過境自由(第5條)，并制定了海關(guān)估

23、價(第7條)、海關(guān)稅費和手續(xù)(第8條)、原產(chǎn)地規(guī)則(第9條)，要求不得對國際貿(mào)易造成障礙。禁止配額、許可證等數(shù)量限制措施（第11條），除了農(nóng)產(chǎn)品、外匯收支失衡等少許例外(第12條)，對電影產(chǎn)品可以有特殊配額(第4條)。貨物進口后，在國內(nèi)稅和規(guī)章方面要給予國內(nèi)產(chǎn)品同樣的待遇(第3條國民待遇)。第6條規(guī)定如果存在傾銷和補貼的行為，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，可以征收反傾銷和反補貼稅。第16條對補貼進行了規(guī)范，第17條對國家壟斷貿(mào)易進行了

24、規(guī)范，第10條規(guī)定了國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則要透明和公布，保障私人的國際貿(mào)易活動在公開透明、可預(yù)見的法治軌道上運行。,例外條款,在追求貿(mào)易自由化目標(biāo)的同時，GATT還兼顧各國暫時的利益，提供安全閥(safeguard)。最典型的就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條的保障措施，還包括第6條針對傾銷和補貼行為可以征收反傾銷和反補貼稅，第12條和18條規(guī)定如果國際收支失衡可以限制進口，第20條和第21條為了保護人類、動植物安全、保護自然資源、國家安全等情況，可以脫離G

25、ATT的義務(wù)。第25條可以免除特定成員的義務(wù)（美國的農(nóng)產(chǎn)品補貼獲得了豁免，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品脫離了多邊貿(mào)易體制）。第35條可以對特定國家不適用GATT的義務(wù)（日本1951年加入GATT時許多國家對其限制，導(dǎo)致紡織品脫離多邊貿(mào)易體制，受MFA管轄）。第31條通知GATT的30天后就可以退出多邊貿(mào)易體制。,爭端解決條款,如果發(fā)生爭端，可以按照第22條進行磋商。利益被剝奪或損害（Nullification or impairment），可以按照第23

26、條由締約方全體調(diào)查并提供建議，構(gòu)成了GATT爭端解決機制的法律基礎(chǔ)，經(jīng)過實踐發(fā)展為WTO爭端解決機制DSU。,GATT的內(nèi)容,第三部分25到34條是GATT的程序規(guī)則，包括修改減讓表(第28條)、締約方全體(第25條)、接受生效(第26條)、減讓的拒絕和撤回(第27條)、修訂(第30條)、退出(第31條)和加入(第33條)。第四部分第36到38條是1964年增加的，為了照顧發(fā)展中國家的利益，但用語都是“盡可能”“最大限度”“盡一切努力

27、”等，法律效力不高。,GATT的成績和不足,GATT在關(guān)稅減讓方面取得了輝煌的成果，從40%降到4%以下，促進了國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟的成倍增長。此外，GATT在解決貿(mào)易爭端方面的成績也很突出，總成功率達到80%。但禁止的3種措施卻不很成功。禁止數(shù)量限制措施盡管包括第11條到15條的整套規(guī)則，但例外很多，漏洞很大。反傾銷和反補貼的規(guī)則十分模糊，補貼連定義都很難達成，無法區(qū)分正常的補貼和扭曲貿(mào)易的有害補貼。規(guī)范國家壟斷經(jīng)營的第17條規(guī)則含糊

28、，軟弱無力。,,對于各種非關(guān)稅壁壘，GATT規(guī)定比較模糊，而且其臨時適用的性質(zhì)導(dǎo)致缺乏法律約束力，認為GATT不是法律而是合同的觀點，導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制在60年代末陷于崩潰邊緣。70年代東京回合談判達成了9個針對非關(guān)稅壁壘的條約，嚴(yán)明了反傾銷、反補貼、海關(guān)估價、原產(chǎn)地規(guī)則等方面的紀(jì)律，但又導(dǎo)致許多法律混亂。因此，世界貿(mào)易組織WTO成立后，多邊貿(mào)易體制才有了真正的法律規(guī)則和組織機構(gòu)。,,關(guān)稅削減與經(jīng)濟成長的關(guān)系,,（二）WTO的法律文件,《

29、建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》　　附件1：多邊貿(mào)易協(xié)定（Multilateral Trade Agreement）　　 附件1A：貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》GATT1994解釋GATT 1994第2條第1（b）款的諒解（Understanding）解釋GATT 1994第17條“國家?？厣唐贰钡恼徑?，對GATT 1994第11條“國際收支”的諒解解釋GATT 1994第24條“自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟”的諒解

