《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》解讀(ppt)

1、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理 暫行辦法》解讀（總局令第50號),2012年7月,用人單位,勞動者,履行保護健康義務(wù),主張健康權(quán)利,,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),主題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會法規(guī)、有關(guān)工作思考、下步工作打算,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)是職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針的重要技術(shù)保障，是履行職業(yè)健康監(jiān)管職能的重要手段。元元局長高度重視職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，多次作出重要批示，反復(fù)強調(diào)一定要穩(wěn)妥、細心、管好！為

2、認真落實楊局長重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹好《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號），按照高司長要求和會議安排，現(xiàn)就如何加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作與大家進行共同思考和交流。,前 言,4,,,《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》解讀,一,,二,下一步的主要工作,,二,5,(一)制定50號令的目的和依據(jù),關(guān)鍵詞：職業(yè)危害形勢嚴峻、技術(shù)支撐、職能轉(zhuǎn)變,張德江副總理在今年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上也指出，相當一

3、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)職業(yè)危害防治相對薄弱，全國檢測檢驗的技術(shù)支撐力量不足，職業(yè)病的前期預(yù)防工作需要進一步加大力度。,6,(一)制定目的和依據(jù),《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）,安全評價、環(huán)境評價經(jīng)驗以及各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作需要,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十九、二十七、二十八條,《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》及有關(guān)文件規(guī)定（衛(wèi)生部令第31號和318號文）,,7

4、,（二）制定過程,關(guān)鍵詞：過程曲折,經(jīng)過深入、廣泛、細致的調(diào)研，以《職業(yè)病防治法》有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理的要求為依據(jù)，參考了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和衛(wèi)生部門有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分級管理等做法和經(jīng)驗，于2011年12月起草形成了管理辦法草案。利用互聯(lián)網(wǎng)和座談會等多種方式廣泛征求了不同部門、不同地區(qū)、不同機構(gòu)的意見，反復(fù)修訂十余稿，歷時一年，正式發(fā)布了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局50令）。,關(guān)于職

5、業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的概念,,《職業(yè)病防治法》：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定委員會。,,衛(wèi)生部令31號：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指為實施職業(yè)病防治法服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素的檢測與評價、化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生防護檢測與評價、職業(yè)病防護設(shè)施與個人職業(yè)病防護用品效果評價、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等項目。,,總局令50號：本辦法所稱職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，是指為

6、建設(shè)項目提供職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設(shè)備設(shè)施與防護用品的效果評價等技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。,9,（三）主要特點和突破,關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、突破,《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》,第五章 法律責(zé)任,第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分。專家?guī)鞂＜以诼?/p>

7、業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)評審工作中徇私舞弊、弄虛作假的，撤銷其專家?guī)鞂＜屹Y格，終身不得再擔任專家?guī)鞂＜摇?11,（三）主要特點和突破,關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、突破,12,（四）主要內(nèi)容,關(guān)鍵詞：內(nèi)容完善、結(jié)構(gòu)合理,總則,資質(zhì)認可,技術(shù)服務(wù),監(jiān)督管理,法律責(zé)任,附則,13,（四）主要內(nèi)容,總則,明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動范圍和業(yè)務(wù)范圍，明確了對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行資質(zhì)認可制度以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的分級（劃分為甲

8、、乙、丙三級）原則，還明確了設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制原則。,14,（四）主要內(nèi)容,資質(zhì)認可,明確了各級資質(zhì)的條件和審定程序，明確了資質(zhì)審定的技術(shù)評審制度，還明確了職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斓慕?、技術(shù)評審專家的條件和職責(zé)。,15,（四）主要內(nèi)容,技術(shù)服務(wù),對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動的行為規(guī)范、提高服務(wù)效率和保證服務(wù)質(zhì)量、簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價技術(shù)服務(wù)的收費、

9、內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系提出了具體要求。,16,（四）主要內(nèi)容,監(jiān)督管理,對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的年檢、監(jiān)督管理部門及其工作人員的行為、社會監(jiān)督和舉報制度等的管理提出了具體要求。,17,（四）主要內(nèi)容,法律責(zé)任,對監(jiān)督管理部門及其工作人員、評審專家、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相關(guān)要求的行為提出了具體的處罰辦法。,18,（四）主要內(nèi)容,附則,規(guī)定了新老資質(zhì)的前后銜接、為煤礦服

10、務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可及管理、資質(zhì)認可有關(guān)文書的樣式和內(nèi)容、及有關(guān)職業(yè)病危害的說明等問題解決辦法。,19,（五）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的范圍,關(guān)鍵詞：評價，檢測，現(xiàn)狀評價,《辦法》第三條：明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的范圍，包括為建設(shè)項目提供職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價，或者為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護設(shè)施與職業(yè)病防護用品的效果評價等技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。,職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷鑒定、化學(xué)品毒性

