氣候政治中國面臨的困境與戰(zhàn)略選擇

1、氣候政治：中國面臨的困境與戰(zhàn)略選擇【摘要】由于全球氣候問題不僅涉及各國的共同利益，還同時存在著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家發(fā)展階段之間的錯位，以及發(fā)達(dá)國家之間對世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪等錯綜復(fù)雜的關(guān)系，氣候變化的國際爭論逐步由科學(xué)認(rèn)知和經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向政治層面。面對氣候政治中三足鼎立的國際格局，以及如何協(xié)調(diào)能源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何塑造負(fù)責(zé)任大國形象的內(nèi)外壓力，中國的戰(zhàn)略選擇必須在責(zé)、權(quán)、利三者之間尋求平衡?！娟P(guān)鍵詞】氣候政治；利益博弈；戰(zhàn)略選擇自20世紀(jì)8

2、0年代以來，氣候問題逐漸從一個科學(xué)層面的問題變?yōu)閲H政治的焦點議題。氣候變化不僅僅是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或技術(shù)問題，而是各種政治力量之間的戰(zhàn)略性博弈，潛藏著各國對權(quán)力和利益的角逐（莊貴陽，2007）。對氣候問題的話語權(quán)成為了在國際事務(wù)中獲得權(quán)力的源泉之一，氣候也因此而成為一種政治（華啟和、凌燁麗，2011）。中國作為一個謀求民族復(fù)興和世界和平的最大發(fā)展中國家，在這場氣候政治中面臨著許多特殊的困境，也做出了相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。一、“公用地的悲劇”所謂氣

3、候政治，是指各國圍繞全球氣候問題所形成的國際政治。而這場氣候政治正是建立在氣候系統(tǒng)所擁有的公用地性質(zhì)之上?！肮玫亍笔枪∮?968年提出的概念，指的是公共擁有的資源或財產(chǎn)。由于誰都擁有它，所以它會因所有人都可以不受限制地利用而面臨枯竭或遭到破大、日本、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國，以及歐盟以外的歐洲國家）、中國77國集團(tuán)（現(xiàn)發(fā)展為130多個發(fā)展中國家）。不僅發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家存在較大分歧，發(fā)展中國家之間也存在一定分歧。歐盟是低炭減排

4、的發(fā)起者。對于歐盟而言，首倡“氣候外交”是其樹立未來全球領(lǐng)導(dǎo)者形象與地位的第一步。歐盟絕大多數(shù)國家早已進(jìn)入福利社會，民眾對自身生存環(huán)境、生活品質(zhì)高度重視，在氣候問題上又擁有資金與技術(shù)上的優(yōu)勢，而很多國家也屬于易受氣候暖化影響國之列。積極應(yīng)對氣候暖化不僅有利于歐盟搶占未來商機(jī)制高點，而且暗合其復(fù)興全球領(lǐng)導(dǎo)者地位的政治意愿。歐盟首倡氣候外交，目的就是要在氣候這個新興政治、技術(shù)以及未來的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打破過去近百年淪為美國附屬的困局，尋求新的優(yōu)勢

5、領(lǐng)域，以重拾國際關(guān)系的話語權(quán)（張豐清、周蘇玉，2010）。美國是目前世界最大的排放國（排放量約占總排放量的五分之一）。美國地大物博，經(jīng)濟(jì)外延擴(kuò)張的空間大，地理空間、國內(nèi)市場的回旋余地較大，并擁有世界上最強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢。所以，盡管美國也經(jīng)常受到極端氣候的侵襲，但應(yīng)對能力強(qiáng)，一直置自己作為世界上最大的溫室氣體排放國的歷史事實和全球最大能源消耗國、最大溫室氣體排放國的現(xiàn)實責(zé)任于不顧（華啟和、凌燁麗，2011）。美國在國際氣候