淺談工商煙草聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)

1、淺談工商煙草聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)摘要：近年來，我局按照上級(jí)有關(guān)專賣管理的工作要求，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、屬地管理、守土有責(zé)的工作方針，保持了對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)卷煙打假、市場(chǎng)監(jiān)管的高壓管理態(tài)勢(shì)，通過強(qiáng)化宣傳，規(guī)范管理，卷煙市場(chǎng)各類違法違規(guī)經(jīng)營行為得到了一定的遏制，卷煙零售戶守法經(jīng)營意識(shí)有了明顯的提高，但由于受利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)卷煙零售戶仍然不顧國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，違法經(jīng)營假冒卷煙、走私煙、無證經(jīng)營卷煙等行為，且卷煙違法經(jīng)營行為日趨隱秘，手段不斷翻

2、新，網(wǎng)絡(luò)化、團(tuán)伙化的特征不斷顯現(xiàn)，查處難度不斷加大。關(guān)鍵詞：煙草聯(lián)合執(zhí)法長期以來，清新煙草、工商部門肩負(fù)著對(duì)轄區(qū)各自職能管理的重任，雖然職責(zé)不同，但工作的目標(biāo)一致，都是為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，由于法律賦予專賣管理的職能所限，專賣執(zhí)法過程中涉及到難與處理的問題往往依靠工商部門的支持配合，通過多年的工作實(shí)踐，工商、煙草在卷煙市場(chǎng)管理方面建立和保持了長期的緊密合作關(guān)系，聯(lián)合監(jiān)管市場(chǎng)工作得到了工商部門長期以來大力的支持和配合，以自

3、然形成了一種有需要協(xié)助時(shí)能及時(shí)相互支持的合作關(guān)系，并在工作實(shí)踐中取得了一定的成效，中山市工商、煙草部門聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，給專賣市場(chǎng)管理提供了一個(gè)更好的學(xué)習(xí)和借鑒的平臺(tái)，各項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制得到了進(jìn)一步的充實(shí)和完善，為聯(lián)合監(jiān)管市場(chǎng)提供了有力三、加強(qiáng)涉煙案件移送，從重打擊違法行為多年來，我區(qū)煙草、工商在案件移送方面每年都不同程度地有所開展，以往的案件移送，主要是以零售戶銷售假煙情節(jié)較重，認(rèn)識(shí)態(tài)度較差的案件進(jìn)行移送（主要是現(xiàn)場(chǎng)移送）為

4、主，其他一般售假案件均由專賣辦根據(jù)煙草法相關(guān)規(guī)定自行處理，移送工商的案件雖然數(shù)量不多，但打下了煙草、工商開展案件移送工作的基礎(chǔ)。近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)卷煙市場(chǎng)不同程度地受到各類違法經(jīng)營行為的沖擊，特別是部分卷煙大戶、潮汕、福建籍人員，以營利為目的，違法經(jīng)營假冒卷煙行為，無證經(jīng)營行為在城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等地也不同程度地存在，嚴(yán)重?cái)_亂了我區(qū)正常的卷煙經(jīng)營秩序，針對(duì)以上情況，我局及時(shí)制定了應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施對(duì)卷煙大戶、潮汕、福建籍

5、戶進(jìn)行重點(diǎn)的打擊，如何從嚴(yán)從重嚴(yán)懲違法當(dāng)事人，達(dá)到有效打擊的目的，涉煙案件的移送工作就成為煙草專賣管理的工作重點(diǎn)，自2010年省局首次提出移送工商部門案件納入考核指標(biāo)后，我局及時(shí)與工商部門建立了《涉煙案件移送卷煙辦法》，充分發(fā)揮工商部門執(zhí)法能力強(qiáng)、處罰力度大的優(yōu)勢(shì)。四、加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，取締無證經(jīng)營行為無證經(jīng)營卷煙行為，原因多樣、點(diǎn)多面廣，由于其進(jìn)貨渠道復(fù)雜，商品的質(zhì)量一直是群眾投訴的熱點(diǎn)，也是專賣管理的難點(diǎn)，如果單靠專賣管理人員的日常