11、鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定與監(jiān)督管理由衛(wèi)生部門負責(zé)。,本《辦法》明確將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價也納入了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范疇。,20,（六）資質(zhì)分級與業(yè)務(wù)范圍,關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，向基層傾斜，三個等級，業(yè)務(wù)范圍,甲級,衛(wèi)生部,乙級,省級衛(wèi)生行政部門,甲級,國家安全監(jiān)管總局,乙級,省級安全監(jiān)管部門,丙級,市級安全監(jiān)管部門,,21,（六）資質(zhì)

12、分級與業(yè)務(wù)范圍,關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，向基層傾斜，三個等級，業(yè)務(wù)范圍,考慮到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)“三定”規(guī)定一直承擔煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，為保證工作的連續(xù)性、一致性，將為煤礦服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的實行單獨管理，《機構(gòu)監(jiān)管辦法》規(guī)定：“為煤礦服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可及管理另行規(guī)定”（第五十條）。 總局、煤監(jiān)局76號文件,22,（六）資質(zhì)分級與業(yè)務(wù)范圍,可以在全國范圍內(nèi)從事相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動；國務(wù)院及其投資主管部

13、門審批（核準、備案）的建設(shè)項目；核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目總局規(guī)定的其他項目。,可以在其所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項目省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他項目。,可以在其所在的設(shè)區(qū)的市或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的范圍從事除本《機構(gòu)監(jiān)管辦法》第七、八條規(guī)定的建設(shè)項目以外的職業(yè)衛(wèi)

14、生技術(shù)服務(wù)活動。,甲級,乙級,丙級,23,（七）資質(zhì)認可條件,關(guān)鍵詞：條件具體，門檻抬高,《辦法》根據(jù)技術(shù)服務(wù)范圍和對象的不同以及對技術(shù)能力的不同要求，針對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級、乙級和丙級3個資質(zhì)分別提出了相應(yīng)的條件（第十四、十五、十六條），特別是在注冊資金和固定資產(chǎn)、工作場所面積和專職技術(shù)人員等方面與31號令相比有明顯的變化。,即將印發(fā)資質(zhì)條件、標準和程序通知,24,（七）資質(zhì)認可條件,1、具有法人資格,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為第

15、三方的技術(shù)服務(wù)單位，不僅應(yīng)當具備可靠的技術(shù)服務(wù)能力，在技術(shù)服務(wù)過程中能夠客觀、公正、獨立地從事技術(shù)服務(wù)活動，而且必須具備獨立的民事行為能力，能夠獨立承擔民事責(zé)任，為其所提供的技術(shù)服務(wù)負責(zé)。因此，規(guī)定申請單位必須具有法人資格。,25,（七）資質(zhì)認可條件,2、注冊資金800萬元以上，固定資產(chǎn)700萬元以上,第一，借鑒了安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)和環(huán)評機構(gòu)等的管理要求。,第二，對現(xiàn)有甲級機構(gòu)和部分乙級機構(gòu)的實際情況進行了調(diào)研，基本能夠

16、滿足規(guī)定要求。,第三，考慮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)對檢測、檢驗?zāi)芰Φ囊蟊劝苍u、環(huán)評更高，要求配備一定數(shù)量、性能良好的儀器設(shè)備。,26,（七）資質(zhì)認可條件,3、工作場所面積不少于700平方米,700平方米為建筑面積，包括實驗用房，辦公用房和檔案室等 。,實驗用房：儀器設(shè)備間、樣品處理室、天平室、理化分析室等，使用面積應(yīng)不少于300平方米。,檔案室：使用面積不少于40平方米。,辦公用房：按照平均每人使用面積不少于6平方米計算，至少需150平方米。

17、,27,（七）資質(zhì)認可條件,4、有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系,質(zhì)量管理是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的關(guān)鍵和保障，只有建立健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系，才能保證技術(shù)服務(wù)工作的真實、有效，才能促進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和能力不斷提高。,28,（七）資質(zhì)認可條件,5、有不少于25名經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員(測算),評價人員：申報的每一個業(yè)務(wù)范圍均應(yīng)當配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，評價人員不少于10名。,檢測人員：包括現(xiàn)場采樣、實驗室分析人員，檢測人

