河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障現(xiàn)狀研究

1、河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障現(xiàn)狀研究河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障現(xiàn)狀研究摘要：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障問題關(guān)系到廣大農(nóng)民能否從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，直接影響到河南省城?zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。社會(huì)調(diào)查結(jié)果表明，目前河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障普遍存在參保率低，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)差別較大，不同年齡、行業(yè)和收入水平對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參保有較大影響等問題，針對(duì)這些問題探討了其產(chǎn)生的根源，并提出相關(guān)措施建議。下載關(guān)鍵詞：河南?。晦r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；社會(huì)保障中圖分類號(hào)：F323

2、6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：20953283（2016）09007504[作者簡介]鄭麗芬（1980），女，河南鄭州人，講師，碩士，研究方向：社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。[基金項(xiàng)目]河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015B174）的研究成果；2015年度鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目“河南省居民養(yǎng)老意愿與影響因素分析”（項(xiàng)目編號(hào)：2015KYYB21）的研究成果。李克強(qiáng)總理在2014年《政府工

3、作報(bào)告》中明確提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，具體包括：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。由此可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)依然是國家在未來一段時(shí)間的工作重心，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)是其三大組成部分之一。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)不應(yīng)僅是戶籍的轉(zhuǎn)變，而要讓他們享受到和城鎮(zhèn)人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保

4、險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保障方面的待遇，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出社會(huì)公平，這將有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。河南省作為我國的人口大省和農(nóng)業(yè)大省，其城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程會(huì)在很大程度上影響到整個(gè)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。隨著近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南省的城鎮(zhèn)化率由2010年的388%提高到2015年的469%，每年約有200萬農(nóng)業(yè)人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口。他們的社會(huì)保障狀況關(guān)系到其能否從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)市民化，關(guān)系到河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)

5、進(jìn)程。為了更好地了解河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障的現(xiàn)狀，課題組在2015年10月1號(hào)至11月30號(hào)，在鄭州、許昌、南陽、駐馬店和信陽地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，共收集調(diào)查問卷580份，其中有效問卷561份。一、調(diào)查概述1調(diào)查對(duì)象。這里調(diào)查的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口側(cè)重于具有勞動(dòng)能力的群體，主要有三個(gè)特征：（1）在城市有穩(wěn)定工作一年或一年以上；（2）農(nóng)村戶籍或者取得城市戶籍不足兩年；（3）年齡在15―50歲之間。不包含隨遷的子女、沒有工作的配偶和年邁的父母，比

6、正常意義的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口范圍要窄。2調(diào)查問卷的信度。信度是指問卷調(diào)查結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性和可靠性。如果研究單位的屬性不變，測量結(jié)果也不變，則這種測量是可信的，否則就是不可信的。常用的信度分析方法有折半法和內(nèi)部一致性，對(duì)于內(nèi)部休時(shí)領(lǐng)到的養(yǎng)老金將很難保障他們的晚年生活，這將會(huì)帶來新的社會(huì)問題。2農(nóng)村戶籍與城市戶籍參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的比例差距較大。對(duì)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶籍的參保率為132%，已經(jīng)取得城市戶籍的為416%，遠(yuǎn)高于

7、農(nóng)村戶籍的水平，但仍不足50%。對(duì)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村戶籍的參保率為124%，城市戶籍的參保率為27%，遠(yuǎn)高于農(nóng)村戶籍的水平，但仍不足13。由此可見，戶籍是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的最大阻礙。3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的各類保險(xiǎn)覆蓋率低。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中超過40%的人還沒被養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，即使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒有參加。這部分群體主要集中在21―30歲的中低收入群體。這一部分群體沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面原因：一是年齡不大，

8、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)需求不強(qiáng)；二是收入水平不高，其他方面開支較大，只能縮減保險(xiǎn)方面的需求，但這無疑會(huì)損害到他們的長遠(yuǎn)利益；三是目前低保障水平的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于他們來說形同雞肋，所以參保的積極性不高。這部分群體養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失不利于緩解我國目前現(xiàn)收現(xiàn)支的養(yǎng)老壓力。李克強(qiáng)總理所說的“實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”不僅是戶籍的轉(zhuǎn)變，還包括本質(zhì)上的市民化。約15的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋，其中城市戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有被覆蓋的比例顯著高于農(nóng)村戶籍

9、轉(zhuǎn)移人口。4年齡、工作年限和月收入水平對(duì)有無醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老報(bào)險(xiǎn)的比例影響比較顯著。無養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例與年齡、工作年限成反比，隨其增大而減少；無養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例與收入水平成正比，隨其增大而增大。5年齡、工作年限和月收入水平對(duì)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)比例有顯著影響。對(duì)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)來說，雖然各群體參加的比例都較低，但他們之間還有明顯的差異。對(duì)于年齡來說，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例最大的是26―30歲群體，職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保比例最

10、大的是46―50歲群體，其次是26―35歲群體；對(duì)于工作年限，兩者參保比例隨工作年限增加而提高；對(duì)于月收入，兩者參保比例隨月收入水平的提高而提高，在5000―8000元群體達(dá)到最大，之后開始下滑。6行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)影響顯著，金融保險(xiǎn)教育培訓(xùn)知識(shí)密集型行業(yè)參加城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例較高，其次是加工制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)，再次是建筑業(yè)和零售業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，最后是餐飲家政服務(wù)業(yè)等知識(shí)和技術(shù)含量低的行業(yè)。而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于

11、受教育水平整體不高，從事的行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲家政服務(wù)業(yè)等參加城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)比例較低的行業(yè)，這影響到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口未來的養(yǎng)老保障。建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低的原因主要包括四個(gè)方面：第一，經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營者出于成本考慮很少為雇傭工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前河南的小餐館、商鋪等基本上不會(huì)為雇傭的工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，人員流動(dòng)性較大，短的工作時(shí)間可能不到一個(gè)月，所以其參加養(yǎng)老