《政府采購法實(shí)施條例》的理解與適用

1、以案說法——《政府采購法實(shí)施條例》的理解與適用,主講人:王周歡2016年8月,一、如何界定政府采購項(xiàng)目,案例分析：案例一：某醫(yī)院使用其經(jīng)營性收入購買空調(diào)，該項(xiàng)目是否屬于政府采購項(xiàng)目？案例二：國有企業(yè)使用財政性資金采購是否適用政府采購法？,財政性資金的界定與理解,法律適用《條例》第二條對財政性資金進(jìn)行界定政府采購法第二條所稱財政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。,財政性資金的界

2、定與理解,在政府采購管理中，對使用納入部門預(yù)算管理的資金，無論其資金來源，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有收入”，都應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理范疇。,財政性資金的界定與理解,以財政性資金作為還款來源的借貸資金，最終為預(yù)算支出，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于使用財政性資金，也應(yīng)當(dāng)納入政府采購適用范圍。因此，《條例》規(guī)定以財政性資金作為還款來源的借貸資金視同為財政性資金，在采購時應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《條例》的規(guī)定進(jìn)行采購。,混合資金來源項(xiàng)目的法律

3、適用,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。,二、項(xiàng)目屬性的界定,案例分析案例三：某大劇院采購舞臺機(jī)械設(shè)備，采購金額一億多萬元，財政部門在處理該項(xiàng)目投訴過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件指定品牌和進(jìn)口產(chǎn)品未經(jīng)審核，遂認(rèn)定其采購結(jié)果無效，并做出行政處罰，采購人不服行政處罰決定提起行政復(fù)議，認(rèn)為該項(xiàng)目

4、屬于工程項(xiàng)目，不適用政府采購法。,項(xiàng)目屬性的界定,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第六條規(guī)定，同一招標(biāo)項(xiàng)目中含有貨物、服務(wù)不同采購對象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對象確定項(xiàng)目屬性。,三、工程項(xiàng)目的法律適用與監(jiān)管,案例四：工程項(xiàng)目招標(biāo)財政部門是否實(shí)施監(jiān)管？案例五：工程項(xiàng)目如何采取非招標(biāo)方式采購？,工程項(xiàng)目的法律適用與監(jiān)管,法律適用《條例》第七條規(guī)定本條例在《政府采購法》第四條的基礎(chǔ)上規(guī)定，政府采購工程以及與工程

5、建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，采用招標(biāo)方式的，應(yīng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用非招標(biāo)方式的，根據(jù)本條例的規(guī)定，應(yīng)適用《政府采購法》及本條例的規(guī)定，可以采用競爭性談判、單一來源采購。,工程項(xiàng)目的法律適用與監(jiān)管,工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的

6、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。本條例定義與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定保持一致。,工程項(xiàng)目的法律適用與監(jiān)管,政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。本條規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條第三款保持一致。,四、政府采購項(xiàng)目信息發(fā)布,案例分析案例六：某高校采購有關(guān)課程軟件，其采購信息僅在校園網(wǎng)站公告，是否可以認(rèn)定其采購行為違法？,政府采購項(xiàng)目信息發(fā)布,法律適用《條例》第八條規(guī)定了政府采購信息發(fā)布媒體政

7、府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。,五、回避的情形與認(rèn)定,案例分析案例七：采購代理機(jī)構(gòu)小張?jiān)诮?jīng)辦采購項(xiàng)目時發(fā)現(xiàn)其三年前任職的公司前來投標(biāo)，小張是否需要回避？案例八：評審專家老吳在參加政府采購評審時發(fā)現(xiàn)其侄兒為該項(xiàng)目謀投標(biāo)人的授權(quán)代表，老吳是否需要申請回避？,回避的情形,法律適用條例第九條明確了回避的情形

8、：在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；,回避的情形,（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、3代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他影響或者可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。,六、供應(yīng)商參加采購活動

