農(nóng)村面源污染治理資料

1、農(nóng)村面源污染治理資料農(nóng)村面源污染治理資料農(nóng)村面源污染防治的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村面源污染防治的問(wèn)題及對(duì)策【作者：重慶市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)張智奎】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題特別是面源污染不僅給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響，也成為影響環(huán)境質(zhì)量改善的主要污染源。在社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明的建設(shè)中，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，高度重視并切實(shí)解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題，削減污染負(fù)荷，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展騰出環(huán)境容量，為經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的支撐。一、農(nóng)村面源污染防治存在的問(wèn)題(一)農(nóng)村面源污染防治的意識(shí)十分薄弱。由于農(nóng)村面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特征，同時(shí)又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，人們對(duì)農(nóng)村面源污染認(rèn)識(shí)不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)有防治意識(shí)，沒(méi)有成為面源污染防治的主力軍，致使面源污染持續(xù)發(fā)展。(二)基礎(chǔ)性科技工作嚴(yán)重不足。缺乏對(duì)農(nóng)村面源污染長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)調(diào)查與研究，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致有效的防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施

3、無(wú)法制定，可選用的實(shí)用技術(shù)少，多數(shù)還是借用點(diǎn)源污染控制的工程技術(shù)，但以末端治理為主的工程技術(shù)難以達(dá)到綜合治理的效果。(三)政策法規(guī)體系不完善。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向仍然存在，如對(duì)化肥的扶持政策抑制了有機(jī)肥市場(chǎng)的發(fā)展；因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠；一些強(qiáng)制性、引導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏，農(nóng)民掌握使用的技術(shù)規(guī)范更少；在政策層面支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的優(yōu)惠措施不明確。(四)農(nóng)村環(huán)境治理投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)

4、實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，環(huán)保投入的主體是業(yè)主，因而農(nóng)村面源污染防治投入很難落實(shí)；而政府有限的財(cái)政投入，也主要集中在城市《農(nóng)村面源污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)。建立清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定化肥和有機(jī)肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用。制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村生活污染的管理，切實(shí)加大養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施建設(shè)。(二

5、)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)村面源污染的重要源頭，防治農(nóng)村面源污染要突出抓好農(nóng)業(yè)污染這個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)污染控制，必須從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身出發(fā)，把預(yù)防污染的綜合環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，通過(guò)政策引導(dǎo)，建立起農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式?？茖W(xué)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，統(tǒng)籌兼顧糧食安全、人民生活與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量因素，把環(huán)境成本納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本核算，合理劃

6、分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策中，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境因素作為重要條件，引導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。充分發(fā)揮稅收等經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用。加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用鼓勵(lì)政策的制定，出臺(tái)對(duì)環(huán)境影響較小的農(nóng)化品生產(chǎn)、銷售及使用的扶持政策，提高農(nóng)化品使用成本，控制農(nóng)化品過(guò)量使用。(三)創(chuàng)新機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境管理體系。城鄉(xiāng)分割、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)村面

7、源污染發(fā)生的深層次原因，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機(jī)制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，資金來(lái)源不分工業(yè)與農(nóng)業(yè)、投向不分農(nóng)村與城鎮(zhèn)，納入全盤(pán)統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入。拓展環(huán)保融資渠道，形成政府、社會(huì)、個(gè)人等多元化投資機(jī)制。財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排投入，并逐步向農(nóng)村面源污染防治方面傾斜。建立生態(tài)補(bǔ)償制度。(四)加強(qiáng)科研，研發(fā)推廣綜合控制技術(shù)。我國(guó)對(duì)農(nóng)村面源污染