[學(xué)習(xí)]督查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識和體會

1、做好督查工作的幾點(diǎn)認(rèn) 識 與 體 會,一、督查工作的認(rèn)識二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會,督查工作的性質(zhì)和地位督查工作的由來和發(fā)展督查工作的作用和意義督查工作的任務(wù)和重點(diǎn)督查與相關(guān)工作的區(qū)別,1、督查工作的性質(zhì)和地位,◆定義 督促檢查，簡稱督查，是指管理者對當(dāng)前的實(shí)際工作是否符合計劃進(jìn)行衡量和校正，以促使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。◆性質(zhì)——重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法；——實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、確

2、保決策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊手段；——辦公部門的督查工作是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，具有從屬性、服務(wù)性。,◆地位——辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)——參與政務(wù)服務(wù)的重要途徑——發(fā)揮參謀助手作用的重要方式,1、督查工作的性質(zhì)和地位,2、督查工作的由來和發(fā)展,●督查是與分工、權(quán)力和管理相聯(lián)系的。人類社會隨著分工的產(chǎn)生，隨著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的建立， 就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)負(fù)工作的監(jiān)督和管理，即事實(shí)上的督促檢查。 ●我國督查工作

3、的歷史可以追溯到先秦時期，到明清時期已經(jīng)較為完善。 ●督查是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)和堅持的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。,“加強(qiáng)督促檢查工作是推動政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求?！?——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）,3、督查工作的作用和意義,●推動和加快決策的

4、實(shí)施 及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行系統(tǒng)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差、阻力，找出決策不落實(shí)的問題和原因，及時采取相應(yīng)措施，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ●補(bǔ)充和完善決策 對決策實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)決策后出現(xiàn)的新情況、新問題，在此基礎(chǔ)上對原有決策進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善，使其更加符合實(shí)際、切實(shí)可行。 ●改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率 促使執(zhí)行部門加快辦事節(jié)奏，克服形式主義、官僚主義，帶動機(jī)關(guān)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

5、 本質(zhì)功能：加強(qiáng)監(jiān)控、優(yōu)化系統(tǒng),3、督查工作的作用和意義,,工作任務(wù),辦公廳（室）的督促檢查，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了中央和各級黨委決策的落實(shí)。這是督促檢查工作的本質(zhì)屬性和根本目的，也是衡量督促檢查工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 ——《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)[1999]6號）,4、督查工作的任務(wù)和重點(diǎn),開展督促檢查，要緊緊圍繞黨的中心工作進(jìn)行。要切實(shí)抓好黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的督促檢

6、查，抓好中央和各級黨委重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查。同時，要抓好中央和各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)同志以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示、交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。 ——《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)[1999]6號）,4、督查工作的任務(wù)和重點(diǎn),5、督查與相關(guān)工作的區(qū)別,紀(jì)委是黨的紀(jì)律檢查部門，監(jiān)督對象是黨員，監(jiān)督重點(diǎn)是黨員干部廉潔從政情況； 行政監(jiān)察是國家行政機(jī)關(guān)的紀(jì)律監(jiān)察部門，監(jiān)督對象是公務(wù)員，監(jiān)督重

7、點(diǎn)是依法、廉潔行政情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)政府，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察局； 內(nèi)部審計是獨(dú)立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。監(jiān)督重點(diǎn)是組織的經(jīng)濟(jì)活動，也就是“經(jīng)濟(jì)警察”； 督查工作是黨、政機(jī)關(guān)對黨員、干部勤政情況的監(jiān)督。,一、督查工作的認(rèn)識二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會,6個方面的內(nèi)容：確立督查工作范圍明確督查工作原則

8、理清督查工作程序建立督查工作制度落實(shí)督查工作責(zé)任加強(qiáng)督查工作領(lǐng)導(dǎo),1、確立督查工作范圍,工作范圍●督查集團(tuán)公司、股份公司和公司重要文件、重要會議、決定和重大決策以及重要工作部署的落實(shí)；●督查集團(tuán)公司、股份公司和公司領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示及其他上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的落實(shí)；●督查本單位重要文件、會議和工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)；●其他應(yīng)當(dāng)督查的事項(xiàng)。,—— 《關(guān)于印發(fā)新疆油田公司督促檢查工作管理辦法（暫行）的通知》（油新辦字[

