2009年國家公務(wù)員申論真題及參考解析

1、國家公務(wù)員考試網(wǎng)國家公務(wù)員考試網(wǎng)《國家公務(wù)員考前沖刺試卷》2009年國家公務(wù)員申論真題及參考解析年國家公務(wù)員申論真題及參考解析一、注意事項1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀材料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2.第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料1.

2、去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，估計發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進一步指出，我們要創(chuàng)品牌，讓鄭煤機的產(chǎn)品具有國際競爭力。今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考

3、察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補貼多一點?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進一步發(fā)揮作用。在焦作隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求進一步把儲備糧食管好。9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁洲市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

4、是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要副賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！秉h的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。2.今年10月，記者就

5、廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行專訪，決策專家C說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“排關(guān)兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP國家公務(wù)員考試網(wǎng)國家公務(wù)員考試網(wǎng)《國家公務(wù)員考前沖刺試卷》品，林老板有些無奈地笑著說：“還沒有這個能力?！?.“13年了，回想起來，當(dāng)時的決定很正確。”作為香港電子集團董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們的利潤空間越來越小的尷鏡遇，慶幸自已提前13年向廣東山區(qū)羅定市的

6、遷移。該電子集團1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，處于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。1995年深圳已提出著重培養(yǎng)和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低，而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸城市低很多。集團遷到羅定后，勞動力成本減少了30％，運輸成本只增加了5％，節(jié)約了

7、25％的生產(chǎn)成本。另外，集團的產(chǎn)品過去主要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團在羅定13年，從1億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴大到40億元的規(guī)模。徐老板到東南亞做過詳細考察，他認為，不管人力還是其他各方面的資源支持，總國依然是最佳選擇。目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的

8、大學(xué)畢業(yè)生回來建設(shè)家鄉(xiāng)。5.東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已

9、，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造?！?007年，東莞的GDP達到創(chuàng)紀錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)估計