行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策對(duì)策摘要：財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代社會(huì)中非常重要的管理種類之一，無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理部門都是必不可少作用重大的部門。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理也與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生著這樣那樣的變化。財(cái)務(wù)管理的變化不僅企業(yè)公司要面臨和解決，行政事業(yè)單位同樣不可避免。尤其是當(dāng)前，隨著我國(guó)“營(yíng)改增”稅收制度的改革，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新的變化，各類改革后的新問題需要解決。文章以

2、“營(yíng)改增”稅收改革為現(xiàn)實(shí)背景，以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)分析等方法，分析梳理新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及面臨的問題，并以問題為導(dǎo)向，從專業(yè)工作人員的立場(chǎng)出發(fā)，嘗試提出一些應(yīng)對(duì)新問題的對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；原因；解決措施21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大踏步前進(jìn)，給我國(guó)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)開始逐步推行行政事業(yè)單位改革體制

3、，行政事業(yè)單位的管理理念得到革新和發(fā)展。面對(duì)體制機(jī)制改革，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理都面臨著新的問題要解決，需要建立符合時(shí)代發(fā)展需要的管理體系，創(chuàng)新管理的手段和方式，其中最重要的管理應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，帶來(lái)了我國(guó)以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類以提供服務(wù)為主的中小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。在這種情況下，原來(lái)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行的兩大稅種，因存在重復(fù)征稅的漏洞，中小企業(yè)對(duì)于“營(yíng)改增”的呼聲一浪高過一浪

4、。因此，為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，我國(guó)從2012年開始在上海設(shè)立“營(yíng)改增”試點(diǎn)，截止2016年年底，在全國(guó)全面實(shí)行“營(yíng)改增”。當(dāng)前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在“營(yíng)改增”制度的改革下面臨更多新的挑戰(zhàn)和問題。伴隨著行政事業(yè)單位的機(jī)制改革推行，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著比企業(yè)更為復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問題。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題（一）資金分配管理不到位一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理資金分配方面不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)資金使用規(guī)劃無(wú)序化、無(wú)規(guī)化現(xiàn)象嚴(yán)重，資金使用隨意現(xiàn)

5、象多發(fā)。首先，資金管理漏洞頻出。在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部，并無(wú)出納和財(cái)會(huì)職務(wù)的嚴(yán)格區(qū)分，單位內(nèi)部尚無(wú)對(duì)出納工作情況的監(jiān)督管理機(jī)制，很多事業(yè)單位幾乎不對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)區(qū)分歸納。第二，收支管理方面仍存在問題。行政事業(yè)收費(fèi)是為了籌集部分財(cái)政資金和平衡社會(huì)收入，但是一些行政事業(yè)單位卻以各種名義和手段自定項(xiàng)目亂收費(fèi)。（二）資金使用效率低因受制于事業(yè)單位的性質(zhì)，行政事業(yè)單位的市場(chǎng)化禁錮現(xiàn)象較嚴(yán)重，使得其管理不能市場(chǎng)化，往往存在著各種資金使用率低下的

6、問題。如部門預(yù)算不規(guī)范、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相互擠占現(xiàn)象多、費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃無(wú)定額。有些行政事業(yè)單位甚至?xí)褞?kù)存物資以賒銷形式售賣，賬目掛在應(yīng)收款賬戶，事后，甚至很多長(zhǎng)期存在的問題得不到改善和糾正。究其原因，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管之所以力度較弱，主要是行政事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，使得對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺乏相應(yīng)的依據(jù)。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員思想上不重視，只關(guān)注資金核算，不重視資金監(jiān)管。（四）工作網(wǎng)絡(luò)化水平低隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化逐漸替代了

7、手工記賬，但是行政事業(yè)單位的工作網(wǎng)絡(luò)化水平仍然不高。手工記賬存在許多會(huì)計(jì)制度的漏洞，會(huì)計(jì)人員若在賬上動(dòng)手腳是很容易的，而且還不容易被發(fā)現(xiàn)，這也使得行政事業(yè)單位工作規(guī)范性難度加大。在監(jiān)管角度上，行政事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)化水平低下增加了監(jiān)管的難度，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)日益增多，如果只靠人力監(jiān)管會(huì)存在監(jiān)管漏洞和失誤。三、針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題提出的解決措施（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度要提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，需要從各個(gè)方面進(jìn)行著手規(guī)范。首

8、先要做的應(yīng)該是從企業(yè)內(nèi)部管理入手。要加快制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，多組織相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員財(cái)務(wù)管理、資金控制預(yù)算的能力和水平。整個(gè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理引起重視，實(shí)際上企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、資金控制并不是只關(guān)乎財(cái)務(wù)部門的事宜，而是與單位整體發(fā)展緊密相關(guān)的全局事務(wù)。要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督管理和檢查，不斷提升管理水準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度為了財(cái)務(wù)管理工作更有成效，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，讓每一位管理人員

9、履好職，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理決策程序的制定，用科學(xué)、系統(tǒng)、程序化的管理決策指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、資金預(yù)算和成本控制。通過加大財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)力度，促使各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。（三）完善工作網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的信息化的建設(shè)，使行政事業(yè)單位的管理水平有質(zhì)的飛躍。會(huì)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作和加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)部門的同步監(jiān)督有著積極意義。升級(jí)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件，更新領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)信息化管理的觀念，加強(qiáng)信息

10、化復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的健康發(fā)展。四、結(jié)語(yǔ)改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化日新月異，隨之帶來(lái)的是行政事業(yè)單位也在逐步發(fā)生各種各樣的體制機(jī)制改革。在行政事業(yè)單位改革的歷程中，總體成績(jī)還是值得肯定。但從發(fā)展情況來(lái)看，同時(shí)也出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，尤其是財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位的一個(gè)重要分支，在事業(yè)單位改革的大勢(shì)下問題較為突出。筆者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予