30、對GATT 1994第35條“解除義務(wù)”的諒解解釋GATT 1994第28條的諒解GATT 1994馬拉喀什議定書《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》AA《實行動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)定》SPS協(xié)議《紡織品與服裝協(xié)定》ATC《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》TBT《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》TRIMS,,《執(zhí)行1994年GATT第6條的協(xié)定》反傾銷協(xié)議ADA《執(zhí)行1994年GATT第7條的協(xié)定》海關(guān)估價協(xié)議《裝船前檢驗協(xié)定》PSI《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》《

31、進口許可證協(xié)定》《補貼與反補貼協(xié)定》SCM協(xié)議《保障措施協(xié)定》SA附件1B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，GATS附件1C：與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPS　　附件2 關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解DSU　　附件3 貿(mào)易政策審議機制TPRM　　附件4 復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定(Plurilateral Trade Agreement)民用航空器貿(mào)易協(xié)議政府采購協(xié)議GPA奶制品國際協(xié)議（已失效）牛肉國際協(xié)議（已失效）,（三）世貿(mào)組織的宗旨和

32、目標(biāo),WTO的宗旨：1、提高生活水平，保證充分就業(yè)；2、提高實際收入和有效需求；3、擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；4、積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中的份額，與其經(jīng)濟發(fā)展需要相稱。WTO的目標(biāo)： 建立一個完整的、更有活力和持久的多邊貿(mào)易體系，包括以往貿(mào)易自由化努力的所有成果。更加突出環(huán)保。海龜/海蝦案的裁決初步協(xié)調(diào)了自由貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突。,（四）WTO的職能,Administering trade agr

33、eements Acting as a forum for trade negotiations Settling trade disputes Reviewing national trade policies Assisting developing countries in trade policy issues, through technical assistance and training programCoop

34、erating with other international organizations,1） 管理貿(mào)易規(guī)則；2） 作為成員間貿(mào)易談判的場所； 3） 解決成員間貿(mào)易爭端； 4） 定期審議各成員的貿(mào)易政策 5） 通過技術(shù)援助和培訓(xùn)項目幫助發(fā)展中國家制定貿(mào)易政策； 6） 與其它國際組織合作,（五）WTO的組織機構(gòu),WTO第4條。WTO的組織體系是立法、行政、司法、監(jiān)督等機構(gòu)并列，最高決策權(quán)力機構(gòu)是部長會議(Ministry C

35、onference)，總理事會(General Council)是常設(shè)機構(gòu)，下設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)三個理事會。總理事會還是具有司法性質(zhì)的“爭端解決機構(gòu)”（DSB）和具有監(jiān)督性質(zhì)的“貿(mào)易政策評審機構(gòu)”（TPRB）。,,二、最惠國待遇原則,最惠國待遇原則（Most-Favored Nation Treatment) ，GATT的核心和基石，保證不同WTO成員的同類產(chǎn)品間享受同等的待遇，不僅禁止法律上的歧視，還禁止事實上的歧視。同

36、類產(chǎn)品是按照關(guān)稅分類表劃分的，還需要根據(jù)實際情況進行個案審查。,,GATT第1條：在對進口或出口有關(guān)進口或出口、或?qū)M口或出口產(chǎn)品的國際收支征收的關(guān)稅和費用方面，在征收此類關(guān)稅和費用的方法方面，在有關(guān)進口和出口的全部規(guī)章手續(xù)方面，以及第3條2款和4款的所有方面，要求一成員給予任何原產(chǎn)于其他國家的產(chǎn)品的優(yōu)惠，應(yīng)該立即無條件地給予原產(chǎn)于所有WTO成員的同類產(chǎn)品。,Art I of GATTcustoms duties and c

37、harges in connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in connection with importation and exportation All measures referred to paragraphs 2 and 4 of

38、Article IIIany advantage, favour, privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the like prod

39、uct originating in or destined for the territories of all other contracting parties.,,any advantage, favour, privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other

40、country shall be accorded immediately and unconditionally to the like product originating in or destined for the territories of all other contracting parties.,Favourate one, favourate all,,,customs duties and charges in

41、 connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in connection with importation and exportation,最惠國待遇MFN的例外,Art XXIV (適用的領(lǐng)土范圍、邊境貿(mào)易、關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū))Dealing wi

