淺析招商引資項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題

1、淺析招商引資項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題【摘要】當(dāng)前各地政府極力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)不少工業(yè)項(xiàng)目。但在招商引資項(xiàng)目建設(shè)過程中，又確實(shí)存在項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)與工程質(zhì)量保證、地方政府全力服務(wù)項(xiàng)目落地與嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管等矛盾，進(jìn)而產(chǎn)生了違反建設(shè)基本程序、忽視工程質(zhì)量監(jiān)管等現(xiàn)象。筆者結(jié)合工作實(shí)際，從施工前和施工中兩個(gè)方面對(duì)招商引資項(xiàng)目工程質(zhì)量如何監(jiān)管進(jìn)行了解答?！娟P(guān)鍵詞】招商引資項(xiàng)目；工程質(zhì)量；監(jiān)管工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目

2、的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)和行為實(shí)施監(jiān)督管理，是政府維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量公眾利益的需要，是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量的首要一步。近年來，各地政府不斷加大招商引資工作力度，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以龍頭帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，充分發(fā)揮園區(qū)載體功能，放大區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，不斷健全目標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，著力引進(jìn)“大高外新”項(xiàng)目，使招商引資日益成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的“助推器”和“動(dòng)力源”。但在招商引資項(xiàng)目

3、建設(shè)過程中，又確實(shí)存在項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)與工程質(zhì)量保證、地方政府全力服務(wù)項(xiàng)目落地與嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管等矛盾，進(jìn)而產(chǎn)生了違反建設(shè)基本程序、忽視工程質(zhì)量監(jiān)管等現(xiàn)象。筆者結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)為，要立足政府職能，統(tǒng)一各方責(zé)任主體思想，從施工前和施工中兩個(gè)方面對(duì)招商引資項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，為招建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果，堅(jiān)決防止建設(shè)過程出現(xiàn)“黑白合同”或“陰陽合同”現(xiàn)象。要通過規(guī)范合同文本，加強(qiáng)建設(shè)單位、施工企業(yè)的信用檔案管理，健全信用約束和失信懲戒機(jī)

4、制，規(guī)范各方主體的市場行為。要切實(shí)加大建筑市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)包和分包等行為，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會(huì)各方面的監(jiān)督力量，共同推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。四是實(shí)行項(xiàng)目代建監(jiān)管制。除了涉及國家安全和國家機(jī)密的招商引資項(xiàng)目外，項(xiàng)目法人必須實(shí)行代建制，委托符合代建條件且資質(zhì)好、專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高、擁有相應(yīng)資金實(shí)力的獨(dú)立法人工程管理公司進(jìn)行組織、管理、策劃和實(shí)施建設(shè)。實(shí)行代建的招商引資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按

5、照投資項(xiàng)目代建制管理辦法等文件的規(guī)定加強(qiáng)管理，通過公開招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇代建單位。通過簽訂代建合同，確定各方法律關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量建設(shè)行為。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目代建工作的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、處理代建中存在的違規(guī)、違法行為。五是實(shí)行質(zhì)量保證金監(jiān)管制。建筑工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度，主要目的是保證施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題或缺陷進(jìn)行維修。要進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保證金制度，確定扣留時(shí)間和方式等，切實(shí)維護(hù)招商引資項(xiàng)目業(yè)主的切身利益，