18、員不少于10名。,專職人員，禁止目前存在的同一人員在多個技術(shù)服務(wù)機構(gòu)掛證的現(xiàn)象。,,29,（七）資質(zhì)認可條件,6、專職技術(shù)負責(zé)人要求,“有專職技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量控制負責(zé)人，專職技術(shù)負責(zé)人具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱和5年以上工作經(jīng)驗?！?,“技術(shù)負責(zé)人”是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的關(guān)鍵崗位，負責(zé)整個技術(shù)服務(wù)活動的控制和能力的維護，技術(shù)上把關(guān)，因此，要求技術(shù)負責(zé)人不僅應(yīng)具備過硬的專業(yè)基礎(chǔ)，還應(yīng)具有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗。,30,（七）資質(zhì)認

19、可條件,7、業(yè)務(wù)能力要求,“申請甲級資質(zhì)應(yīng)當具有與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測、評價能力。”,檢測能力：包括儀器設(shè)備配備、計量檢定和管理、檢測方法、檢測樣品及耗材管理、作業(yè)指導(dǎo)書及運行、原始記錄及檢測報告質(zhì)量、檢測工作經(jīng)驗和基礎(chǔ)、實際操作能力等。,評價能力：包括申報業(yè)務(wù)范圍的人員專業(yè)要求、評價工作經(jīng)驗和基礎(chǔ)、評價報告質(zhì)量，評價過程管理，模擬評價質(zhì)量，衛(wèi)生工程技術(shù)能力等。,31,（七）資質(zhì)認可條件,,七大要素,,31個考核項目,,99

20、個考核內(nèi)容,,否決項8項，關(guān)鍵項34項，一般項57項,32,（八）技術(shù)評審制度,關(guān)鍵詞：專業(yè)性、技術(shù)性、專家評審,1、應(yīng)熟悉檢測能力所涉及的檢測儀器設(shè)備、檢測人員的操作能力和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識、各種儀器參數(shù)及校準等有關(guān)的技術(shù)標準和產(chǎn)品標準；2、應(yīng)熟悉評價能力所涉及的評價方法、工程技術(shù)參數(shù)和指標等；3、應(yīng)熟悉檢測、評價的質(zhì)量控制所涉及的過程控制和質(zhì)量管理的專業(yè)知識。,專業(yè)性技術(shù)性客觀性公正性,33,（八）技術(shù)評審制度,國家安

21、全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當分別設(shè)立國家級、省級和市級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)臁?具有相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱任職資格；具有連續(xù)5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)；身體健康，能夠勝任技術(shù)評審工作。,專家?guī)鞂＜也坏脜⒓优c本人有利害關(guān)系的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可的技術(shù)評審工作。被評審的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得聘請專家?guī)鞂＜覟轭檰?。專家?guī)鞂＜?/p>

22、不得參加被評審職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的可能有礙技術(shù)評審公正的活動。,專家?guī)旖?任職條件,執(zhí)業(yè)行為,34,（九）資質(zhì)認可程序,關(guān)鍵詞：程序化、規(guī)范化,根據(jù)《行政許可法》的要求，對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)認可程序及監(jiān)督管理工作實施規(guī)范化、法制化是必要的，也是適應(yīng)依法行政的需要。為此，《辦法》對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的申請、受理、技術(shù)評審和認可程序、時限，以及增加業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)變更、資質(zhì)延續(xù)和資質(zhì)注銷等都作了明確的規(guī)定，以提高認可的透明度和效率

23、（第十八至二十條，第二十三至二十七條）。,35,（九）資質(zhì)認可程序,36,（十）技術(shù)服務(wù)要求,關(guān)鍵詞：依法獨立開展、執(zhí)業(yè)禁止,《辦法》對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動的行為規(guī)范、提高服務(wù)效率和保證服務(wù)質(zhì)量、接受技術(shù)服務(wù)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理、簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價技術(shù)服務(wù)的收費（《職業(yè)病、內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系提出了具體要求（第三十至三十四條）。,37,（十）技術(shù)

24、服務(wù)要求,關(guān)鍵詞：依法獨立開展、執(zhí)業(yè)禁止,執(zhí)業(yè)禁止：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其專職技術(shù)人員，在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中，不得泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書，不得超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動，不得出具虛假或者失實的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目，不得擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，不得采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。（第三十五條）,3

25、8,（十一）監(jiān)督管理及法律責(zé)任,關(guān)鍵詞：新設(shè)定，處罰條款,《辦法》對監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的年度評估檢查提出了具體要求，并將征求服務(wù)對象的意見作為監(jiān)督檢查的重要手段（第三十七、三十八條）。為保證依法行政，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員做出了一些禁止性規(guī)定（第三十九條），并提出了建立舉報制度（第四十條），突出了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的公平、公正、公開和透明。,39,（十一）監(jiān)督管理及法律責(zé)任,關(guān)鍵詞：新設(shè)定，處罰條

