[教育]招標(biāo)師職業(yè)考試輔導(dǎo)課件招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策

1、招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱（2010版）,《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用http://bbs.ebnew.com/2010年4月,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,2009各科目考試通過情況,2009年全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試成績(jī)一覽 4個(gè)科目合格標(biāo)準(zhǔn)均為60分（各科目試卷滿分均為100分）。各科合格率如下： 《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》 48%； 《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》

2、 38%； 《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》 56%； 《招標(biāo)采購案例分析》 43%； 全國(guó)四科目全部通過率約為25%，通過率較高的城市如下：,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,2009年招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策試題分布,根據(jù)網(wǎng)上討論情況顯示，考生們基本認(rèn)為2009年《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》科目試題比較簡(jiǎn)單，量也不大。單選題60題，每題1分，共60分；多選題20題，每題2分，共40分。,供

3、中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,總目錄,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決,第8章 法律責(zé)任的規(guī)定,第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),第10章 有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購,第6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定,第5章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定,第4章 投標(biāo)的規(guī)定,第3章 招標(biāo)的規(guī)定,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,考試大綱要求: ·熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招

4、標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。 ·掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,知識(shí)要點(diǎn)：1.1 招標(biāo)投標(biāo)法律與政策體系 主要介紹招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的定義，從法律規(guī)范的淵源和相關(guān)性內(nèi)容兩個(gè)方面劃分體系構(gòu)成的具體內(nèi)容，從縱向效力層級(jí)、橫向效力層級(jí)、時(shí)間序列效力層級(jí)以及特殊情況的處理原則四個(gè)方面介紹了體系內(nèi)法

5、律互相之間的關(guān)系。1.2 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容 本節(jié)要點(diǎn)為招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容，包括工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定； 招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定具體包括必須招標(biāo)制度、建設(shè)項(xiàng)目方案核準(zhǔn)制度、招標(biāo)公告發(fā)布制度、 評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)以及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督等七個(gè)方面的規(guī)定； 與招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)的其他法律，具體包括規(guī)范政府采購活動(dòng)的相關(guān)規(guī)

6、定、規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)的通用法律、規(guī)范建設(shè)工程管理、投資管理以及利用外資等方面的相關(guān)規(guī)定。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》 《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，共分6章、68條，本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的、適用范圍、基本原則和招標(biāo)投標(biāo)基本程序的具體內(nèi)容。 考生應(yīng)從地域范圍、主體范圍和例外情形等三個(gè)方面把握招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍，掌握基本原則的具體內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)程序包含的六大

7、環(huán)節(jié)等。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,8,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成（熟悉）單選1 1.1.1構(gòu)成（內(nèi)容）（熟悉）主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）： 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條

8、例、實(shí)施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）： 地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件： 各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》。

9、,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,9,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2效力層級(jí)：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí) 單選1（1）縱向效力層級(jí) 由高到低 按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。 （2）橫向效力層級(jí) 特殊優(yōu)于一般 按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，

10、特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！保?）時(shí)間序列效力層級(jí) 新法優(yōu)于舊法 從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,10,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與

11、政策體系,1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定 多選11.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定 多選1（1）工程招標(biāo)比貨物與服務(wù)要復(fù)雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標(biāo)投標(biāo)法以外，主要掌握發(fā)改委、建設(shè)部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項(xiàng)，如發(fā)改委的30號(hào)令、56號(hào)令等，建設(shè)部的89號(hào)令等。（2）貨物類招標(biāo)采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)

12、定；另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。 包括發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。（3）服務(wù)類招標(biāo)采購是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科技項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)等。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,11,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個(gè)方面）（1

13、） 必須招標(biāo)制度。主要是必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)法第3條授權(quán)：標(biāo)法授權(quán)發(fā)改委會(huì)同其他部門制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工程類：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（第3號(hào)）（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定。 在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式。 國(guó)家發(fā)改委的824號(hào)文規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍，3類

14、：中央投資項(xiàng)目；申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定：標(biāo)法、政府采購法均有規(guī)定（4）評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理的規(guī)定：兩個(gè)規(guī)定 （5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類 分別按照工程、中央投資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購、藥品招標(biāo)、科技項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)范。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,12,第1章

15、 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個(gè)方面）（6）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定：原國(guó)家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標(biāo)人支付、指導(dǎo)價(jià)等（7）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定標(biāo)法主要規(guī)定包括核準(zhǔn)、備案、報(bào)告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》明確了國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門在招標(biāo)

16、投標(biāo)行政監(jiān)督方面的職責(zé)。各部委：對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設(shè)部、交通部、水利部等部委都制定本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,13,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)政府采購類：政府采購法以及配套規(guī)范市場(chǎng)交易的通用法律：民法通則、合同法、擔(dān)保法規(guī)范建設(shè)工程管理：建筑