42、th tariff preference in customs unions(關(guān)稅同盟) and free trade area(自由貿(mào)易區(qū))Art XIV (非歧視原則的例外 )Permitting discrimination in certain cases in the application of quotas (配額) justified on balance of payments groundsArt XIX (對

43、某種產(chǎn)品的進口的緊急措施)Permit a country affected by another country’s invocation of the Escape Clause to suspend concessions it had made to that countryArt XX (一般例外)Permit a country to take certain measure to protect environmen

44、t. Art XXI (安全例外)Permit for national security reasons,2006年42題,關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的最惠國待遇制度，下列哪種說法是正確的？A．由于在WTO不同的協(xié)議中，最惠國待遇的含義不完全相同，所以，最惠國待遇的獲得是有條件的 B．在WTO中，最惠國待遇是各成員相互給予的，每個成員既是施惠者，也是受惠者 C．對最惠國待遇原則的修改需經(jīng)全體成員4/

45、5同意才有效 D．區(qū)域經(jīng)濟安排是最惠國待遇義務(wù)的例外，但邊境貿(mào)易優(yōu)惠則不是,三、國民待遇原則,GATT第3條規(guī)定了國民待遇，一旦貨物進口清關(guān)并征收關(guān)稅后，必須與本國產(chǎn)品相同對待，保證內(nèi)外產(chǎn)品平等。第2款規(guī)定，在國內(nèi)稅收方面，如果存在同類產(chǎn)品，并且對國外產(chǎn)品征收了高于國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅費，就違反了國民待遇。如果國外產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品是“直接競爭和可替代產(chǎn)品”，差別的稅收待遇達到了保護國內(nèi)產(chǎn)品的目的，才違反國民待遇。第4款規(guī)定，

46、在國內(nèi)規(guī)章方面，要判斷受到國內(nèi)規(guī)章影響的爭議產(chǎn)品是否是同類產(chǎn)品，然后分析進口產(chǎn)品的待遇是否低于國內(nèi)產(chǎn)品，如果是肯定的，國內(nèi)規(guī)章就違反了國民待遇。,,Art III of GATTInternal taxes and other internal charges, and laws, regulations and requirements affecting the internal sale, offering for sale,

47、purchase, transportation, distribution or use of products, and internal quantitative regulations requiring the mixture, processing or use of products in specified amounts or proportions, should not be applied to imported

48、 or domestic products so as to afford protection to domestic production,,Imported product,,Domestic product,,國民待遇的例外,Art III:8 (允許為發(fā)展本國經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)者提供補貼)Allow a country to provide subsidies to domestic producer in order to

49、 develop domestic economic.Art III:8 (政府采購)Government procurement favour domestic productsArt XX (一般例外)Permit a country to take certain measure to protect environment. Art XXI (安全例外)Permit for national security r

50、easons,四、市場準(zhǔn)入原則,GATT規(guī)定可以采取關(guān)稅等價格方式的貿(mào)易限制手段，禁止采用配額、許可證等數(shù)量限制的手段，關(guān)稅要逐步談判降低并未經(jīng)允許不得提高，以實現(xiàn)貿(mào)易自由化。內(nèi)容包括第28條的關(guān)稅減讓、第2條關(guān)稅減讓表、以及第11條到15條的禁止數(shù)量限制規(guī)則。,Lowering trade barriers (貿(mào)易壁壘)Tariff (customs duties)A tax imposed at the border on im

51、ported goodsNon-tariff barriersQuota (quantitative restriction)SubsidiesState trading enterprises,關(guān)稅減讓,在關(guān)稅方面，GATT規(guī)定要定期進行關(guān)稅減讓談判，達成的減讓表按照第2條規(guī)定作為GATT的組成部分，成員方不能超過承諾的水平征收關(guān)稅。如果修改減讓表，要進行重新談判。如何進行產(chǎn)品分類、如何進行海關(guān)估價、如何確定原產(chǎn)地、征收稅費的

52、程序和方法等，后面的協(xié)議進行了明確。我國入世附件8《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表》《工業(yè)品關(guān)稅減讓表》,2003年73題,日本在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1964年肯尼迪回合談判中，對黑白膠卷的進口關(guān)稅承諾不超過40％，在1979年東京回合談判中，對黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過30％，1994年烏拉圭回合談判中，對黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過20％。下列選項哪些是正確的？A.肯尼迪回合的關(guān)稅減讓依然有效B.日本現(xiàn)在對進口黑白膠卷可以收取25％的反傾銷稅C.根