9、2008]15號）,2、明確督查工作原則,圍繞中心工作原則。 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)原則。以調(diào)查了解和反饋情況為主，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不可直接處理問題，不能代替其他部門行使職權(quán)。 實(shí)事求是原則。全面準(zhǔn)確地了解和反映決策落實(shí)情況，講真話、報實(shí)情、重效果。 分級負(fù)責(zé)原則。督查工作主要對本單位負(fù)責(zé)，同時向上級反映情況，逐級負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，分級辦理。各單位辦公室要發(fā)揮職能作用，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門進(jìn)行督查。,3、理清督查工作程序,（

10、1）分解立項(xiàng) 對重大決策和重要工作部署，要抓住涉及全局的綜合問題和事關(guān)重大而又難以落實(shí)的關(guān)鍵問題，及時擬定督查方案、分解立項(xiàng)、量化任務(wù)、明確責(zé)任和提出具體要求。 對各級領(lǐng)導(dǎo)批示及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，要登記造冊，提出擬辦意見、承辦單位和完成時限。 對會議議定事項(xiàng)、會議紀(jì)要等文件中需要督查的事項(xiàng)，應(yīng)視同領(lǐng)導(dǎo)已審批，可直接進(jìn)行督查。,（2） 跟蹤督辦 重大決策和重要工作部署的督辦內(nèi)容主要包括：貫徹落實(shí)的方案、措

11、施、經(jīng)驗(yàn)和效果；干部群眾的反映、意見和要求；影響落實(shí)的主要問題以及進(jìn)一步完善決策的建議等。 對各級領(lǐng)導(dǎo)批示及上級機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，承辦單位要根據(jù)要求，指定專人負(fù)責(zé)辦理，按時限辦結(jié)和上報；確有特殊情況不能按時辦結(jié)的，要向督查部門說明原因。,（3） 綜合反饋 對重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況，要及時分析匯總，做出階段性評估，進(jìn)行綜合反饋，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策提供依據(jù)。 對各級領(lǐng)導(dǎo)批示及上級機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，寫出查辦報告后

12、要報送主辦部門或批示領(lǐng)導(dǎo)審閱。上報前，要經(jīng)主辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。查辦報告要求文字簡練準(zhǔn)確，如實(shí)反映情況。 （4）立卷歸檔 督查事項(xiàng)辦結(jié)后，要將督查過程中涉及的有關(guān)資料收集齊全并整理立卷，移交檔案部門保存。,工作責(zé)任制度工作檢查制度工作報告制度工作通報制度工作考核制度工作聯(lián)系制度,4、建立督查工作制度（6項(xiàng)）,工作責(zé)任制度——凡督查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對公司重大決策和重

13、要工作部署，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。 工作檢查制度——定期或不定期地對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查，按照“已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因” 的辦法，認(rèn)真聽取各方面的意見和反映，及時發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的情況和問題，提出處理意見和建議，及時反饋和處理。,工作報告制度 ——公司出臺重要文件、召開重要會議后，凡是明確要求報告時限的，要按時報告貫徹落實(shí)情況。公司領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡是要求報

14、告結(jié)果的，有時限要求的嚴(yán)格按時限要求辦結(jié)并報告；沒有時限要求的，一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)辦結(jié)并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進(jìn)展情況。,工作通報制度 ——對各單位、各部門貫徹落實(shí)公司重大決策、重要工作部署的情況，區(qū)分不同情況及時進(jìn)行通報。對貫徹落實(shí)好的耍加以肯定，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時推廣；對貫徹落實(shí)中不足之處，要及時指出并督促改進(jìn)；對貫徹落實(shí)不好，甚至搞 “上有政策，下有對策”的，要嚴(yán)肅批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)者的