17、法及法規(guī)規(guī)章等方面投資管理：2004-投資體制改革的決定利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國(guó)政府貸款、國(guó)際組織貸款,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,14,第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系,1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》（掌握）單選1 多選11.3.1立法目的1.3.2適用范圍：必須掌握。單選1地域范圍:標(biāo)法規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類，第一類是國(guó)內(nèi)各類主體

18、，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人； 第二類是在我國(guó)的外國(guó)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。 例外：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。1.3.3 基本原則：多選1 標(biāo)法的規(guī)定：公開（信息透明）、公平（機(jī)會(huì)均等）、公正（程序規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）和誠(chéng)實(shí)信用原則1.3.

19、4 基本程序： 分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,1.3 招標(biāo)投標(biāo)法 單選1 多選1,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,例題：1.部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由（ ）裁決。 A.全國(guó)人大 B.全國(guó)人大常委會(huì) C.國(guó)務(wù)院 D.最高人民法院2.按照《立法法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)法律法規(guī)之間出現(xiàn)不一致特殊情況的處理原則有（ ）。A

20、．法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大裁決B．地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決C．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定D．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)

21、決定在該地方適用部門規(guī)章的規(guī)定E．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)統(tǒng)一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,3、按照法律規(guī)范的淵源劃分：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》屬于（ ） A、法律 B、行政法規(guī) C、地方法規(guī) D、部門規(guī)章4、工程建設(shè)項(xiàng)目中需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目包括（ ） A、中央投資項(xiàng)目 B、申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企

22、業(yè)投資項(xiàng)目 C、涉及公共利益、公共安全的重大項(xiàng)目 D、需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目 E、地方重點(diǎn)項(xiàng)目5、招標(biāo)投標(biāo)法立法的最終目的是（ ） A、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) B、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量 C、促進(jìn)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 D、保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,6、招標(biāo)投標(biāo)法適用的主體范圍包括（ ） A、某外商投資企業(yè) B、參加某科技項(xiàng)

23、目投標(biāo)的公民 C、在我國(guó)境內(nèi)參加招投標(biāo)活動(dòng)的英國(guó)某設(shè)計(jì)公司 D、美國(guó)某公司在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu) E、法國(guó)某科技公司 7. 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則表述中不正確的是( )。 A.公開原則是公平、公正原則的基礎(chǔ)和前提 B.按照公平原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、推薦中標(biāo)候選人 C.“誠(chéng)信原則”是以善意真誠(chéng)、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的

24、強(qiáng)制性法律原則 D.根據(jù)公正原則，招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性 8、下列屬于貨物招標(biāo)的規(guī)定有（ ） A、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》 B、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 C、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》 D、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干意見》 E、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,考試大綱要求： ·熟悉招標(biāo)人的分類

25、和具備條件。 ·熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。 ·掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。 ·熟悉國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,知識(shí)要點(diǎn)：2.1招標(biāo)人 本節(jié)的知識(shí)要點(diǎn)為招標(biāo)人的分類，法人和其他組織的定義，依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)的基本條件。注意《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。2.

26、2投標(biāo)人 本節(jié)的知識(shí)要點(diǎn)為投標(biāo)人的分類，成為投標(biāo)人應(yīng)具備的一般條件，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)不同主體投標(biāo)人的資格條件的規(guī)定。2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 本節(jié)的知識(shí)要點(diǎn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)，中央投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目及政府采購項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件及承攬項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍，國(guó)家行業(yè)主管部門對(duì)各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，國(guó)家對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的具體規(guī)定。上述內(nèi)容均為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督 本

27、節(jié)的知識(shí)要點(diǎn)為構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督體系的具體內(nèi)容，行政監(jiān)督的基本原則、職責(zé)分工、監(jiān)督方式等。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作程序 招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)） 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)

28、用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人

29、 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖,工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理部門,,,,,,,,,,,,,,,,,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,28,第

30、2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.1招標(biāo)人 單選1 多選1 招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.1招標(biāo)人的分類（掌握）單選1 多選1 招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合

31、伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。2.1.2招標(biāo)人具備的條件（掌握） 1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 一是招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批； 二是招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。 2）依法進(jìn)行招標(biāo) 招標(biāo)人必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,招標(biāo)人擁有哪些法定的權(quán)利（一）三項(xiàng)自主權(quán)：1、自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)

32、行資格預(yù)審。3、在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人中確定中標(biāo)人。（二）六項(xiàng)行使工作程序的權(quán)利：1、發(fā)布公告2、編制招標(biāo)文件3、踏勘現(xiàn)場(chǎng)4、主持開標(biāo)會(huì)5、依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)6、發(fā)出中標(biāo)通知書。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下五個(gè)條件：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)

