風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系工作情況培訓(xùn)材料

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系培訓(xùn)材料高級(jí)工程師國(guó)家一級(jí)安全評(píng)價(jià)師安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專(zhuān)家注冊(cè)安全工程師孫金玲：15853171687山東鋼鐵股份有限公司濟(jì)南分公司,,第一部分：安全監(jiān)管部門(mén)做什么第二部分：企業(yè)推動(dòng)過(guò)程中需要準(zhǔn)備材料第三部分：兩體系之間的關(guān)系第四部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)第五部分：隱患排查治理體系建設(shè),第一部分：安全監(jiān)管部門(mén)做什么1、集中學(xué)習(xí)《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯

2、政辦字〔2016〕36號(hào)）等系列文件。——本部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研討雙重預(yù)防體系建設(shè)系列文件，吃透精神實(shí)質(zhì)，研討推動(dòng)方法和步驟。2、結(jié)合省局下發(fā)的各行業(yè)企業(yè)試行指南，集中學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。——學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是監(jiān)管部門(mén)人員推動(dòng)該項(xiàng)工作“繞不過(guò)去的坎”，不一定達(dá)到精準(zhǔn)和精細(xì)程度，但應(yīng)做到基本掌握相關(guān)概念、邏輯關(guān)系、企業(yè)推動(dòng)所需過(guò)程及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于動(dòng)員、督導(dǎo)及執(zhí)法過(guò)程中心中有數(shù)。,山東省推動(dòng)該項(xiàng)工作下發(fā)系列文件,魯

3、政辦字〔2016〕36號(hào) 關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯安辦發(fā)〔2016〕10號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的工作方案（20160405）魯安辦發(fā)〔2016〕11號(hào)：關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知魯安發(fā)﹝2016﹞16號(hào)--關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕46號(hào) 關(guān)于印發(fā)《用人單

4、位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》的通知………………,3、按照全省工作推動(dòng)要求，結(jié)合自己轄區(qū)情況，編制印刷本地區(qū)的雙體系建設(shè)推動(dòng)工作方案?！镜貐^(qū)的推動(dòng)工作方案是推動(dòng)該項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，方案應(yīng)規(guī)定目標(biāo)、進(jìn)度、要求等。4、確定本轄區(qū)雙體系推動(dòng)工作專(zhuān)家力量，明確專(zhuān)家應(yīng)承擔(dān)的宣講、培訓(xùn)及咨詢、指導(dǎo)任務(wù)?！b于部分企業(yè)安全管理人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，為確保該項(xiàng)工作質(zhì)量，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在依托上級(jí)安監(jiān)部門(mén)專(zhuān)家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，應(yīng)組建本級(jí)安全

5、專(zhuān)家隊(duì)伍，確保企業(yè)推動(dòng)及執(zhí)法質(zhì)量。,第二部分：企業(yè)推動(dòng)過(guò)程怎么干1、成立企業(yè)雙體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組——任何一項(xiàng)安全管理模式的提升，領(lǐng)導(dǎo)的“重視”和“重實(shí)”非常重要。要求領(lǐng)導(dǎo)小組至少由分管安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門(mén)尤其是一線單位的主要負(fù)責(zé)人。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。2、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組——有專(zhuān)人學(xué)習(xí)研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制定實(shí)施針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施指南。——小組的任務(wù)就是首先吃透文件精神以及

6、專(zhuān)業(yè)要求，防止流于形式。,3、編制符合指南要求、滿足公司實(shí)際運(yùn)行狀況的《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》和《事故隱患排查治理指南》?！髽I(yè)不要把這個(gè)指南與以前的好的做法割裂開(kāi)來(lái)，更不是有別于OHSAS18001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個(gè)要素的再規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化?！吨改稀冯m然規(guī)定了程序和要求，但對(duì)于《指南》的落地靠的是各類(lèi)具體措施，尤其是過(guò)程記錄表格。工作小組務(wù)必將每個(gè)推進(jìn)過(guò)程盡可能以表格的形式固化下來(lái)，當(dāng)然表格的使用說(shuō)明必須清楚。,4