15、責(zé)任。,工作考核制度——把督查工作作為辦公室系統(tǒng)考核評優(yōu)的重要指標(biāo)。對達(dá)不到要求的辦公室（綜合科），取消評優(yōu)資格；對工作成效明顯的，在有關(guān)會議上給予通報表揚(yáng)，并及時總結(jié)推廣，使督查工作執(zhí)行有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有追究。工作聯(lián)系制度——建立健全督查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)督查工作經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)。,5、落實(shí)督查工作責(zé)任,——各單位、各部門是對公司決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督查的主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門督

16、查工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人是分管工作抓落實(shí)的直接責(zé)任人，辦公室（綜合科）是本單位、本部門督查工作的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。 ——承辦單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“交必辦、辦必果、果必報”的原則，認(rèn)真抓好承擔(dān)事項(xiàng)的落實(shí)。,6、加強(qiáng)督查工作領(lǐng)導(dǎo),●健全辦公室系統(tǒng)的督查工作網(wǎng)絡(luò)體系 ●在公司層面，強(qiáng)化總經(jīng)理辦公室的督查職能，形成主任統(tǒng)管、副主任分管、文書督查科主抓、督查員具體負(fù)責(zé)、全體秘書共同參與的督查工作責(zé)任體系。

17、 ●各單位、各部門辦公室（綜合科）要把督查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，配強(qiáng)配齊力量，辦公室主任要承擔(dān)本單位、本部門督查工作的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。要賦予督查人員必要的組織協(xié)調(diào)、專項(xiàng)查辦、情況通報等權(quán)利。,一、督查工作的認(rèn)識二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會,2006年以來，總經(jīng)理辦公室共開展督查事項(xiàng)256件，辦結(jié)率達(dá)到96%。其中， ——公司職代會及工作會確定的年度重點(diǎn)工作部署21項(xiàng)； ——公司總經(jīng)理辦公會

18、、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)會等會議確定的重點(diǎn)事項(xiàng)126項(xiàng)； ——公司領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)、基層調(diào)研中確定的事項(xiàng)90項(xiàng)； ——公司領(lǐng)導(dǎo)對重要文件、信息批示的事項(xiàng)19項(xiàng)； 基本覆蓋了公司的整個決策體系。通過對這些重要事項(xiàng)的督查催辦，促進(jìn)了公司重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，較好地發(fā)揮了督查工作的職能作用，得到了公司管理層的肯定。,促進(jìn)公司年度工作部署的常態(tài)化落實(shí),每年公司職代會及工作會結(jié)束后，進(jìn)行認(rèn)真梳理督辦重點(diǎn)，制定下發(fā)《公司年度督查工作要點(diǎn)》，分解落實(shí)

19、責(zé)任，定期進(jìn)行跟蹤催辦，定期反饋進(jìn)展。,對公司各類專業(yè)會議、總經(jīng)理辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)會等重要會議研究決定的事項(xiàng)，以及公司領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，都進(jìn)行分析，及時立項(xiàng)督查，錄入辦公室《督查工作信息系統(tǒng)》，排出督辦事項(xiàng)運(yùn)行大表，按要求進(jìn)行跟蹤督辦，并及時向公司管理層反饋落實(shí)結(jié)果。,促進(jìn)公司重要會議決定事項(xiàng)的辦理落實(shí),開發(fā)了督查工作信息系統(tǒng),建立重要文件跟蹤督辦制度簽批文件時對重要來文作出標(biāo)識，納入重要文件督辦計劃，及時跟蹤辦理情況，并以《辦公

20、室通報》形式定期向公司管理層通報辦理結(jié)果，通報內(nèi)容包括文件的核心要求、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、部門辦理意見及辦理結(jié)果等。,及時總結(jié)先進(jìn)典型、總結(jié)推廣，起到引導(dǎo)示范和推動作用。,近年來，公司不斷加大督查工作力度，積極進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效，促進(jìn)了公司重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。但離公司領(lǐng)導(dǎo)要求和期望還有些差距，總體來講各單位工作發(fā)展還不太平衡，主要存在以下幾個方面的問題： ——思想認(rèn)識不到位； ——突出重點(diǎn)不到位；