9、應(yīng)當(dāng)提交的材料,案例分析案例九：公司的分支機(jī)構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照是否可以參加投標(biāo)？案例十：關(guān)聯(lián)企業(yè)是否可以相互借用資質(zhì)和業(yè)績？案例十一：投標(biāo)人提交類似項(xiàng)目的名稱，并未提供有關(guān)合同的證明材料是否能認(rèn)定其具有相關(guān)業(yè)績？,供應(yīng)商參加采購活動應(yīng)當(dāng)提交的材料,案例十二：招標(biāo)文件要求投標(biāo)提交三年社會保障資金的相關(guān)材料，而新設(shè)立的公司只提交了一年相關(guān)材料是否可以認(rèn)定其符合資格條件？案例十三：招標(biāo)文件要求投標(biāo)授權(quán)代表將身份證原件隨投標(biāo)文件密封提交是否

10、合法？,供應(yīng)商參加采購活動應(yīng)當(dāng)提交的材料,法律適用《條例》第十七條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購應(yīng)當(dāng)提交的材料：（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；,供應(yīng)商參加采購活動應(yīng)當(dāng)提交的材料,（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；（四）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證

11、明材料。采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。,七、供應(yīng)商參加采購活動的禁止性規(guī)定,案例分析案例十四：甲公司與乙公司的法定代表人為配偶關(guān)系，是否可以在同一項(xiàng)目中投標(biāo)？其是否構(gòu)成串通投標(biāo)？案例十五：A公司已中標(biāo)某高校信息化項(xiàng)目的方案設(shè)計，后該高校又采購相關(guān)信息化項(xiàng)目的施工，A公司是否可以參加投標(biāo)？,供應(yīng)商參加采購活動的禁止性規(guī)定,法律適用《條例》十八條規(guī)定了禁止供應(yīng)商參加采購活動的情形：單位

12、負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動。,八、重大違法記錄的界定,案例分析案例十六：公司的總經(jīng)理因行賄罪被追究刑事責(zé)任，是否可以認(rèn)定該公司具有重大違法記錄。案例十七：公司在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，

13、是否可以參加政府采購活動？,重大違法記錄的界定,法律適用《條例》第十九條規(guī)定，重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。,重大違法記錄的界定,供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。,九、以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,案例分析案例十八：招標(biāo)文件規(guī)定只接受注冊在本行政區(qū)域的供應(yīng)

14、商參加投標(biāo)是否對潛在的供應(yīng)商構(gòu)成限制？案例十九：招標(biāo)文件規(guī)定合格供應(yīng)商的注冊資本為1000萬是否對潛在供應(yīng)商構(gòu)成限制？案例二十：招標(biāo)文件將具有政府采購業(yè)績作為合格供應(yīng)商的條件是否構(gòu)成限制？,以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,案例二十一：規(guī)定投標(biāo)產(chǎn)品的主機(jī)必須采用德國進(jìn)口的是否構(gòu)成傾向性？案例二十二：在醫(yī)療器械產(chǎn)品采購項(xiàng)目中，招標(biāo)文件的技術(shù)需求中將某特定材料作為實(shí)質(zhì)性指標(biāo)是否構(gòu)成傾向性？案例二十三：將某產(chǎn)品特有

15、的私有協(xié)議作為招標(biāo)文件的技術(shù)需求是否構(gòu)成傾向性？,以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,案例二十四：招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目不接受具有外資背景的企業(yè)參加是否構(gòu)成對供應(yīng)商的性質(zhì)或者歧視？案例二十五：物業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目中招標(biāo)文件在合格投標(biāo)人中規(guī)定投標(biāo)必須具有電信增值業(yè)務(wù)是否合理？案例二十六：招標(biāo)文件列舉部分品牌是否構(gòu)成限制？,以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,法律適用《條例》第二十一條規(guī)定了采購人或者采購代理機(jī)

16、構(gòu)以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；,以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)

17、；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。,十、資格預(yù)審,案例分析案例二十七：申請加入供應(yīng)商庫或報名登記是否屬于資格審查？案例二十八：B公司通過了資格預(yù)審參加投標(biāo)并中標(biāo)，C公司質(zhì)疑B公司有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定已過期而未續(xù)展，采購機(jī)構(gòu)經(jīng)查屬實(shí)，是否可以認(rèn)定B公司中標(biāo)無效？,資格預(yù)審,法律適用《條例》第二十一條規(guī)定了資格預(yù)審公告

