規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化

1、規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化,中國動物疫病預防控制中心疫情監(jiān)測處,主要內(nèi)容,2024/3/27,,動物疫病凈化工程的提出動物疫病凈化工程主要內(nèi)容動物疫病凈化評估認證要求,動物疫病凈化工程的提出,2024/3/27,背景介紹,2024/3/27,,《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》3大策略、5大任務、6大能力33處提到“凈化”根本目標：實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅。 動物疫病凈化成為今后

2、一段時期疫病防控最主要、最根本的目標。,總體策略： 重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略,背景介紹,2024/3/27,,有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環(huán)境中存在的病原，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。,總體策略：畜禽健康促進策略,背景介紹,2024/3/27,,健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫

3、病設(shè)定凈化時限。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。,背景介紹,2024/3/27,,具體目標,背景介紹,2024/3/27,,具體目標,背景介紹,2024/3/27,,具體目標,國外成功經(jīng)驗,背景介紹,2024/3/27,,美國20世紀啟動家禽改良計劃和豬瘟等豬病消滅計劃主要做法：國會立法支持、凈化病種和實施范圍逐步拓寬、實施主體多元、嚴

4、格市場準入并實施無疫企業(yè)認證、合理設(shè)置經(jīng)費分攤機制成效：消滅了豬瘟、偽狂犬病，根除了雞白痢、布病等疫病，較好地防范了其他疫病。以豬場為例 豬場：30萬個減少為7萬個 母豬存欄：1000頭只減少為580萬頭 商品豬出欄:9000萬頭增至1.2億頭 母豬年提供商品豬：14-16頭提高到20-25頭,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013

5、,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,背景介紹,2024/3/27,,養(yǎng)殖情況,數(shù)據(jù)來源:中國畜牧業(yè)年鑒2013,動物疫病凈化工程主要內(nèi)容,2024/3/27,1.總體目標,,2024/3/27,計劃用10年時間；在全國范圍內(nèi)推動規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化示范工作的開展；集成推廣一批成熟的動物疫病凈化示范技術(shù)；建設(shè)

6、認證一批無特定動物疫病的凈化養(yǎng)殖場；全面提升規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疫病防控水平。,《關(guān)于加強規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)集成與示范工作的意見》,2.工作思路,,2024/3/27,《關(guān)于加強規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)集成與示范工作的意見》,工作思路：“逐場推進、集成示范、認證管理、建立聯(lián)盟”實施原則：由局部地區(qū)到全國、由大型種畜禽場到商品禽群、由凈化單一病種到多個病種推進方式：邊技術(shù)集成、邊推廣示范

7、 邊評估認證、邊完善制度,3.逐場推進,2024/3/27,,企業(yè)：疫病凈化的主體政府：提供有利于疫病凈化的環(huán)境 出臺政策,引導企業(yè)自愿主動參與 制定規(guī)則,實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價疫控機構(gòu)：構(gòu)建起企業(yè)與政府的橋梁，提供技術(shù)服務，組織實施凈化工作獸醫(yī)專家：提供高質(zhì)量社會化技術(shù)服務,3.逐場推進,2024/3/27,,主動作為： 認可做法與成績——核發(fā)“動物疫病凈化示范場”證書有想法沒做法： 鼓勵邁出第一步——核

8、發(fā)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”證書安于現(xiàn)狀： 逐步被市場自然淘汰,4.技術(shù)推廣,2024/3/27,,凈化場點選擇——“雙優(yōu)先”《規(guī)劃》重點任務：凈化種畜禽重點疫病引導和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。優(yōu)先種畜禽場、奶畜場；特大型商品畜禽場優(yōu)先防疫條件好、生物安全措施到位、管理水平高的養(yǎng)殖場種畜禽場、奶畜場,2024/3/27,,項目（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場。,凈化病種的選擇,4.技術(shù)推廣,4.技

9、術(shù)推廣,2024/3/27,,“3+1”模式中國動物疫病預防控制中心省級動物疫病預防控制機構(gòu)市（縣）級動物疫病預防控制機構(gòu)養(yǎng)殖企業(yè)在國家層面，要組織專家分動物、分病種集成制定凈化技術(shù)指南；在地方層面，各級疫控部門要結(jié)合各養(yǎng)殖場實際情況制定具體個性化凈化實施方案，做到一場一冊。,4.技術(shù)推廣,2024/3/27,,推廣實施——“五個一行動”一本疫病凈化指導手冊（技術(shù)、管理）一套凈化技術(shù)視頻光盤一堂凈化技術(shù)理論培訓一