7、、編制實(shí)施雙體系推進(jìn)工作實(shí)施方案——兩個(gè)《指南》是企業(yè)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講屬于“操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定的專(zhuān)業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行《指南》的工作實(shí)施方案很重要。——方案中應(yīng)明確工作目的、意義、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、考核要求等信息，確保該項(xiàng)工作開(kāi)展扎實(shí)有效。——通過(guò)構(gòu)建實(shí)施兩個(gè)《指南》，企業(yè)相當(dāng)于對(duì)自身進(jìn)行了一次全面的“安全體檢”，“健康的指標(biāo)”一目了然、“病情”也會(huì)暴露展現(xiàn)。“對(duì)癥下藥”即滿足“治病”（整改隱患）目的，更重要的是“防病

8、”（縱深預(yù)防、關(guān)口前移）才能求的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。,5、典型分廠、車(chē)間先行示范，為其它車(chē)間提供觀摩和成功樣本——為確保該項(xiàng)工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型車(chē)間，實(shí)地推演兩個(gè)體系的全過(guò)程，并將成果固化作為樣本供全公司參照?qǐng)?zhí)行。6、全面展開(kāi)、督導(dǎo)進(jìn)度、適當(dāng)考核、達(dá)成目標(biāo)——在上述五步完成后，全面展開(kāi)該項(xiàng)工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度，并制定有關(guān)該項(xiàng)工作的考核辦法。,——成

9、果至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》和《事故隱患排查治理指南》（2）《雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)清單（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施信息匯總表（5）事故隱患排查與治理信幻息匯總表（6）一企一冊(cè)（7）崗位公示表（牌）,11,P,D,C,A,,,,,第三部分；兩個(gè)體系的關(guān)系,職業(yè)康安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化要素與兩體系對(duì)照表,12,13,續(xù)表,（五）關(guān)系職業(yè)健康安全管理體系：過(guò)程方法、PDCA循環(huán)、基

10、于風(fēng)險(xiǎn)的思維從源頭控制危險(xiǎn)源，全面的、系統(tǒng)的安全管理思路。未明確具體的針對(duì)各行業(yè)的操作方法。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：側(cè)重操作細(xì)節(jié)符合性管理能消除事故發(fā)生的直接隱患；缺乏源頭治理的有效思考及系統(tǒng)的思維。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系：安全系統(tǒng)管理的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)；體現(xiàn)PDCA的管理思路,15,“兩個(gè)體系”建設(shè)， 融入OHSAS18001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可以豐富“兩個(gè)體系”的內(nèi)容和手段； OHSAS18001和安全生

11、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，融入“兩個(gè)體系”，則對(duì)18001和標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)化。運(yùn)用職業(yè)健康安全管理體系的系統(tǒng)理念、過(guò)程方法、PDCA循環(huán)思路，采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供的行業(yè)安全具體要求，“兩個(gè)體系”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源以及隱患排查治理的強(qiáng)化，建立起系統(tǒng)完善的企業(yè)安全管理綜合體系，實(shí)現(xiàn)安全管理思路的創(chuàng)新。,16,,,,風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),危險(xiǎn)源的辨識(shí),單元的劃分,確定危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍,第四部分；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,幾個(gè)概念,

12、成立工作組,（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。 例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)源。 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。企業(yè)的一企一測(cè)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的信息統(tǒng)計(jì),一、幾個(gè)概念,（二）風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的

13、可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，可能性和嚴(yán)重性。 （三）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)

14、等。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。,1、為什么要成立工作小組？ 主要是為了以下幾個(gè)方面： 1、確?？娠L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系所需要的資源。注：資源包括人力資源和專(zhuān)門(mén)技能、方法、監(jiān)測(cè)工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。 2、確保涉及各部門(mén)、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí)。 3、確保各團(tuán)隊(duì)或小組其他人員履行其職責(zé)。 4、確保全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。2、工作組都需要那些人參加？領(lǐng)導(dǎo)層：分管廠長(zhǎng)（經(jīng)

15、理）、車(chē)間（科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)人、班長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員。,二、成立工作組,所選的各類(lèi)人員應(yīng)具備哪些基本能力： 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策，了解適用的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能； 其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系　要求》，掌握危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或

16、技能，對(duì)相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的,危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 2.所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； 3. 生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場(chǎng)所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對(duì)相鄰單位及人員的不利影響； 5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 6.組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； 7.工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)

17、備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。,三、確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),,辨識(shí)危險(xiǎn)源,,劃分作業(yè)活動(dòng),,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),,策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施,,評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適宜性,,控制措施實(shí)施情況驗(yàn)證,四、策劃危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟,收集資料,,確定辨識(shí)的方法和范圍,,為全面識(shí)別、系統(tǒng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息，可包括： （1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； （2）企業(yè)平