21、 ——敢督善查不到位； 下步，公司在繼續(xù)堅持已形成的好的做法的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大督查工作的力度和深度，切實(shí)提高督查的質(zhì)量和效果，更好地發(fā)揮職能作用。今年下半年，重點(diǎn)對公司領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案確立的事項(xiàng)進(jìn)行督辦。,一、督查工作的認(rèn)識二、督查工作制度和機(jī)制三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會,1、領(lǐng)導(dǎo)重視是開展督查工作的重要前提,善于借力借智，贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任 ——主動請求領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作

22、。在開展督查工作中勤請示多匯報，請領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)、提要求、作指示。對督查事項(xiàng)事先制定督查方案，請領(lǐng)導(dǎo)對方案作出批示，形成執(zhí)行文件和督查督辦的依據(jù)。督查結(jié)果呈報領(lǐng)導(dǎo)批示，對不落實(shí)的問題按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查。 ——有選擇的提請領(lǐng)導(dǎo)親自督查。對督查部門自身難以解決的重大事項(xiàng)請求領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，借助領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威排除工作中的阻力，通過領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和時效性。,需要督查的事項(xiàng)是非正常工作程序運(yùn)作下的特殊推動方式。由

23、于督查力量有限，不可能對所有的工作都去督查。因此，要有所為有所不為，善于抓主流、抓重點(diǎn)、抓方向，必須突出重點(diǎn)抓督查，要學(xué)會彈鋼琴，不能眉毛胡子一把抓。通過重點(diǎn)工作的落實(shí)，保證中心任務(wù)的完成，推動全局工作的開展。,2、圍繞中心，突出重點(diǎn)是做好督查工作的關(guān)鍵,●善抓大事 始終把重要會議、重要文件、重要決定精神的貫徹落實(shí)，作為督查工作的中心環(huán)節(jié)，明確督查工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，通過經(jīng)常有效的督查，使重大決策和重要工作部署真正落到實(shí)處。

24、 ●敢抓難事 要抓住難以解決特別是久拖不決的問題，通過強(qiáng)有力的督查，堅決掃除工作落實(shí)過程中的各種障礙，確保政令暢通。 ●勤抓急事 必須以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，做到腦勤、眼勤、手勤、腳勤，積極主動、及時有效地督促相關(guān)問題及時解決。,3、注重實(shí)效，把解決問題作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 督查的目的，就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動決策的落實(shí)。要在解決問題中抓好落實(shí)，在抓好落實(shí)中推動工作。解

25、決問題的多少，取得實(shí)效的大小，是衡量督查工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。 要緊緊抓住帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行督促檢查。對決策落實(shí)過程中存在的問題，要最大限度地調(diào)動各方面的積極性，形成抓落實(shí)的合力，實(shí)現(xiàn)督查工作由“獨(dú)角戲”到“大合唱”轉(zhuǎn)變，共同推動問題的解決。,督查工作是一個溝通的過程，溝通的方法多種多樣，但效果不盡相同。要注意把握分寸，注意方式，恰當(dāng)處理，做到既奉命行事又不被動誤事，工作到位而不越位 。 解決過程

26、中，要 “敢”字當(dāng)頭。一定意義上講，督查干部是“欽差大臣、奉旨行事”，是代表組織對決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查。要敢于督查，不能當(dāng)“和事佬”。 要敢于向各級組織反映真實(shí)情況和問題，特別是要敢于反映那些影響決策落實(shí)的深層次問題，堅持有喜報喜、有憂報憂。,4、改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化責(zé)任，主動作為,結(jié) 束 語 空談?wù)`國，實(shí)干興邦。做好督查工作貴在“認(rèn)真”二字。只要我們有了認(rèn)真的精神、扎實(shí)的作風(fēng)，增強(qiáng)自覺性，發(fā)揮主動性，富于創(chuàng)造性