黑龍江省營林業(yè)發(fā)展中政府行為研究.pdf

1、建國以來,由于不同時期對林業(yè)需求的側重點不同,我國政府對營林業(yè)的重視程度也有所差異。林業(yè)建設初期,國家大量采伐天然林為其他產業(yè)提供原材料,對營林生產沒有予以同樣的重視,營林基礎建設的投資遠遠低于森工建設投資。隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善,人們對生態(tài)效益的需求也日益增加,林業(yè)基礎建設投資轉向重點對營林基礎建設的投資。在計劃經濟向市場經濟轉型的摸索時期,政府不斷地完善法律法規(guī),轉變對營林業(yè)的作用方式。
　　 營林業(yè)產品具有公共物品的

2、經濟特性,具有不可避免的正外部性,這就更加要求政府對其進行干預,以期得到經濟上的補償,進而滿足營林生產對資金、人力、科技等生產要素的大量需求。但是完全由政府參與管理的營林業(yè)永遠不會跟上飛速發(fā)展的市場經濟的步伐,這就要求政府和市場明確劃分作用邊界,構建具有地方特色的政府行為體系,并提出有效的政府行為實施對策。
　　 本文應用了政府行為理論、林業(yè)分類經營理論、可持續(xù)發(fā)展理論。首先通過文獻研究法對營林業(yè)和政府行為的概念進行了界定,并對

3、兩者的特征從多個角度進行了概括和總結。其次,通過比較分析研究的方法,研究黑龍江省營林業(yè)以及營林業(yè)發(fā)展進程中政府行為的現狀,從而發(fā)現這兩者在發(fā)展過程中存在的問題。再次,通過實證分析研究分析了公益林、商品林、兼融林三種林種經營中市場的有效程度,針對這三個林種市場有效程度的不同,分析了政府采取作用手段的側重點;在確定營林業(yè)發(fā)展過程中政府和市場的關系的基礎上,創(chuàng)建了政府行為作用邊界模型;最后在林業(yè)分類成商品林、公益林和兼融林三種林種經營的前提下