華夏幸福河北廊坊固安工業(yè)園區(qū)

1、華夏幸福河北省廊坊市固安縣工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目PPP模式解析——國務院通報表揚的PPP模式運作典型固安縣地處天安門正南50公里，與北京大興區(qū)隔永定河相望。2002年，固安縣只是一個典型的農業(yè)縣，年財政收入不足億元，在河北省135個縣中幾乎墊底。同年6月，固安縣政府與華夏幸福簽訂排他性特許經營協(xié)議，采購華夏幸福工業(yè)園區(qū)設計、投資、建設、運營一體化服務，正式確立了政府和社會資本(PPP)合作模式。2006年3月，河北省政府批準廊坊開發(fā)區(qū)固

2、安園區(qū)升級成為省級開發(fā)區(qū)，并改名為固安工業(yè)園區(qū)。當年4月，華夏幸福、固安工業(yè)園區(qū)管委會簽署《河北固安工業(yè)園區(qū)基礎設施委托開發(fā)協(xié)議》、《河北固安工業(yè)園區(qū)綜合服務協(xié)議》及其他委托開發(fā)協(xié)議，委托期限50年。創(chuàng)新的園區(qū)開發(fā)模式為固安工業(yè)園注入新活力，此后園區(qū)發(fā)展迅速。?專業(yè)人做專業(yè)事?固安縣與華夏幸福均意識到了固安的地緣優(yōu)勢，意圖通過產業(yè)2018年4月24日第13期總第280期鄂爾多斯市委政研室—3—在這種“政府主導、企業(yè)運作”運營模式下，開發(fā)

3、區(qū)管理體系運轉效率非常高。新企業(yè)入園通常一周內可以辦完全部行政手續(xù)，園區(qū)企業(yè)遇到行政問題時，很快會有專業(yè)的服務人員來對接，并迅速解決問題。而華夏幸福采用市場化運營，截止2017年底累計在固安工業(yè)園區(qū)投入超過360億元進行開發(fā)和建設，其中基礎設施和公共服務設施投資占到近40%。固安產業(yè)新城不僅實現(xiàn)了園區(qū)路、水、電、氣、訊等“十通一平”，累計建設面積30平方公里，共開發(fā)配套項目超800萬平方米，還建成了公園、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等一批

4、高端公共服務配套設施和水系生態(tài)景觀，構建了“智能城市”核心區(qū)，重大產業(yè)項目承載力全面提升，固安縣也成為京南地區(qū)基礎條件最為優(yōu)越的投資寶地。2015年7月27日，固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目入選國家發(fā)改委公布的首批PPP項目庫專欄中唯一新型城鎮(zhèn)化項目。2016年10月，華夏幸福河北固安高新區(qū)綜合開發(fā)PPP項目入選財政部等20部委發(fā)布的第三批PPP示范項目。2017年3月，華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目供熱收費收益權資產支持專項計劃

5、，取得上海證券交易所無異議函，成為首批獲準發(fā)行的四單PPP資產支持證券之一，也是唯一一單園區(qū)PPP項目資產證券化產品。?創(chuàng)新模式實現(xiàn)雙贏?按PPP合約，華夏幸福的利潤回報以固安工業(yè)園區(qū)增量財政收入為基礎，若財政收入不增加，則企業(yè)無利潤回報，縣政府不承擔債務和經營風險。華夏幸福通過市場化融資，以固安工業(yè)園區(qū)整體經營效果回收成本，獲取企業(yè)盈利，同時承擔政策、經營和債務等風險。從2002年合作至今，固安工業(yè)園區(qū)已成為河北全省發(fā)展速度最快的省級