18、資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。,資格預(yù)審與資格后審,已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。未依照規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處

19、以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。,資格預(yù)審與資格后審,政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）第十七條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等指標(biāo)列為資格要求，也不得將除進(jìn)口貨物外的生產(chǎn)廠家授權(quán)作為投標(biāo)人的資格要求。,資格預(yù)審與資格后審,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第十八條規(guī)定，進(jìn)行資格預(yù)審的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照

20、資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。第四十四條 公開招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。有效投標(biāo)人不足3家的，不進(jìn)行評標(biāo)。,十一、聯(lián)合體投標(biāo),案例分析案例二十九：甲公司與乙公司聯(lián)合投標(biāo)某醫(yī)療信息集成項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定合格投標(biāo)人應(yīng)具備信息集成資質(zhì)，聯(lián)合體中標(biāo)后有供應(yīng)商質(zhì)疑稱甲公司無信息集成資質(zhì)應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)無效，采購機(jī)構(gòu)經(jīng)查發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑屬實(shí)，但認(rèn)為乙公司具備集成資質(zhì)，根據(jù)18令第三十

21、四條規(guī)定聯(lián)合投標(biāo)有效，故認(rèn)定質(zhì)疑不成立。,聯(lián)合體投標(biāo),案例三十：A公司與B公司組成聯(lián)合體后又與C公司組成聯(lián)合體投標(biāo)，其投標(biāo)是否有效？如何處理？,聯(lián)合體投標(biāo),法律適用條例第二十二條規(guī)定了，聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定和投標(biāo)限制聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。,聯(lián)合體投標(biāo),以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府

22、采購活動。,聯(lián)合體投標(biāo),《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。,采購項(xiàng)目預(yù)算,案例分析案例三十一：某采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人的要求在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件均未公開項(xiàng)目預(yù)算金額，而是在開標(biāo)時宣布項(xiàng)目預(yù)算金額，經(jīng)唱標(biāo)發(fā)現(xiàn)三家投標(biāo)人投標(biāo)報價有一家超預(yù)算，隨即唱標(biāo)人宣布，根據(jù)《政府采購法》第三十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定該采購項(xiàng)目廢標(biāo)。該采購

23、代理機(jī)構(gòu)的采購活動是否違法？,十二、采購項(xiàng)目預(yù)算,法律適用《條例》第三十條規(guī)定了采購項(xiàng)目預(yù)算公開采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算資金。,采購項(xiàng)目預(yù)算,《政府采購法》第三十六條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付

24、的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。,十三、招標(biāo)文件提供的期限,案例分析案例三十二：某采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)文件的提高期間為五日，五日期限屆滿，投標(biāo)供應(yīng)商只有二家，該采購機(jī)構(gòu)做廢標(biāo)處理，向財政部門申請改變采購方式，財政部門如何處理？,招標(biāo)文件提供的期限,法律適用《條例》第三十一條第一款規(guī)定了招標(biāo)文件提供的期限招標(biāo)文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。,招標(biāo)文件提

25、供的期限,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第十九條規(guī)定，提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。,十四、招標(biāo)文件的澄清或修改,案例分析案例三十三：采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止前五天修改了招標(biāo)文件，并僅在網(wǎng)上公告而未通知所有投標(biāo)文件收受人，該修改是否有效？,招標(biāo)文件的澄清或修改,法律適用《條例》第三十一條第二款規(guī)定招標(biāo)文件的澄清與修改采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已

26、發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。,十五、評標(biāo)方法,案例分析案例三十四：招標(biāo)文件規(guī)定采用最低評標(biāo)價法，評審的規(guī)則是在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。該評審的規(guī)則是否違法