26、款,《辦法》中所涉及法律責(zé)任除《職業(yè)病防治法》中的規(guī)定外，還依據(jù)部門規(guī)章的權(quán)限新設(shè)定了部分處罰條款。對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施的行政處罰，由市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，但是，撤銷資質(zhì)證書的行政處罰只能由原發(fā)證機關(guān)做出決定。,40,（十二）前后銜接,關(guān)鍵詞：有序銜接,《辦法》第四十九條規(guī)定：“2011年12月31日前，依照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并

27、應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請換發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期滿后，繼續(xù)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，依照本辦法的規(guī)定申請資質(zhì)延續(xù)。”,41,,,《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》解讀,一,,二,下一步的主要工作,,二,42,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,落實法律法規(guī)的需要,平穩(wěn)過渡，充分發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)作用的需要,強化監(jiān)管，提高機構(gòu)能力和水平的需要,43,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,

28、工作進展,,下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年檢續(xù)展及換證工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕187號，以下簡稱187號文），對有關(guān)工作進行專門安排和部署。,44,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,工作進展,,2011年底，國家總局對48家甲級機構(gòu)均進行了換證，換發(fā)了總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書，總局發(fā)布了2012年第2號，向社會公布了甲級機構(gòu)的主要情況。 今年，總局又組織對20家資質(zhì)到期的甲級機構(gòu)進行了資質(zhì)延續(xù)，

29、目前第一階段工作已經(jīng)完成。,45,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,工作進展,,黑龍江、安徽、湖北、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等10個省級安全監(jiān)管部門完成了換證工作，換發(fā)了總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書。江西、湖南等省正在組織進行換證工作。,46,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,有關(guān)要求,換證工作,按照2011年187號文和2012年86號文的有關(guān)要求進行換證工作。,47,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,有關(guān)要求,

30、資質(zhì)延續(xù),對2012年底前資質(zhì)到期機構(gòu)的資質(zhì)延續(xù)工作，其程序、條件、標準原則上仍參照原衛(wèi)生部門的相關(guān)規(guī)定，延續(xù)后資質(zhì)有效期為2年。,48,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,有關(guān)要求,時間安排,已經(jīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)的，必須于9月30日前完成。新劃轉(zhuǎn)職責(zé)的，應(yīng)在劃轉(zhuǎn)職責(zé)后3個月內(nèi)完成。,49,（一）資質(zhì)證書換發(fā)及資質(zhì)延續(xù)工作,有關(guān)要求,資質(zhì)備案,證書換發(fā)和資質(zhì)延續(xù)的審核工作結(jié)束后，省級安全監(jiān)管部門應(yīng)向國家安全監(jiān)管總局（職業(yè)健康司）備案，申領(lǐng)統(tǒng)一印

31、制的資質(zhì)證書。,50,（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,布局不合理、分布不均衡,技術(shù)服務(wù)供需矛盾十分突出,現(xiàn)有機構(gòu)積極性不高,機構(gòu)現(xiàn)狀,無序惡性競爭問題顯現(xiàn),,51,圖例：沒有甲級省份已有甲級省份,北京市、山東省各有8家甲級機構(gòu)，占1/3。,湖北、安徽、江西、貴州、西藏及西北5省尚沒有甲級機構(gòu)。,52,按資質(zhì)類型劃分,按單位性質(zhì)劃分,53,根據(jù)各省級安全監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國共有職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價乙級資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)1146家。

32、乙級資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的成分構(gòu)成與甲級機構(gòu)基本一致，即大部分機構(gòu)為衛(wèi)生系統(tǒng)下屬事業(yè)單位。,,54,（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,基本目標,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局總量控制、有序監(jiān)管,55,（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展設(shè)想,總量控制,甲級,乙級,丙級,56,（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,新機構(gòu)來源,優(yōu)先培育現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生檢測機構(gòu)，鼓勵其積極申報乙級、丙級資質(zhì)。積極發(fā)展有一定檢測、評價工作基礎(chǔ)的機構(gòu)（安全監(jiān)管部門的職業(yè)危害實驗室、

33、環(huán)評機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)等）。適度發(fā)展安評機構(gòu)等其他類型的機構(gòu)。,57,（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可,1、做好充分的準備工作,認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),建立完善監(jiān)督管理制度,建設(shè)技術(shù)評審專家?guī)?2012.2第一批專家名單,58,（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可,2、主要原則,總量控制,規(guī)范程序,嚴格標準,分類實施,公開透明,廉潔公正,59,（四）專職技術(shù)人員培訓(xùn)工作,背 景1.法規(guī)做出了專門的規(guī)定。2.衛(wèi)生部門原有的成熟工作經(jīng)驗。3.