53、據(jù)海關(guān)提供服務(wù)所產(chǎn)生的費用，日本可以收取與之相當(dāng)?shù)姆?wù)費D.日本現(xiàn)在對從美國進口的黑白膠卷適用15％的關(guān)稅，違反了關(guān)稅減讓承諾,取消數(shù)量限制,第11條1款規(guī)定禁止采取配額、許可證等數(shù)量限制措施。例外：一是第11條2款的農(nóng)產(chǎn)品和短缺性產(chǎn)品，二是第12條出現(xiàn)國際收支失衡時，可以暫時采取數(shù)量限制措施。第18條降低了發(fā)展中國家根據(jù)保護幼稚產(chǎn)業(yè)、國際收支失衡時采取數(shù)量限制的標(biāo)準(zhǔn)。要按第13條“非歧視”的實施數(shù)量限制，配額應(yīng)盡量符合沒有限制時

54、各國的配額，并公布。見我國入世附件3《非關(guān)稅措施取消時間表》,五、透明度原則,第10條的規(guī)定公布所有的貿(mào)易法規(guī)，要履行通知義務(wù)，并接受WTO機構(gòu)的監(jiān)督等。TPRM還評審各國貿(mào)易政策,Art X of GATT-Publication and Administration of Trade Regulations All laws, regulations, judicial decisions and administrative

55、rulings of general application, made effective by any contracting party, pertaining to the classification or the valuation of products for customs purposes, or to rates of duty, taxes or other charges, or to requirements

56、, restrictions or prohibitions on imports or exports or on the transfer of payments therefore, or affecting their sale, distribution, transportation, insurance, warehousing inspection, exhibition, processing, mixing or o

57、ther use, shall be published promptly so as to enable governments and traders to become acquainted with them. Agreements affecting international trade policy which are in force between the government or a governmental a

58、gency of any contracting party and the government or governmental agency of any other contracting party shall also be published. The regular surveillance of national trade policies through the Trade Policy Review Mechan

59、ism,六、公平貿(mào)易原則,第6條規(guī)定對不公平的補貼和傾銷行為可以征收反傾銷和反補貼稅，WTO分別達成了《反傾銷協(xié)議》和《補貼與反補貼協(xié)議》，進行了細化和明確規(guī)定。,Made in USA,,Cause material injury to Chinese domestic industry,Dumping： saled 100 USD/unit in USA, but sale 90 USD/unit in China,Subsidy:

60、 sale at 100 USD/unit but include 10 USD subsidy from US government,如果條件成立，中國可以采取反傾銷稅和反補貼稅,,六、貨物貿(mào)易的其他協(xié)定,1、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易脫離了GATT的管制，起源于1955年GATT“締約方全體”按照第25條給予美國農(nóng)產(chǎn)品以無限期的“豁免”?！掇r(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入WTO的多邊紀(jì)律規(guī)范。,（1）市場準(zhǔn)入(market access),

61、首先是關(guān)稅化進程，把所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘，以1986年到1988年為折算基期，按照一定的《程式》轉(zhuǎn)化成同等的關(guān)稅。然后是關(guān)稅約束，關(guān)稅化后就不能在提高了。三是在此基礎(chǔ)上逐步談判削減。發(fā)達國家6年內(nèi)削減36%，發(fā)展中國家10年內(nèi)削減24%，單個產(chǎn)品的削減幅度發(fā)達國家不低于15%，發(fā)展中國家不低于10%，最不發(fā)達國家免除削減義務(wù)。由于關(guān)稅化后的關(guān)稅很高，《協(xié)定》還規(guī)定開放本國基期年平均消費量3%為“關(guān)稅配額”，配額內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進口實施低

62、關(guān)稅，超過配額的進口實施正常關(guān)稅。,,外國農(nóng)產(chǎn)品,（2）出口競爭規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼不一定必須取消，但要逐漸削減，發(fā)達國家6年內(nèi)削減36%，受補貼產(chǎn)品的出口量削減21%；發(fā)展中國家的削減水平是發(fā)達國家的2/3。包括所有的出口補貼。我國入世承諾是不對農(nóng)產(chǎn)品出口提供補貼，超過了《協(xié)議》規(guī)定的水平。,,出口農(nóng)產(chǎn)品補貼的削減義務(wù),（3）國內(nèi)支持規(guī)則,計算出成員國對農(nóng)業(yè)的年度合計額AMS，以1986-1988年為基期，6年削減20%。各國決定