18、面圖及周邊環(huán)境； （3）組織架構(gòu)圖； （4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）； （5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程； （6）外協(xié)或外包的類(lèi)型（如土建、設(shè)備大修等）； （7）原材、輔材、過(guò)程、最終物料清單； （8）過(guò)去已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）識(shí)別清單、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）清單，對(duì)應(yīng)的措施（可能在危險(xiǎn)源清單中體現(xiàn)）； （9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本； （10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制； （11）特種作業(yè)人

19、員或需持證上崗人員臺(tái)賬； （12）行業(yè)隱患排查表、專(zhuān)業(yè)檢查表（13）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；,五、收集相關(guān)信息,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則：對(duì)設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)遵循大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所等。對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控，

20、如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動(dòng)。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查：企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、所在位置、可能導(dǎo)致事故類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息。一般可按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。,25,六、單元的劃分、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑?每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車(chē)間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過(guò)程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，

21、形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元。,,劃分作業(yè)活動(dòng)的方法（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分），作業(yè)活動(dòng)一般按照下列方法： 1.按生產(chǎn)（工作）流程的過(guò)程、階段劃分；（板材軋鋼按照生產(chǎn)工藝可分為：加熱、軋制、剪切、成品等作業(yè)活動(dòng)，軋制還可分為除磷、粗軋、精軋等活動(dòng)） 2.按地理區(qū)域劃分；（如供電系統(tǒng)可分為變電、輸送、配電等作業(yè)活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)還會(huì)停電、送電、檢修等活動(dòng)） 3.按裝置劃分；（主要適用立體裝置等，如高爐本體可分為爐前、水煤、上料和主

22、控室等作業(yè)活動(dòng)） 4.按作業(yè)任務(wù)劃分。如：煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)按“工作任務(wù)”可劃分為煤場(chǎng)管理、上煤、煤氣發(fā)生爐操作、煤氣發(fā)生爐檢修、煤氣發(fā)生爐設(shè)備及管道、煤氣及水質(zhì)化驗(yàn)等，每項(xiàng)“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如煤氣發(fā)生爐操作可分為清理補(bǔ)水、加煤、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。 5、在實(shí)際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。在進(jìn)行高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域作業(yè)時(shí)一般采取上述幾種方法的結(jié)合.,高爐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)一、二級(jí)子系統(tǒng)

23、一覽表:,高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?,,,,,,,高爐本體,渣鐵處理,熱風(fēng)系統(tǒng),噴煤系統(tǒng),供料系統(tǒng),,,,,,,高爐爐前,水煤系統(tǒng),上料系統(tǒng),高爐主控室,例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐郑患?jí)子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。,在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意以下情況： 1、所劃分的作業(yè)活動(dòng)既不

24、能太復(fù)雜（如包含有幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）；也不能太簡(jiǎn)單（如僅有一、兩個(gè)作業(yè)）。 2、在對(duì)作業(yè)活動(dòng)描述時(shí)語(yǔ)言要簡(jiǎn)練，用幾個(gè)字描述清楚即可，只需說(shuō)明做什么，而不必描述如何做。如：投料、爐前、爐后等。 3、在此說(shuō)明作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)步驟是不同的意義。作業(yè)步驟是在作業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上所開(kāi)展的工作。,,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)劃分舉例一：,思考題1：下面是軋鋼系統(tǒng)工藝，對(duì)其作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行劃分,厚板產(chǎn)線作業(yè)活動(dòng)劃分,,,,以板材軋鋼產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)

25、活動(dòng)劃分,,加熱,,,,,,推鋼機(jī)加熱爐,公輔,,電氣（汽）水,,人的不安全行為物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的缺陷；安全健康管理的缺陷,,以冷軋產(chǎn)線為例進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)劃分,34,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元?jiǎng)澐郑┳R(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng),1、從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過(guò)大，也不宜過(guò)小;如一條熱軋卷板生產(chǎn)線，連鑄板坯——加熱爐——粗軋機(jī)——卷取機(jī)——打包機(jī)等工藝設(shè)備，或可分別識(shí)別。2、具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng);如加熱爐，特定設(shè)備