27、？ 案例三十五：招標(biāo)文件規(guī)定采取綜合評分法，為百分制計分，但評審因素相應(yīng)的分值只有八十分，是否可以修改評分因素和調(diào)整分值后繼續(xù)評審？,評標(biāo)方法——最低評標(biāo)價法,法律適用《條例》第三十四條規(guī)定了評標(biāo)方法最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。,評標(biāo)方法——綜合評分法,綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要

28、求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。,招標(biāo)文件必須載明完整的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。招標(biāo)文件中必須完整準(zhǔn)確地列出評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完整準(zhǔn)確地寫進(jìn)招標(biāo)文件，對于招標(biāo)各個環(huán)節(jié)都有重要意義。,十六、質(zhì)量與服務(wù)相等的理解,案例分析案例三十六：在某空調(diào)項(xiàng)目競爭談判中，參加談判的三家供應(yīng)商提供了三種不同的

29、品牌，談判小組根據(jù)采購法規(guī)定的談判原則將三種不同品牌的產(chǎn)品進(jìn)行比較以確定成交供應(yīng)商，該談判活動是否違法？,質(zhì)量與服務(wù)相等的理解,法律適用《條例》第三十七條對政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等的解釋質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。,十七、單一來源采購的公示與異議處理,案例分析案例三十七：某音樂學(xué)院采購一批鋼琴，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求采購某特定品牌，于是采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行了單一

30、來源公示，隨后又潛在供應(yīng)商向財政部門提出異議，認(rèn)為鋼琴品牌眾多，不應(yīng)該采用單一來源采購。財政部門該如何處理？,單一來源采購唯一供應(yīng)商的公示,法律適用《條例》第三十八條規(guī)定了單一來源采購唯一供應(yīng)商的公示制度達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。條例規(guī)定了公告內(nèi)容、公告媒體和公告期

31、限，具體程序按照74號令執(zhí)行。,十八、投標(biāo)文件的澄清,案例分析案例三十八：A公司的投標(biāo)文件有關(guān)質(zhì)量保證期的規(guī)定前后不一，評標(biāo)委員會未經(jīng)澄清，以做出不利于投標(biāo)人的處理原則，認(rèn)A公司的質(zhì)量保證其未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而認(rèn)定其投標(biāo)文件無效。案例三十九：評標(biāo)委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)B公司投標(biāo)文件報價錯誤，在未經(jīng)投標(biāo)人同意的情況下予以糾正，其評審結(jié)果是否合法有效？,投標(biāo)文件的澄清,案例四十：采購代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)后對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性符合性的匯

32、總，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)文件的有細(xì)微偏差，隨即要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，采購代理機(jī)構(gòu)的澄清是否有效？案例四十一：評標(biāo)委員會在評審時發(fā)現(xiàn)甲公司未提交產(chǎn)品檢測報告，通知甲公司提交產(chǎn)品檢測報告，該評標(biāo)委員會的澄清是否超出澄清范圍？,投標(biāo)文件的澄清,法律適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條規(guī)定，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄

33、清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,重大偏差與細(xì)微偏差,參考《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）第二十五條 下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；,重大偏差

34、與細(xì)微偏差,（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作否決投標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,重大偏差與細(xì)微偏差,第二十六條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求

35、，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。,十九、廢標(biāo)情形的認(rèn)定,案例分析案例四十二：某電梯公司投標(biāo)文件加蓋合同專用章而未蓋公章，中標(biāo)后有供應(yīng)商質(zhì)疑，要求認(rèn)定其投標(biāo)文

36、件無效。投標(biāo)文件是否一定要加蓋公章？案例四十三：投標(biāo)人在投標(biāo)文件開標(biāo)一覽表中未填寫交貨期，該投標(biāo)人中標(biāo)后有供應(yīng)商質(zhì)疑其投標(biāo)文件沒有交貨期構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)應(yīng)予廢標(biāo)，采購機(jī)構(gòu)認(rèn)為，雖在開標(biāo)一覽表中沒有交貨期，但投標(biāo)文件其他部分標(biāo)明了交貨期，難以認(rèn)定投標(biāo)文件無效。,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,案例四十四：A公司開具支票提交了投標(biāo)保證金，但因故被退票，因在投標(biāo)截止時未提供有效的投標(biāo)保證金，評標(biāo)委員會評審時作廢標(biāo)處理，A公司認(rèn)為其已提交了投標(biāo)保證金不應(yīng)認(rèn)定