10、場評估專家現(xiàn)場指導一次“多媒體”宣傳CCTV-7、農(nóng)民日報、中國獸醫(yī)網(wǎng)……,5.評估管理,2024/3/27,,疫病凈化評估認證：是指各級動物疫病預防控制機構(gòu)對依法開辦的規(guī)?；B(yǎng)殖場是否符合“兩場”條件所進行的審查、認證等活動。為什么開展動物疫病凈化評估認證？推動疫病凈化工作的關(guān)鍵舉措 催化劑、杠桿提高養(yǎng)殖企業(yè)防疫水平的有效手段增強企業(yè)競爭力的重要砝碼 品牌效益促進市場準入的有效途徑 維持市場秩序,5.評估

11、管理,2024/3/27,,評估認證依據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》總體策略： 畜禽健康促進策略 定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。重點任務：凈化種畜禽重點疫病。建立無疫企業(yè)認證制度，制定健康標準，強化定期監(jiān)測和評估。建立市場準入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入。,5.評估管理,2024/3

12、/27,,評估認證可行性“優(yōu)勢”——各方利益最大化客體養(yǎng)殖企業(yè)：自愿原則、二八原則主體疫控機構(gòu)：提高社會化服務能力、激活實驗室、密切企業(yè)關(guān)系,5.評估管理,2024/3/27,,評估認證要點“雙標準”免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準“雙評估”現(xiàn)場評審、實驗室檢測“雙認證”動物疫病凈化創(chuàng)建場、動物疫病凈化示范場“三結(jié)合”現(xiàn)場專家評審與實驗室檢測相結(jié)合、年檢制度與日常抽檢相結(jié)合、政府推動與企業(yè)自愿相結(jié)合,6

13、.建立聯(lián)盟,2024/3/27,“動物疫病凈化聯(lián)盟”(CADDU),,疫病凈化具有協(xié)作性，反復性，統(tǒng)一性，效益性提高養(yǎng)殖企業(yè)信譽、質(zhì)量、效益提高養(yǎng)殖企業(yè)抵御疫病風險、市場風險 、法律風險 樹立養(yǎng)殖企業(yè)“高大上”形象,疫病凈化評估認證要求,2024/3/27,1.1自愿性原則,,2024/3/27,養(yǎng)殖企業(yè)自愿認證的動機：一是滿足企業(yè)外部對認證的需要，如買方要求，行政意愿等二是滿足企業(yè)內(nèi)部對認證的需要，企業(yè)通過認證改善管理

14、水平，提高市場競爭力外部影響不如內(nèi)部的作用。通過型與評級型相結(jié)合。,1.評估認證原則,1.2多元性原則,,2024/3/27,認證等級多元：動物疫病凈化示范場與動物疫病凈化創(chuàng)建場認證方式多元：現(xiàn)場實地評審與實驗室檢測認證參與多元：專家、疫控機構(gòu)、養(yǎng)殖企業(yè)認證標準多元： 免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準,1.評估認證原則,1.3規(guī)范性原則,,2024/3/27,組織規(guī)范：各類表格、報告、角色分工甚至日程安排程序

15、規(guī)范：申請、專家選擇、評估、認證等過程標準規(guī)范：凈化創(chuàng)建場、示范場標準； 免疫無疫（控制）標準、非免疫無疫（凈化）標準保證凈化認證評估的科學、公正與權(quán)威,1.評估認證原則,2024/3/27,2.評估認證有關(guān)文件,,規(guī)范性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認證辦法（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場評估認證標準（試行）規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化示范場評估認證標準（試行）動物疫病凈化評估認證專家委員會章

16、程（試行）“兩場”日常管理細則（試行）指導性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場申報指南（試行）規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)指南（2014版）規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估認證工作手冊（2014版）參考性文件規(guī)?；B(yǎng)殖場動物疫病凈化創(chuàng)建場、示范場評估認證要素釋義（4個）,2024/3/27,3.評估認證項目,,（一）動物疫病凈化創(chuàng)建場；（二）動物疫病凈化示范場?！皠游镆卟艋瘎?chuàng)建場”是指符合本辦法規(guī)定的申

