政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討

1、政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討文余姚市農(nóng)林局張建培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。資本的高投入是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，對改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著關鍵作用。因此，加大農(nóng)業(yè)財政投入，完善農(nóng)業(yè)金融服務體系，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)建設，就成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。但是當前，地方財政用于農(nóng)業(yè)基礎建設和農(nóng)業(yè)發(fā)

2、展的資金相對有限，而涉農(nóng)金融體系不完善、農(nóng)村資金外流嚴重、農(nóng)業(yè)風險補償機制與農(nóng)村信用制度缺失、農(nóng)業(yè)項目融資難和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難等問題，已經(jīng)成為了當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸。因此，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺、吸引社會資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領域、建立長效支農(nóng)模式，以及農(nóng)業(yè)投融資工作的融資來源、投資方向和今后的發(fā)展思路已然成為了當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要課題。筆者認為，要做好政府性農(nóng)業(yè)投融資工作，必須要通過平臺的“運用”、資金的“運作”以及機制的“運轉”來達到融

3、資“渠道通”、財政“杠桿靈”和支農(nóng)“藥效久”的效果。一、廣泛“運用”平臺，確保融資“渠道通”一、廣泛“運用”平臺，確保融資“渠道通”成立地方政府農(nóng)業(yè)投融資公司，使其成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是做好農(nóng)業(yè)投融資工作的重要措施。地方政府農(nóng)業(yè)投融資公司要從破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸出發(fā)，積極拓展融資渠道，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。一是要整合包裝國有資產(chǎn)。要積極促成國有資產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。并通過有效運作，實現(xiàn)“資產(chǎn)轉化為資本、

4、資本轉化為資金、存量轉化為增量”三個轉變，使國有資本最大程度保值增值。二是要有效吸納社會資金。一方面可以通過向企事業(yè)單位和個人募集資金，來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，或者直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設與開發(fā)。另一方，可以通過招商引資，吸引外來資本前來投資，進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的籌資渠道。此外，還可探索社會保險資金、基金等公共資本以投資的名義參與農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)。三是要完善涉農(nóng)擔保體系。針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的抵押擔保而導致的貸款難問題，政府性農(nóng)

5、業(yè)投資公司要主動搭建企業(yè)與銀行之間的金融橋梁，并成立政府性涉農(nóng)擔保公司，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金借貸提供擔保，同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立類似涉農(nóng)擔保公司，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的燃眉之急。目前，我市馬渚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始了這方面的探索。二、巧妙“運作”資金，確保財政“杠桿靈”二、巧妙“運作”資金，確保財政“杠桿靈”通過農(nóng)投公司的有效運作，能以較少的財政資金撬動數(shù)倍的社會資金，克服原始資本投入少與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求量大之間的矛盾，從而實現(xiàn)社會資金快速無障