26、的檢修。3、至少應(yīng)包含一類(lèi)能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì);4、其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動(dòng)、電腦。5、同類(lèi)別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類(lèi)項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車(chē)床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類(lèi)型、危險(xiǎn)程度等。,35,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別的確定,一種方法滯后判斷：按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。（省局通則）。另一種方法頭腦風(fēng)暴法判斷

27、。一般的以風(fēng)險(xiǎn)較大的作為最高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分作業(yè)活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的基本單元，同時(shí)也是編制“一企一冊(cè)”的基本信息。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表,37,危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險(xiǎn)和有害因素： 1、選廠地址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周?chē)h(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。 2、平面布局 （1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害

28、物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全距離，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等。 （2）運(yùn)輸線路、廠區(qū)道路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū) 3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開(kāi)門(mén)，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。,七、危險(xiǎn)源的辨識(shí),4、生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力。速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。 5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機(jī)械

29、、液壓設(shè)備（運(yùn)動(dòng)零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作） 6、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電） 7、危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備 8、特殊單體設(shè)備、裝置；變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、、本槽、空壓機(jī)房、危險(xiǎn)品庫(kù)等 9、粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。 10、管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 11、勞動(dòng)組織、生

30、理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。,1、確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法： 危險(xiǎn)源辨識(shí)可據(jù)活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進(jìn)行，如基本分析法、工作安全分析法，安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等。針對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等各方面進(jìn)行辨識(shí)。也可借用現(xiàn)成資料，如安全評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等資料。 結(jié)合多數(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建議企業(yè)崗位在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，優(yōu)先采用工作危害分析法（JHA）， 在JHA分析法不能全覆蓋時(shí)，采用安全檢查表法。

31、 下面分別對(duì)以下兩種方法如何使用進(jìn)行介紹（如何用這兩種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別）。,工作危害分析法是 把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。 工作危害分析又稱(chēng)作業(yè)安全分析、作業(yè)危害分解，是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。 JHA的特點(diǎn)： 方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過(guò)程簡(jiǎn)單，沒(méi)有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。 該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定

32、，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。 工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。,在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，要從四個(gè)方面考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，所以在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的時(shí)，首先要分析人的因素（人的不安全行為。主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)

33、定等）；其次是物的因素（設(shè)備，安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）、最后再分析管理因素。 可參考省局《冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系建設(shè)設(shè)施方案》中附件A:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。,高爐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)一、二級(jí)子系統(tǒng)一覽表:,高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?,,,,,,,高爐本體,渣鐵處理,熱風(fēng)系統(tǒng),噴煤系統(tǒng),供料系統(tǒng),,,,,,,高爐爐前,水煤系統(tǒng),上料系統(tǒng),高爐主控

34、室,例如：高爐區(qū)域單元?jiǎng)澐?，一?jí)子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，對(duì)所有生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋辨識(shí)。,,舉例：危險(xiǎn)源辨識(shí)：,,在進(jìn)行作業(yè)危害分析（JHA）時(shí)，有以下要求： 1、工作危害分析工作盡可能自下而上地開(kāi)展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工危害分析的有效性，而不是靠工作小組獨(dú)自地開(kāi)展工作，這樣容

35、易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。 比如很多企業(yè)采用三級(jí)辨識(shí)：班組、車(chē)間、分廠。 2、為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，企業(yè)在進(jìn)行作業(yè)危害分析時(shí)可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。 3、各單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。,,46,JHA流程圖,,明確要進(jìn)行JHA的作業(yè)任務(wù),,1,,將任務(wù)按順序分成幾個(gè)步驟,,,識(shí)別每個(gè)步驟的危害,,,制定控制危害的措

36、施,,,,,將JHA分析結(jié)果與員工溝通,定期評(píng)審 和持續(xù)改進(jìn),2,3,4,5,6,,,,,,接觸沒(méi)有控制的危險(xiǎn)能源,,,分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),控制危險(xiǎn)源,危害控制策略,安全檢查表法即： 為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表。可對(duì)某種工作系統(tǒng)、某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳細(xì)的安全檢查表。

37、 注意：使用安全檢查表法識(shí)別危險(xiǎn)源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中注意相同或類(lèi)似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。,安全檢查表法,如：以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別 這兩個(gè)單元內(nèi)識(shí)別對(duì)象相對(duì)獨(dú)立，可選用安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。動(dòng)力輔助設(shè)施一般包括：煤氣、空壓機(jī)室、變配電系統(tǒng)等危險(xiǎn)源。 檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。（如：煤氣發(fā)生爐