33、；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,31,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件（掌握） 投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。2.2.2投標(biāo)人的資格條件（掌握）1）法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件-法定條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定

34、了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)具備的5個(gè)條件；《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的6個(gè)條件。2）招標(biāo)人提出的項(xiàng)目特定條件-特定條件 但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,32,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件（掌握）2.2.2投標(biāo)人的

35、資格條件（掌握）,如:,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,33,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 單選5 多選32.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)（掌握）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合同約定和法律對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定，組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動(dòng)，并按照約定和法律規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無權(quán)確定中標(biāo)人。,供中國(guó)招標(biāo)

36、采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,34,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（掌握）多選1 1）擬訂招標(biāo)方案； 包括建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式，制定招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。 2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等 3）審查投標(biāo)人資格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查

37、委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。 4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底 5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) 6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) 7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同 8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng),供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,35,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）多選2 可

38、以分為中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等六類。1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。管理主體：國(guó)家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。法律規(guī)定：《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管

39、理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,36,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。業(yè)務(wù)范圍：接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)

40、務(wù)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的。建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行國(guó)際采購機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,37,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的

41、當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）4）政府采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，由財(cái)政部負(fù)責(zé)政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。需要注意的是，對(duì)政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。業(yè)務(wù)范圍：從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法 》規(guī)定，

42、獲得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)科技部《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,38,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 單

43、選2 依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)??！?）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。具體是：A.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于800萬元人民幣，乙級(jí)不少于300萬元人民幣。B.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代

44、理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)不少于200萬元，乙級(jí)不少于100萬元。C.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)注冊(cè)資金需在1000萬元以上。D.政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)注冊(cè)資本金的要求，甲級(jí)400萬元以上，乙級(jí)人民幣50萬元以上。2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績(jī)。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對(duì)其人員和業(yè)績(jī)提出具體要求。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對(duì)業(yè)績(jī)沒有明確要求。,供中國(guó)招標(biāo)

45、采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,39,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)欤脒x專家必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)，甲級(jí)在800人以上，乙級(jí)在500人以上。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,40,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)

46、督管理,2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍 單選1（1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)資格：所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 乙級(jí)資格：總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)：各類工程。 乙級(jí)：承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理， 暫定級(jí)：承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（4）政府采購招標(biāo)。。。。,供中國(guó)

47、招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,41,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi) 單選2收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國(guó)家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過20％。合同約定。支付：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與

48、投標(biāo)人另有約定的，從其約定。價(jià)格法第十二條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。 合同法第62條規(guī)定,當(dāng)事人就價(jià)款約定不明,…,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的,按照規(guī)定執(zhí)行.,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,42,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督（分工、內(nèi)容、方式）--熟悉 單選12.4.1行政監(jiān)督活動(dòng)監(jiān)督體系 在招標(biāo)投標(biāo)法

49、規(guī)體系含行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督2.4.2行政監(jiān)督的基本原則 職權(quán)法定、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民原則。 2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工：法律授權(quán)、分級(jí)管理。 單選1 1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門：國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式）；組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招

50、投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2）行業(yè)監(jiān)督部門：招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。即房屋建筑類、工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,43,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2

51、.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容：程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。 程序監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。具體內(nèi)容有13項(xiàng)，涉及招標(biāo)投標(biāo)過程中的各類行為與活動(dòng)。 （1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案是否經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。（2）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等（3）公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告是否在國(guó)家指定媒

52、體上發(fā)布。（4）招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為。。。。。。。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,44,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式 行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、

53、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察、實(shí)施行政處罰等。監(jiān)督檢查是最常見的方式1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案 按照《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)

54、）。 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級(jí)分類管理。國(guó)家發(fā)展改革委和各省級(jí)發(fā)展改革部門都對(duì)其審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,核準(zhǔn)招標(biāo)基本情況表,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,46,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式2）自行招標(biāo)備案 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文

55、件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。4）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

56、自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,47,第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式5）受理投訴舉報(bào) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?！绷硗猓渌魏螁挝缓蛡€(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)

57、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。 7）監(jiān)督檢查 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督時(shí)，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在違法行為。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,48,第2章 招標(biāo)投

58、標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理,2.4招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式8）項(xiàng)目稽察 對(duì)于規(guī)模較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國(guó)家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。9）實(shí)施行政處罰 《招標(biāo)投標(biāo)法