37、其投標(biāo)無效，遂提出質(zhì)疑。案例四十五：招標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)規(guī)格中沒有標(biāo)注★號指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的要求，但在評審時，評標(biāo)委員會認(rèn)為B公司的投標(biāo)產(chǎn)品的主要指標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求作了廢標(biāo)處理，供應(yīng)商質(zhì)疑認(rèn)為招標(biāo)文件未明確實(shí)質(zhì)性要求不能認(rèn)定其投標(biāo)文件無效。,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,案例四十六：在動物疫苗項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目中，供應(yīng)商的投標(biāo)報價差異較大，甲公司報價8元/支，乙公司報價1.6元/支，經(jīng)評審，乙公司中標(biāo)，甲公司提出質(zhì)疑，認(rèn)為乙公司的報價低于成本價，屬于

38、不正當(dāng)競爭，應(yīng)認(rèn)定其中標(biāo)結(jié)果無效。,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,法律適用《政府采購法》第三十六條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條　有下列

39、情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假

40、、行賄等違法行為。,廢標(biāo)情形的認(rèn)定,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第五十八條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（二）投標(biāo)文件散裝或者活頁裝訂的；（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；（四）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限價的；（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;（六）投標(biāo)文件不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。,二十、評審中采購人、

41、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止行為,案例分析案例四十七：在項(xiàng)目評審中，采購人代表介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目需求，評標(biāo)委員會中的評審專家認(rèn)為采購人的介紹屬于傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，故拒絕評審。,評審中采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止行為,法律適用第四十二條規(guī)定了評審中采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止行為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明,二十一、重新評審,案例分析案例四十八：采購人在確

42、認(rèn)評審結(jié)果時發(fā)現(xiàn)第一中標(biāo)候選人的主要技術(shù)指標(biāo)不符合其采購需求，要求采購代理機(jī)構(gòu)組織重新評審，采購代理機(jī)構(gòu)是否可以組織重新評審？案例四十九：采購代理機(jī)構(gòu)在處理供應(yīng)商質(zhì)疑時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會未按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求評審，采購代理機(jī)構(gòu)如何處理？,重新評審,法律適用《條例》第四十四條規(guī)定了重新評審的要求1、除規(guī)定情形外禁止重新評審除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。,重新評審,財政部74號令第二十一

43、條規(guī)定，除資格性審查認(rèn)定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。,重新評審,2、按照規(guī)定重新評審應(yīng)當(dāng)書面報告財政部門采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。,重新評審,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知（

44、財庫〔2012〕69號）評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。,復(fù)核與重新評審,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第五十九條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何

45、人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。,復(fù)核與重新評審,評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變中標(biāo)結(jié)果的，書面報本級財政部門認(rèn)定。

46、供應(yīng)商對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)報本級財政部門備案。,重新組建評標(biāo)委員會,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第六十二條 因評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，報經(jīng)本級財政部門認(rèn)定后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，但采購合同已經(jīng)履行的除外：（一）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第

47、五十七條第一至四項(xiàng)情形的；（三）評標(biāo)委員會及其成員獨(dú)立評標(biāo)受到非法干預(yù)的；（四）有政府采購法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。,評審意見無效情形,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第五十七條 在評標(biāo)中，評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；（二）接受供應(yīng)商提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清和說明；（三）征詢采購人的傾向性意見；（四）對主觀評審因素協(xié)商評分；（五）對客觀

48、評審因素評分不一致；（六）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（七）記錄、復(fù)制或帶走任何評標(biāo)資料。評標(biāo)委員會成員有前款第一至四項(xiàng)行為之一的，其評審意見無效。,二十二、供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理,案例分析案例五十：甲公司中標(biāo)后由于制造廠商因成本提高拒絕供貨，甲公司無奈向采購人提出不能簽訂政府采購合同，采購人如何處理？案例五十一：在某監(jiān)控設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目中，A公司報價430萬元，B公司報價550元，評審結(jié)果A公司中標(biāo)，采購人拒