38、檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50195《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤氣安全操作規(guī)程》等制定）。亦可借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為不安全狀態(tài)），即為危險(xiǎn)源。采用安全檢查表法逐項(xiàng)討論，識(shí)別存在危險(xiǎn)源。,如：煉鐵安全檢查表,安全檢查表格式,安全檢查表（SCL）分析記錄表,,2、編制識(shí)別信息統(tǒng)計(jì)表 目前大多數(shù)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的信息統(tǒng)計(jì)表基本上

39、與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表合二為一，表格形式多種多樣：,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：,當(dāng)然還有很多形式的表格，這些表格所涉及的內(nèi)容基本一樣，主要是作業(yè)活動(dòng)的劃分、辨識(shí)對(duì)象（作業(yè)步驟）、危險(xiǎn)源（辨識(shí)的內(nèi)容）的描述、可能的事故、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施。下面對(duì)表格中的內(nèi)容進(jìn)行解釋一下： 作業(yè)活動(dòng)的劃分（前面已講） “辨識(shí)對(duì)象”是指辨識(shí)區(qū)域（部位、場(chǎng)所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等。來(lái)源根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過(guò)

40、程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》，危險(xiǎn)源可分為以下四類(lèi)： ①人的因素； ②物的因素； ③管理的因素； ④環(huán)境的因素。,危險(xiǎn)源（辨識(shí)內(nèi)容） “辨識(shí)內(nèi)容”是指針對(duì)每個(gè)辨識(shí)對(duì)象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）分析。針對(duì)辨識(shí)對(duì)象作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等的危險(xiǎn)有害因素的描述，用通俗的語(yǔ)言講就是將控制措施進(jìn)行否定。如控制措施，進(jìn)入煤氣區(qū)域巡檢必須佩戴便攜式一氧化碳報(bào)警儀。危險(xiǎn)源的描述即是：進(jìn)入煤氣區(qū)

41、域巡檢沒(méi)有佩戴便攜式一氧化碳報(bào)警儀。,,思考：用工作危害分析（JHA) 法對(duì)左圖進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，辨識(shí)結(jié)果填寫(xiě)在下列表格中,,正確答案,在辨識(shí)過(guò)程中，要考慮： 三種狀態(tài) a.正常（例如：在正常的運(yùn)行或操作過(guò)程就存在著危險(xiǎn)危害） b.異常（例如：設(shè)備維修、檢修） c.緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時(shí)的情況）（比如上述案例沒(méi)有考慮安全連鎖失效失效情況下如何處置） 三種時(shí)態(tài) a.過(guò)去（例

42、如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源“過(guò)去”發(fā)生過(guò)傷害事故） b.現(xiàn)在（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲） c.將來(lái)（例如：是指某個(gè)危險(xiǎn)源存在“將來(lái)”對(duì)人體造成傷害的可能）,危險(xiǎn)源的辨識(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在發(fā)生下述情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)： a)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化； b)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等，導(dǎo)致組織、活

43、動(dòng)或材料的變更，包括已納入計(jì)劃的變更； c)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更； d) 事故、事件的發(fā)生。 辨識(shí)的危險(xiǎn)源還應(yīng)該注意，應(yīng)覆蓋國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)），冶金等《行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中所提及的較大危險(xiǎn)因素，確保不遺漏。,風(fēng)險(xiǎn)是由發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）

44、財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，可能性和嚴(yán)重性。 前面已將發(fā)生危險(xiǎn)事件或有暴露的可能性（危險(xiǎn)源）已識(shí)別出來(lái)，嚴(yán)重性就是可能造成的事故。 可能的事故“事故類(lèi)型”是針對(duì)每個(gè)識(shí)別出的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）可能誘發(fā)的事故類(lèi)型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。,八、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià),描述的依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》 進(jìn)行分類(lèi)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，

45、將事故分為20 類(lèi)： 1、物體打擊； 2、車(chē)輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌； 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害 說(shuō)明：在“事故類(lèi)型”欄中說(shuō)明危害類(lèi)型

46、，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類(lèi)型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性。,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類(lèi)型和影響分析、故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等。其中，安全檢查表法、作業(yè)條件