17、請條件并通過有關(guān)部門組織的評審，開展動物疫病凈化工作的養(yǎng)殖場?！皠游镆卟艋痉秷觥笔侵阜媳巨k法規(guī)定的申請條件并通過有關(guān)部門組織的評估認證達到特定動物疫病凈化標準的養(yǎng)殖場。,4.評估認證病種,共14種豬病豬瘟、豬偽狂犬病、豬呼吸與繁殖障礙綜合征、豬口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、雞白痢牛病牛口蹄疫、牛布病、奶牛結(jié)核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘,2024/3/27,,2024/3/27,,“兩場”基本入圍條件1

18、.土地使用符合相關(guān)法律法規(guī)與區(qū)域內(nèi)土地使用規(guī)劃，場址選擇符合《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定。2.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明，并按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案。3.具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》，兩年內(nèi)無重大疫病和產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生記錄。4.種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)具有縣級以上畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。5.具有縣級以上環(huán)保

19、行政主管部門的環(huán)評驗收報告或許可。6.種豬場生產(chǎn)母豬存欄500頭、祖代禽場種禽存欄2萬套，父母代種禽場種禽存欄5萬套、奶牛存欄500頭、種羊場存欄500只以上。（地方保種場除外）7.有疫病監(jiān)測合格的歷史證明。,2024/3/27,5.“兩場”標準,,動物疫病凈化創(chuàng)建場1.前提：必備條件（7項）；2.符合現(xiàn)場評審要求（4大項14小項）：總分大于80分，防疫與管理項不低于50分3.其他相關(guān)要求。動物疫病凈化示范場1.前提：必備

20、條件（7項）；2.符合現(xiàn)場評審要求（4大項14小項） ：總分大于90分，關(guān)鍵項全部滿分3. 實驗室檢測符合有關(guān)凈化標準；4.其他相關(guān)要求?！?2024/3/27,6.評估認證程序,,交換評審意見,,7.職責分工,2024/3/27,,中國動物疫病預防控制中心（一）組織管理1．組織制訂“兩場”評估認證辦法、評估標準和凈化技術(shù)方案；2．負責規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化的組織、管理和規(guī)范運行工作；3. 組織開展“兩場”評

21、估認證和年檢；4. 組織成立動物疫病凈化評估專家委員會，建立專家?guī)?，負責專家的考核、評定、使用、監(jiān)督管理工作。 （二）標志管理1．制定“兩場”牌匾或標識相關(guān)管理制度并組織實施；2．負責“兩場”牌匾或標識的注冊、變更和公告工作；3．負責“兩場”申報檔案和評估檔案的管理工作。,7.職責分工,2024/3/27,,中國動物疫病預防控制中心（三）監(jiān)督管理1．制定“兩場”監(jiān)督管理的相關(guān)制度并組織實施；2．負責“兩場”規(guī)范用標的監(jiān)管

22、及不規(guī)范用標的查處工作；3．負責開展“兩場”定期監(jiān)督審查（年檢）的組織工作；4．負責“兩場”評估認證工作的申訴、投訴和爭議的處理工作。（四）宣傳培訓普及主要動物疫病凈化知識，加強我國動物疫病凈化人才隊伍建設(shè)；開展動物疫病凈化成效宣傳。,7.職責分工,2024/3/27,,省級動物疫病預防控制機構(gòu)（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”評估過程中實驗室檢測部分；（三）組織轄區(qū)“兩

23、場”申報材料的申報；（四）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的復審及上報； （五）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（六）協(xié)助做好“兩場”的評估、監(jiān)管等工作。,7.職責分工,2024/3/27,,市級動物疫病預防控制機構(gòu)（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的復核及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的申報、評估、監(jiān)管等工作?？h級

24、動物疫病預防控制機構(gòu)（一）負責轄區(qū)“兩場”主要動物疫病凈化的技術(shù)指導、推廣與服務；（二）負責轄區(qū)“兩場”申報材料的接收、初審及上報；（三）監(jiān)督轄區(qū)“兩場”開展主要動物疫病凈化工作；（四）協(xié)助做好“兩場”的評估認證、監(jiān)管等工作。,7.職責分工,2024/3/27,,“兩場”（一）“動物疫病凈化創(chuàng)建場”負責參照《規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化技術(shù)指南》制定具體實施方案，開展規(guī)定病種的凈化工作，并報省級動物疫病預防控制機構(gòu)備案；及時報