59、》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,習(xí)題：1.按照《招標(biāo)投標(biāo)法的》規(guī)定，招標(biāo)人必須具備的條件是（ ）A.項(xiàng)目已經(jīng)履行審批手續(xù) B.資金來源已經(jīng)落實(shí)C.招標(biāo)方式已經(jīng)備案 D.依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)2.招標(biāo)人不包括（ ）。A．企業(yè)法人

60、 B．機(jī)關(guān)法人 C．事業(yè)單位 D．自然人,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,習(xí)題:3.按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，有關(guān)投標(biāo)人應(yīng)具備的條件說法錯(cuò)誤的是（ ）。A.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利 B.具有履行合同的能力C.財(cái)產(chǎn)處于被接管狀態(tài) D.最近三年沒有重大工程質(zhì)量問題4.下列招標(biāo)業(yè)務(wù)，不可以由相應(yīng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是（ ）A.總投資2億元人民幣以下的中央

61、投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)B.工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)C.一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)D.單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額2000萬元人民幣以下的政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù),供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,5. 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)( )職責(zé)將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量和招標(biāo)的成敗。A.招標(biāo)方案擬訂的優(yōu)劣確性 B.招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣C.資格預(yù)審文件編制的優(yōu)劣 D.投標(biāo)人資格審查的好壞6. 《工程建

62、設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，( )負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。A.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 B.建設(shè)行政主管部門C.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) D.人事部7、下列有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目行政監(jiān)督說法錯(cuò)誤的是（）A各類房屋建筑項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)B交通行業(yè)項(xiàng)目由交通行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)C鐵道行業(yè)項(xiàng)目由鐵道行政主管部門負(fù)責(zé)D機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé),供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友

63、學(xué)習(xí)用,,52,第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),大綱：9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定9.1掌握《政府采購法》的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當(dāng)事人和法律責(zé)任。9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；合同爭(zhēng)議的解決方式。9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)

64、理和施工的市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,知識(shí)要點(diǎn)：9.1政府采購法（掌握） 本節(jié)要點(diǎn)主要介紹了政府采購的適用范圍、基本原則、當(dāng)事人、對(duì)供應(yīng)商的資格要求、政策性規(guī)定、采購方式和程序等方面。9.2合同法（熟悉） 由于合同法涉及的專業(yè)法律知

65、識(shí)比較多，本節(jié)只是針對(duì)合同法總則進(jìn)行了概括性描述，主要介紹了合同的基本原則、合同的訂立與效力、合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)的終止、違約責(zé)任以及合同爭(zhēng)議的解決。其中對(duì)于要約與承諾的概念和法律效力，合同無效的情形和法律后果，合同的可撤銷情形與法律后果，合同終止的概念和效力，違約責(zé)任的成因與承擔(dān)方式等方面知識(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以重視，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意將合同法的知識(shí)應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,9.3民法通則 民

66、法通則是我國(guó)民法的基礎(chǔ)法律規(guī)范，由于大綱要求不深，本節(jié)主要介紹了民事法律關(guān)系的概念、民事法律行為和代理、民事權(quán)利的內(nèi)容、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效等方面內(nèi)容。其中對(duì)于民事主體的分類和特點(diǎn)、民事法律行為和代理的概念和法律特性、民事權(quán)利的基本形態(tài)以及訴訟時(shí)效等方面應(yīng)重點(diǎn)理解把握。 9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定 本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為大綱要求熟悉的內(nèi)容。主要介紹了工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理的方式、建設(shè)工程的施工許可、法人和自然人的從業(yè)資格制度、發(fā)包和承

67、包的法律規(guī)定、工程質(zhì)量管理、工程安全生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。9.5市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。 本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為大綱要求了解的內(nèi)容。主要介紹了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等5種比較特殊的招標(biāo)活動(dòng)的含義、適用范圍、招標(biāo)方式和基本程序等方面內(nèi)容。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,55,第9章

68、 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),目錄：9.1政府采購法9.1.1《政府采購法》立法目的9.1.2《政府采購法》的適用范圍9.1.3 政府采購的基本原則9.1.4 政府采購當(dāng)事人9.1.5 政府采購對(duì)供應(yīng)商資格的要求9.1.6 政府采購的政策性規(guī)定9.1.7 政府采購的采購方式和程序政府采購的法律責(zé)任在本課程第八章統(tǒng)一介紹。,供中國(guó)招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,,56,第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī),9.1 政府采購法（掌

69、握）單選4 多選1 2003年1月1日生效，《政府采購法》共九章88條。 9.1.1立法目的：9.1.2適用范圍：5個(gè)方面?！墩少彿ā返?條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（地域范圍）進(jìn)行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（主體范圍），使用財(cái)政性資金（資金范圍）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為（調(diào)整對(duì)象范圍）。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得