47、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等較簡(jiǎn)易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)優(yōu)先采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）或MES，其次風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。下面分別介紹這幾種方法：,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） 基本原理是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。 定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可采用如下方法：

48、 D=LEC 式中：D——風(fēng)險(xiǎn)值 L——發(fā)生事故的可能性大小 E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。,,用LEC法對(duì)汽車(chē)吊裝作業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),很多公司采用的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（修正法）,即MES法（LEC的修正值）。該方法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，直觀，一線職工容易掌握,1.控制措施的狀態(tài)（M）,控制措施的狀態(tài)（M）舉

49、例,M取3,M取5,2.人員暴露時(shí)間：（E）,備注：E1、 E2兩種同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè)。,3.事故的可能后果（S）,備注：四種情況同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè),R的取值,風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋?，將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。按照魯政辦發(fā)『2016』36號(hào)要求，為便于下一步更好的開(kāi)展工作，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四級(jí)。多數(shù)企業(yè)將4、5級(jí)別合并，也有的企

50、業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分成四級(jí)后，為便于管理一二級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)程度R值不變，擴(kuò)大了三級(jí)的取值范圍，三級(jí)的取值由原來(lái)的48-80改為40-80。（該值經(jīng)過(guò)換算）,原R的取值,R的取值,,,,思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)用JHA法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，用MES法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)，并匯總其信息。工藝布置圖如下：連鑄工藝描述如下： 鋼水經(jīng)精煉處理后 ，使用行車(chē)將鋼水包吊運(yùn)在鋼包回轉(zhuǎn)臺(tái)上，作業(yè)人員操作鋼包蓋操作機(jī)構(gòu)蓋上包蓋，裝配完成鋼包滑動(dòng)水口液壓機(jī)構(gòu)后，將鋼包轉(zhuǎn)至

51、澆注位置。作業(yè)人員將長(zhǎng)水口套管連接到滑動(dòng)水口，啟動(dòng)液壓機(jī)構(gòu)打開(kāi)鋼包滑動(dòng)水口，鋼水注入中間包，鋼水液面到達(dá)一定高度和噸位后，啟動(dòng)中間罐塞棒，鋼水注入結(jié)晶器內(nèi)，滿足條件好啟動(dòng)拉坯系統(tǒng)，開(kāi)始澆注。鋼水經(jīng)結(jié)晶器、扇形段噴水冷卻形成鑄坯，根據(jù)定尺要求，作業(yè)人員操作切割設(shè)備將鑄坯切割成定尺坯。工藝布置圖如下：,思考題：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)工藝布局圖如下,首先，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)劃分，將子系統(tǒng)連鑄作業(yè)活動(dòng)按照工藝劃分為以下作業(yè)步驟（也就是尋找第一類(lèi)危險(xiǎn)源）：

52、 連鑄開(kāi)澆前的準(zhǔn)備 鑄機(jī)上鋼水 鋼水包澆注(大包澆注) 中間(罐）包澆注 拖引錠、鑄坯切割 坯庫(kù)作業(yè)、鋼坯精整 鑄機(jī)設(shè)備點(diǎn)檢、檢修、維護(hù) 事故處理、故障處理 可以看出以上充分考慮了三種狀態(tài)：正常、異常（檢維修）、緊急（事故處理、故障處理）。,風(fēng)險(xiǎn)典型管控措施包括： (1)工程控制（Engineering controls）↓ (2)管理（行政）控

53、制（Administrative controls）↓ (3)個(gè)體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） ↓ (4)應(yīng)急控制（Emergency controls ）,九、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定,工程控制,（1）消除或減弱危害——通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離——通過(guò)隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)

54、域隔開(kāi)；（4） 移開(kāi)或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。,管理（行政）控制,（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。,個(gè)體防護(hù),（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽(tīng)力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除

55、或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。,應(yīng)急控制,（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類(lèi)，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無(wú)法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目

56、的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。,根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)控制措施；d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的管控措施，交由不同層級(jí)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需的資源、需具備的

57、管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級(jí)。并逐級(jí)管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。 有的企業(yè)規(guī)定如一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接管控；三級(jí)可由車(chē)間級(jí)管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人。,,風(fēng)險(xiǎn)管控最后形成表格,危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息一覽

