履行安全監(jiān)理職責的探討

1、1履行安全監(jiān)理職責的履行安全監(jiān)理職責的探討探討鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔的法律責任，項目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責和義務(wù)，同時做好自我保護，結(jié)合監(jiān)理工作實踐，就當前安全監(jiān)理方面的工作做一些探討，供同行參考。當前建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時間報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，

2、將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化，同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。因此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施安全監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見》和北京地方標準《建設(shè)工程

3、安全監(jiān)理規(guī)程》的精神，帶領(lǐng)項目監(jiān)理部人員，結(jié)合現(xiàn)場工作實際，在建設(shè)工程中認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，主要做法和體會是：一、一、了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標安全監(jiān)理怎么做，做什么，首先應(yīng)了解安全監(jiān)理的定位，才能明確安全監(jiān)理的目標。北京市地方標準《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》對安全監(jiān)理的定義是：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及北京市的有關(guān)規(guī)定，對施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護措施的

4、監(jiān)督抽查?！兑?guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工單位消除安全事故隱患。二、二、實施安全監(jiān)理，以危險預(yù)控為主實施安全監(jiān)理，以危險預(yù)控為主安全事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）?？刂瓢踩ｋU，消除安全事故隱患，就要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運用危險控制技術(shù)，對系統(tǒng)危險進行辨別預(yù)測、分析評價，做到預(yù)知危險、以危險預(yù)控為主、實施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整

5、個工程項目為對象，對危險采用的技術(shù)手段是：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（控制支付安全防護、文明施工措施費）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育）；微觀控制是以具體的危險源為控制對象，對危險采用的技術(shù)手段是：加強有關(guān)的技術(shù)方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術(shù)手段對危險進行預(yù)控，把安全事故的發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。3起重機械拆卸前，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程

6、序性核查，合格后方可進行拆卸。③其它施工機械報審核查程序其它施工機械報審核查程序其它施工機械（挖掘機械、基礎(chǔ)及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、土方鏟運機械等），施工單位使用前填寫《施工機械檢查驗收表》報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對施工機械的驗收記錄進行核查，當驗收記錄符合要求時，監(jiān)理工程師簽署核查意見。④安全設(shè)施驗收審核程序：安全設(shè)施驗收審核程序：施工單位在落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系、卸料平臺等安全設(shè)施投入使用前，應(yīng)進行驗收，

7、填寫相應(yīng)的驗收表向項目監(jiān)理部報驗。項目監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督其驗收程序是否符合要求，驗收合格后施工單位將驗收表報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對驗收資料進行核查，簽署核查意見。⑤安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序：安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序：施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理部提交安全防護、文明施工措施項目清單；施工前，申請支付安全防護、文明施工措施費預(yù)付款應(yīng)提交費用清單；施工中，申請支付已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施費用，應(yīng)附安全防護、

8、文明施工措施落實清單；安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的支付申請，并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。⑥安全事故處理程序：安全事故處理程序：當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護現(xiàn)場，及時啟動安全救援應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴大，及時報告施工單位上級部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理部；總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及

9、時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負責人報告；當現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位提交事故調(diào)查報告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進行復(fù)查，并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見，由總監(jiān)理工程師簽認；當現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，并及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報告；監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負責人進駐現(xiàn)場，組