63、特定產(chǎn)品的削減幅度。例外有三：一是發(fā)展中國家例外。二是微量補貼例外，發(fā)達國家沒有超過該產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)值5%的補貼，發(fā)展中國家沒有超過10%的補貼，作為“黃箱”(yellow box)免于削減，我國爭取的是8.5%。三是一般性的與生產(chǎn)脫鉤的收入支持性補貼，作為“綠箱”（green box）免于削減。,對國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼削減義務(wù)，除非三個例外。,2、實行動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議,SPS協(xié)議由前言、正文共14個條款及3個附件組成。規(guī)定各成員方

64、有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與動植物檢疫措施，以保護本國的人類、動植物的衛(wèi)生和健康。應(yīng)盡可能采用國際標(biāo)準(zhǔn)，如果高于國際標(biāo)準(zhǔn)，就必須基于科學(xué)的理由，并按照第5條1款進行風(fēng)險評估(risk assessment)，限于適當(dāng)?shù)谋Ｗo水平，不得對貿(mào)易造成限制或傷害。,1.International standard,higher standard,Base on Science evidence,Risk assessment,No barrier to

65、international trade,,3、紡織品和服裝協(xié)議ATC,紡織品和服裝貿(mào)易脫離GATT的管轄來源于日本加入GATT，許多國家用第35條宣布對日本不適用GATT，導(dǎo)致了紡織品和服裝貿(mào)易按照《多邊纖維協(xié)議》MFA實行配額的數(shù)量限制。WTO《紡織品和服裝協(xié)議》取代了MFA，規(guī)定在10年內(nèi)，分三階段將紡織品和服裝貿(mào)易納入GATT體制，到2005年1月1日最終取消數(shù)量限制。建立了紡織品監(jiān)督局TMB。如果進口增加導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重損

66、害，并且存在因果關(guān)系，可以采取特殊保障措施，進行數(shù)量限制。我國同美國、歐盟都達成了紡織品出口協(xié)定，2005年后重新實施數(shù)量限制。,4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議TBT,為了保證技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不對貿(mào)易造成不必要的壁壘，各成員在制訂和實施技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和證書制度時須遵循國民待遇、非歧視和透明度原則，并對中央政府、地方政府和非政府的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)作了明確的規(guī)定。鼓勵各成員使用適當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)，并相互承認各自的技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和證書制

67、度及程序。,NATIONAL TREATMENT,transparency,,5、投資措施協(xié)議TRIMS,這是烏拉圭回合三個新議題協(xié)議之一。要求WTO成員不得實施與GATT國民待遇和取消數(shù)量限制規(guī)定不相符的任何投資措施，必須在協(xié)議生效后90天內(nèi)做出通報，發(fā)達國家2年，發(fā)展中國家5年，最不發(fā)達國家7年內(nèi)內(nèi)取消，若能證明有特殊困難，還可以要求延長過渡期。我國承諾入世后就取消。,當(dāng)?shù)睾恳?貿(mào)易平衡要求,外匯平衡要求,國內(nèi)銷售要求,進口

68、用匯要求,2002年卷一68題,依據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》,下列哪幾項措施使成員方不得實施與國民待遇和普遍取消數(shù)量限制原則不相符合的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施?A。限制企業(yè)購買或使用進口產(chǎn)品的數(shù)量B。將企業(yè)進田產(chǎn)品的數(shù)量與該企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值相聯(lián)系C.將企業(yè)獲得外匯與其外匯流入聯(lián)系起來進行限制D.規(guī)定企業(yè)出口銷售產(chǎn)品時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的數(shù)量或價值的比重【答案】 A、B、C、D,6、海關(guān)估價協(xié)議,海關(guān)估價的不同方法和隨意也構(gòu)成

69、了國際貿(mào)易是一個障礙。WTO協(xié)議規(guī)定了一個中性、公平、準(zhǔn)確的海關(guān)估價制度，確立了六種估價辦法，首先按照貨物本身的成交價格，就是發(fā)票的金額，同時調(diào)整某些費用，包括銷售傭金、包裝費、許可費等。如果成交雙方存在某些關(guān)系，可以采取其他的方法，先后順序是：(1)相同貨物的成交價格；(2)相似貨物的成交價格；(3)扣除價格，就是賣給獨立購買者的價格減去這過程中發(fā)生的費用；(4)計算價格，就是出口國本身產(chǎn)品的成本加上費用和利潤；(5)符合GATT規(guī)