58、表,備注：1、“辨識(shí)對(duì)象”是指辨識(shí)區(qū)域（部位、場(chǎng)所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等，，相當(dāng)于對(duì)對(duì)象的分類(lèi)。比如：機(jī)加工車(chē)間焊接區(qū)域，首先確認(rèn)的對(duì)象為作業(yè)人員。2、“辨識(shí)內(nèi)容”是指針對(duì)每個(gè)辨識(shí)對(duì)象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）分析。針對(duì)上述“作業(yè)人員”的“勞動(dòng)防護(hù)著裝”、“防護(hù)用品配備”、“人員精神狀態(tài)”、“人員安全技能”等四個(gè)方面即為需要辨識(shí)的內(nèi)容。3、“事故類(lèi)型”是針對(duì)每個(gè)識(shí)別出的危險(xiǎn)源

59、（危險(xiǎn)有害因素）可能誘發(fā)的事故類(lèi)型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。4、“事故隱患”在典型控制措施分析過(guò)程中，很容易得出目前控制措施還存在的缺陷，即需要進(jìn)行治理和整改的事故隱患。,危險(xiǎn)源登記表 部門(mén)/單位：,填表日期： 年 月 日

60、 填表人：,崗位危險(xiǎn)源公告警示牌,,崗位危險(xiǎn)源公告警示牌,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖,確定危險(xiǎn)源辨識(shí)方法,劃定危險(xiǎn)源識(shí)別范圍,明確識(shí)別范圍（區(qū)域、場(chǎng)所）,實(shí)施危險(xiǎn)源識(shí)別,應(yīng)用JHA、SCL等,編制識(shí)別信息統(tǒng)計(jì)表,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施,全面實(shí)施、跟蹤驗(yàn)證,編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表,明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施及原則,,,,,,,,,,,,,定期更新,強(qiáng)化過(guò)程,,事故隱患排查治理是企業(yè)法定義

61、務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用，針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū)、不留死角。,第五部分； 隱患排查治理體系,92,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危

62、險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。通過(guò)隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系,隱患排查治理體系,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,,,93,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),危險(xiǎn)源,確定排查點(diǎn),分級(jí)排查,隱患,隱患上報(bào),驗(yàn)收,分級(jí)治理,隱患分級(jí),,,,,,,,,,隱患排查概述,94,危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系,1、危險(xiǎn)源包括事故隱患；2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、危險(xiǎn)源的現(xiàn)

63、實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。,危險(xiǎn)源,隱患,隱患,95,第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。見(jiàn)表一。方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照?qǐng)鏊^(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見(jiàn)表二。,隱患排查的內(nèi)容“危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象。企業(yè)組

64、織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)I－IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了《危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)表》，表中所列單元?jiǎng)澐?、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”，該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)I、II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,,第二步：實(shí)施隱患排查按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門(mén)和單位對(duì)照隱患排查，并題寫(xiě)隱患排查治理記錄表

65、，見(jiàn)表3。,公司級(jí)：通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為I級(jí)和II級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，I級(jí)和II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。專(zhuān)業(yè)級(jí)：專(zhuān)業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過(guò)程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源，如供電專(zhuān)業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓（電機(jī)、電焊機(jī)、手持電動(dòng)工具等）、臨時(shí)用電、檢維

66、（搶?zhuān)┬薜然顒?dòng)等風(fēng)險(xiǎn)中的危險(xiǎn)源。車(chē)間級(jí)：基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級(jí)、專(zhuān)業(yè)級(jí)排查點(diǎn)，除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測(cè)儀，可以由專(zhuān)業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。,分級(jí)隱患排查的內(nèi)容,100,班組級(jí)：除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)

67、人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。崗位級(jí)：除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。,101,外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施——如企業(yè)無(wú)能力實(shí)施，或法規(guī)規(guī)定由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校 準(zhǔn)等。專(zhuān)兼職安全員、其他管理人員等日常安全監(jiān)督檢查時(shí)，可參照已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)中的危

68、險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行抽查，并形成記錄。,,車(chē)間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分布等因素，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，而不一定面面俱到，但應(yīng)確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源均能等到監(jiān)控。,相關(guān)說(shuō)明,,,,公司級(jí),車(chē)間級(jí),班級(jí)級(jí),專(zhuān)業(yè)級(jí),崗位級(jí),103,排查周期： 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），可能的周期包括：一班三檢每班一次每周一次每月一次每季一