對我國目前收入分配制度改革的思考

1、1對我國目前收入分配制度改革的思考[摘要]收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。初次分配是整個(gè)收入分配制度中最基礎(chǔ)的部分，再分配是國家對初次分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。本文對初次分配和再分配的作用進(jìn)行了考察。從勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不斷下降、收入差距擴(kuò)大的趨勢難以扭轉(zhuǎn)、收入分配秩序不規(guī)范、社會(huì)保障制度不健全等幾個(gè)方面分析了我國分配制度方面存在的嚴(yán)峻問題，并針對這些問題提出了對策。[關(guān)鍵詞]分配制度；改革；思考[DOI]10.13939

2、ki.zgsc.2015.43.0781分配制度的主要問題1.1勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重不斷下降2000―2010年，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重由53.3%下降到47.8%。在國民收入中，政府收入占比由14.5%提高到18%，企業(yè)收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比從67.6%下降到60.4%。造成這一問題的主要原因是企業(yè)工資決定機(jī)制不健全，就業(yè)量占比較大的民營企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，而國家制定的工資最低標(biāo)準(zhǔn)偏低，強(qiáng)制性不夠，隨

3、意性較大。再就是再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不完善，稅制改革滯后，執(zhí)法能力偏低，真正高收入人群的稅收不上來，而剛剛過納稅門檻的低收入人群因?yàn)楸阌谡鞫悾蔀榱思{稅主體，收入調(diào)節(jié)稅成了“工薪調(diào)節(jié)稅”。1.2收入差距擴(kuò)大的趨勢難以扭轉(zhuǎn)3商制度，企業(yè)工資要平等協(xié)商確定，政府要強(qiáng)化督導(dǎo)，針對民營企業(yè)小而散的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)行業(yè)性和區(qū)域性的工資集體協(xié)商制度。最后，要提高艱苦地區(qū)事業(yè)單位的工資津貼增長機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度。2.2提高知識(shí)、技術(shù)作為

4、生產(chǎn)要素參與分配的比重當(dāng)前在參與分配的資本、知識(shí)、技術(shù)、管理四個(gè)生產(chǎn)要素中，資本和管理分配比重已經(jīng)很高，而知識(shí)和技術(shù)參與度相對不足。掌握知識(shí)和技術(shù)的主要是科技人員和高級(jí)技工，他們是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主力軍，是名副其實(shí)的勞動(dòng)者。必須加快提高他們參與初次分配的比重，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)向高科技轉(zhuǎn)型。首先，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為名副其實(shí)的資本，保護(hù)科技成果入股分紅，參與企業(yè)收益的分配。其次，要鼓勵(lì)崗位分紅權(quán)激勵(lì)制度，完善高層次高技能人才特

5、別津貼補(bǔ)貼制度。2.3增加勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)性收入財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標(biāo)。包括不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入，銀行存款和有價(jià)證券等動(dòng)產(chǎn)的股息利息理財(cái)收益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股轉(zhuǎn)讓收益等。首先，應(yīng)加大對勞動(dòng)者的不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)力度，在不動(dòng)產(chǎn)征收、拆遷、轉(zhuǎn)讓等方面保護(hù)所有者權(quán)益。要保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)出租收益，降低管理門檻和不合理收費(fèi)。其次，要提高存款利息浮動(dòng)，增加存款的選擇性，提高存款利息收益。再次，應(yīng)加快金融改革，逐步放開并保護(hù)私人借貸行為。還有，要鼓勵(lì)將存款投入