放開管理后民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)方法與監(jiān)管體系研究

1、放開管理后民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)方法與監(jiān)管體系研究放開管理后民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)方法與監(jiān)管體系研究王朋才柳青萬興軍嚴(yán)文書王斌內(nèi)容摘要：隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高，人們對(duì)于教育的需求也出現(xiàn)了多樣化和更高的期望。人們不再滿足于傳統(tǒng)的國家辦學(xué)提供教育，各種民辦學(xué)校的發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。民辦學(xué)校在快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了許許多多的問題，其中收費(fèi)管理問題往往是各種矛盾爆發(fā)和激化的焦點(diǎn)。按照“分類登記、分類管理”的總方

2、針，探討加強(qiáng)民辦學(xué)校的經(jīng)營管理問題，并基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的根本原則、研究收費(fèi)定價(jià)的方法及其相關(guān)管理制度，對(duì)于改善民辦學(xué)校的經(jīng)營管理、維護(hù)民辦教育的健康發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校收費(fèi)對(duì)策進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國民辦教育發(fā)展迅速，已從教育體系中的補(bǔ)充部分發(fā)展成為不可或缺的重要力量。2015年的全國教育工作會(huì)議和2015年教育部工作要點(diǎn)中，對(duì)民辦教育的改革與發(fā)展提出了一系列部署，明確提出國家鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通

3、過部分教育法律修正案草案，明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校。2015年2月，國家教育部發(fā)布了2015年度教育工作要點(diǎn)，明確提出要研究制定民辦學(xué)校分類管理配套政策，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育良性發(fā)展。由此，我國民辦教育必將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2016年5月國家主席習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)審議通過了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等民辦教育相關(guān)細(xì)則。兩份《細(xì)則》中

4、進(jìn)一步提出，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，要建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理制度，以利于加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理、提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。一、研究基礎(chǔ)綜述一、研究基礎(chǔ)綜述長(zhǎng)期以來，我國民辦教育的發(fā)展處于“放水養(yǎng)魚”式管理狀態(tài)，快速發(fā)展務(wù)兵制定相應(yīng)的行為規(guī)范（王烽，2016）。其中，非營利性民辦學(xué)校自身應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，通過創(chuàng)新培育文化共同體、創(chuàng)新課程及教學(xué)文化、創(chuàng)新整合內(nèi)外部資源為發(fā)展動(dòng)力走內(nèi)生發(fā)展之路（張勇，2015）。綜上所述

5、，隨著我國民辦教育的快速發(fā)展，民辦學(xué)校存在的經(jīng)營管理問題越來越受到重視，相關(guān)研究成果也越來越多。首先，較多的研究成果集中在成本控制、收費(fèi)管理等方面；其次，較多的研究成果停留在初步的理論探討層面，定性研究較多、定量研究較少。本課題擬基于對(duì)連云港地區(qū)民辦學(xué)校經(jīng)營管理大量調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入分析其成本構(gòu)成和成本特點(diǎn)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和物價(jià)的變動(dòng)，分類制訂不同類型民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并提出相應(yīng)的監(jiān)管思路。二、連云港市民辦學(xué)校發(fā)展

6、現(xiàn)狀分析二、連云港市民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀分析根據(jù)國家教育部的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止2015年底，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校24.29萬所，其中民辦學(xué)校13560所；全國共有義務(wù)教育階段在校生1.40億人，其中民辦學(xué)校在校生為1473.71萬人，占比超過10%，民辦學(xué)校已經(jīng)成為推動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展的不可忽視的重要力量。（一）連云港市民辦學(xué)校現(xiàn)狀概覽（一）連云港市民辦學(xué)?，F(xiàn)狀概覽經(jīng)調(diào)研，截止2015年底，連云港市中小學(xué)總數(shù)為660所，其中民辦中小學(xué)校有5

7、7所，占比約8.6%，民間辦學(xué)已然發(fā)展成為不能忽視的組成部分。按照區(qū)域劃分來看，57所民辦學(xué)校中海州區(qū)3所、市開發(fā)區(qū)1所、贛榆區(qū)6所、東海縣7所、灌南縣15所、灌云縣25所；從辦學(xué)階段來看，開辦小學(xué)教育的有28所、初中3所、小學(xué)初中合辦的20家，涉及高中教育的6所。另外，從在校人數(shù)來看，2015年全市普通中學(xué)在校生總數(shù)224826人，其中民辦學(xué)校初中在校生32446名，占全市初中學(xué)生總數(shù)的21.86%；民辦普通高中在校生7654名，占全