49、絕確定中標(biāo)結(jié)果，認(rèn)為A公司的低價產(chǎn)品不符合其采購需求，要求A 公司退出，B公司給A公司補(bǔ)償。財政部門如何處理？,供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理,法律適用《條例》第四十九條規(guī)定了供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理辦法中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。,二十三、質(zhì)疑期間的起算,案例分析案例五十二：中標(biāo)結(jié)果公布后，甲公司認(rèn)為招

50、標(biāo)文件有明顯的傾向性致使其未能中標(biāo)，故向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)受理？,質(zhì)疑期間的起算,法律適用《條例》第五十三條規(guī)定了質(zhì)疑期間的起算政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。,二

51、十四、暫停簽訂合同,案例分析案例五十三：采購代理機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)疑時發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)，但由于采購人項(xiàng)目緊急要求簽訂合同并履行，采購代理機(jī)構(gòu)未要求暫停簽訂合同，但質(zhì)疑答復(fù)認(rèn)定質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)。供應(yīng)商以喪失商業(yè)利益為由進(jìn)行投訴，要求重新采購。,暫停簽訂合同,法律適用《條例》第五十四條規(guī)定了暫停簽訂合同和中止履行合同詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。,二十五、投訴事項(xiàng),案例分析

52、案例五十四：甲公司以其報價低未能中標(biāo)向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)告知其因技術(shù)指標(biāo)不符合采購需求而未能中標(biāo)，甲公司不服質(zhì)疑投訴，其投訴的理由除報價低之外還增加了評標(biāo)委員會認(rèn)定其技術(shù)指標(biāo)不符合采購需求不符合實(shí)際情況要求重新評審，財政部門認(rèn)為其投訴超出質(zhì)疑范圍不予受理。,投訴事項(xiàng),法律適用《條例》第五十五條規(guī)定，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。,二十六、如何認(rèn)定非法

53、手段取得證明材料進(jìn)行投訴,案例分析案例五十五：A公司以B公司投標(biāo)文件的技術(shù)方案不符合招標(biāo)文件的技術(shù)需求，要求財政部門認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，財政部門如何處理？,如何認(rèn)定非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,法律適用：《條例》第五十七條規(guī)定，投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。,二十七、違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理,案例分析案例五十六：在評審過程中采購人代表認(rèn)為A公司的方案最優(yōu)，但其報價太高

54、，要求與A公司談判要求其降低價格，A公司同意采購人的要求，于是A公司中標(biāo)，B公司知道后認(rèn)為評審過程違法，進(jìn)行質(zhì)疑要求認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，并重新評審。案例五十七：評標(biāo)委員會未按照招標(biāo)文件進(jìn)行評審如何認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效？,違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理,法律適用《條例》第七十一條規(guī)定了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理辦法有政府采購法第七十一條第七十二條規(guī)定違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列

55、情形分別處理：,違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理,（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動；（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動；,違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理,（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中

56、標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展采購活動；（四）政府采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，按照前款規(guī)定處理。,違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理,18號令第八十二條 有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，由同級或其上級財政部門認(rèn)定中標(biāo)無效。中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)

57、依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。,二十八、串標(biāo)的情形,案例分析案例五十八：甲公司和乙公司投標(biāo)文件的方案和技術(shù)人員基本一樣，是否可以認(rèn)定其串通投標(biāo)？案例五十九：采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在評標(biāo)前將評審專家的姓名和手機(jī)以短信形式發(fā)給某公司，是否構(gòu)成串通投標(biāo)？案例六十：投標(biāo)文件有多處錯誤的地方完全一致是否可以認(rèn)定其串通投標(biāo)？,串標(biāo)的情形,法律適用《條例》第七十四條規(guī)定了串通行為的情形與法律責(zé)

58、任有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任： （一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況，并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件； （二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；,串標(biāo)的情形,（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)性文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

59、（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動； （五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。,串標(biāo)的情形,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）第五十九條第三十七條 有下列情形之一的，視