25、告凈化工作進展情況，條件成熟時提交疫病凈化評估認證申請；（二）“動物疫病凈化示范場”要做好凈化后的維持工作，接受動物疫病預防控制機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，配合動物疫病預防控制機構(gòu)的年檢；（三）自覺遵守動物疫病凈化管理的相關(guān)規(guī)定，配合開展評估認證工作，保證所有提交材料的真實性和有效性； （四）規(guī)范使用“兩場”牌匾或標識。,2024/3/27,8.“兩場”管理,,負責：各級疫控機構(gòu)管理制度1.公告制度“動物疫病凈化創(chuàng)建場”牌匾（證書）

26、有效期為五年；“動物疫病凈化示范場” 每三年為一個評估認證周期。2.年檢制度：國家組織年檢、各地日常抽檢3.資格撤銷制度：評估辦法第五章23條，七種情況撤銷資格4.聯(lián)盟制度：(CADDU)建立疫病凈化長效機制5.激勵制度：與現(xiàn)有強制免疫補貼、標準化示范創(chuàng)建、畜牧良種補貼等政策相掛鉤6.協(xié)作實驗室制度：指定凈化評估實驗室7.市場準入制度：逐步推進,8.“兩場”管理,2024/3/27,,撤銷資格制度（一）采取不正當手段獲取

27、掛牌（證書）資格的；（二）瞞報、謊報、提供虛假材料的；（三）發(fā)生影響凈化效果的重大事件的；（四）動物疫病凈化示范場后續(xù)監(jiān)測不符合《規(guī)?；B(yǎng)殖場主要動物疫病凈化評估標準（試行）》的；（五）年檢不合格的；（六）動物疫病凈化創(chuàng)建場自掛牌之日起五年內(nèi)未取得“動物疫病凈化示范場”資格的；（七）未及時報告動物疫情或其他重大問題的。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點說明,,(1)遞交申請：今年申請最后截止時間：4月30日對于自行上報的企

28、業(yè)或者逾期的，不予受理(2)申報材料：申請表等24項材料（詳見申報指南），縣級疫控機構(gòu)現(xiàn)場審核原件(3)初篩：評估委員會秘書處對遞交材料完整性、規(guī)范性審查對于不符合評估基本條件的，不予入圍；對于申報材料未達到要求的，通知省級疫控機構(gòu)在規(guī)定時間修改補充后提交。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點說明,,(4)審查：評估委員會確定最終評估企業(yè)以及具體評估時間，書面通知省級疫控機構(gòu)。(5)評估認證專家組的產(chǎn)生：由動物疫病凈化評

29、估認證專家委員會秘書處根據(jù)需要在動物疫病凈化評估認證委員中隨機產(chǎn)生；由動物疫病凈化評估認證專家委員會主任會議審議通過并其確定分工。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點說明,,(6)評估專家組分工凈化示范場評估專家組由5名專家組成；組長1人，負責組織完成評估認證工作，撰寫評審意見；現(xiàn)場評估評審員2名，負責完成現(xiàn)場評審，包括實地查看、填寫現(xiàn)場審查評分表，撰寫現(xiàn)場評估評審意見等；實驗室檢測評審員2名，負責完成實驗室檢測評審，包括確定采樣

30、方案、監(jiān)督現(xiàn)場采樣、審核并確認實驗室檢測結(jié)果、撰寫實驗室檢測評審意見等。凈化創(chuàng)建場評估專家組由3名專家組成；組長1名，現(xiàn)場評估評審員2名，分工同上。評估專家組實行組長負責制。,2024/3/27,9.關(guān)鍵點說明,,(7)評估材料要齊備、真實養(yǎng)殖檔案：畜禽品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源、進出場日期等生產(chǎn)檔案：日產(chǎn)蛋、日死亡淘汰、日飼料消耗等防疫檔案：引種檢測報告、免疫程序、免疫記錄等監(jiān)測檔案：監(jiān)測計劃（方案）、采樣記錄、