農(nóng)村城市化論文農(nóng)村城市化改造分析論文

1、農(nóng)村城市化論文農(nóng)村城市化改造分析論文：提升農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值提升農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值推動(dòng)城市化發(fā)展推動(dòng)城市化發(fā)展提要：本文分析目前我國城市化進(jìn)程中存在的農(nóng)民進(jìn)城難、進(jìn)城后生存難問題。通過農(nóng)村和城市居民家庭財(cái)產(chǎn)對比分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民貧困的原因在于物化資產(chǎn)價(jià)值過低而提升農(nóng)村宅基地價(jià)值和房屋價(jià)值是解決目前農(nóng)民貧窮的關(guān)鍵并給出具體的建議。關(guān)鍵詞:城市化農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)一、我國處于快速的城市化進(jìn)程中“十一五”規(guī)劃建議指出我國要走中國特色的城市化道路這是從根本上解決農(nóng)

2、村問題全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。從1978年至今我國的城市化水平逐年提高城市人口比重由1978年的17.9%提高到了2007年的44.9%提高了27個(gè)百分點(diǎn)城鎮(zhèn)人口由1978年的17245萬人增加到了2007年的59379萬人。2008年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)60667萬人比2007年增加1288萬人鄉(xiāng)村人口為72135萬人比2007年減少615萬人。按照規(guī)劃到本世紀(jì)中葉我國總?cè)丝趯⒖刂圃?6億左右。設(shè)定本世紀(jì)中葉的城市化率

3、目標(biāo)為75%則我國農(nóng)村人口數(shù)在2050年必須減少為4億假定2008～2050年間全國增加的2.8億人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的分配是按照2008年的城鎮(zhèn)農(nóng)村人口比例來進(jìn)行的則在2050年我國的農(nóng)村人口數(shù)將增加至8.73億。因而2008～2050年期間我國必須轉(zhuǎn)移出大概4.73億的農(nóng)村人口平均每年轉(zhuǎn)移1126萬農(nóng)村人口?？梢娢覈某鞘谢举|(zhì)上是人的城市化加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵。但是在大量農(nóng)村人口以農(nóng)民工身份向城市轉(zhuǎn)移時(shí)卻面臨著各種各樣的問

4、題農(nóng)民進(jìn)城難、進(jìn)城后的生存難是其突出表現(xiàn)。二、城市化進(jìn)程中的問題(一)農(nóng)民進(jìn)城難第一進(jìn)城成本高。農(nóng)民工進(jìn)城要辦理各種各樣的證件每年每個(gè)農(nóng)民工都要為此花費(fèi)500元左右。以北京為例農(nóng)民工進(jìn)京打工需要辦理的證件多達(dá)六七種。首先前往北京的農(nóng)民工要在戶口所在的省市區(qū)辦理《流動(dòng)人口證》同時(shí)繳納管理費(fèi)50～80元年到了北京按《北京外地來京人員戶籍管理規(guī)定》要申領(lǐng)《暫住證》需繳納管理服務(wù)費(fèi)180元年證件工本費(fèi)8元本根據(jù)《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l

5、例》還須由雇用單位代為辦理《就業(yè)證》繳納管理服務(wù)費(fèi)180元年證件工本費(fèi)5元證還需在工作所在地衛(wèi)生部門辦理《健康證》費(fèi)用為40～50元年若為育齡婦女則還需辦理《婚育證》辦證費(fèi)為每證5元如果所從事的工作是要求具有一定技術(shù)資格的工種還須經(jīng)培訓(xùn)取得《職業(yè)資格證書》辦證費(fèi)為每證4元。以上證件如果辦齊來京打工者每年至少需要支出450元。第二求職者排斥。多數(shù)城市明文禁止一些崗位、時(shí)段不準(zhǔn)雇傭農(nóng)民工。如廣東省為保護(hù)本地就業(yè)者對外來務(wù)工人員實(shí)行了長達(dá)十年

6、的“六不準(zhǔn)”政策即在春節(jié)后一個(gè)月內(nèi)省內(nèi)的所有用人單位(包括企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶)一律不準(zhǔn)招收外省民工回鄉(xiāng)過節(jié)的民工返崗時(shí)一律不準(zhǔn)帶新民工入粵就業(yè)職業(yè)介紹和人才交流機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)開展介紹外省民工的介紹活動(dòng)不準(zhǔn)舉辦勞務(wù)和人才交流集市外省駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)向廣東組織勞務(wù)輸出任何組織和個(gè)人特別是新聞單位一律不準(zhǔn)刊登和發(fā)布招(聘)用外省勞動(dòng)力的廣告或信息。第三缺少健全的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前國家對1億多的青壯年勞務(wù)大軍還

7、沒有設(shè)立一個(gè)全國性的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的城市雖然設(shè)立了“外來流動(dòng)人口管理辦公室”但主要職能是營資產(chǎn)所占的比例分別為:25.1%、32.2%、28.4%、14.4%。)(圖1、圖2)我們可以看到在城市居民家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中房產(chǎn)所占的比例接近一半已經(jīng)是家庭財(cái)產(chǎn)的最主要構(gòu)成部分而在農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中房產(chǎn)僅占14為城市居民的一半農(nóng)村居民房產(chǎn)在農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)中所占的比例過低。而農(nóng)村居民家庭房產(chǎn)面積是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市居民家庭房產(chǎn)面積的農(nóng)村居民家庭房產(chǎn)在家庭

8、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例過低的根本原因在于農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值過低這也就是農(nóng)民貧困的根本原因所在。目前我國城市居民人均住宅面積大約為28m2家庭平均人口規(guī)模為2.9人由此我們可得到城市居民家庭的房產(chǎn)面積約為81m2農(nóng)村人均住房面積31.6m2家庭平均人口規(guī)模為4.03人則農(nóng)村家庭住房面積約為127m2農(nóng)村家庭房產(chǎn)面積約是城市家庭房產(chǎn)面積的1.6倍。而對家庭資產(chǎn)來說城市家庭資產(chǎn)往往是農(nóng)村家庭資產(chǎn)的5倍左右那么綜合考慮以上因素分析可得城市房產(chǎn)價(jià)值約是農(nóng)村

9、房產(chǎn)價(jià)值的16倍。導(dǎo)致農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值低的因素很多。首先農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值低是由現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策決定的。農(nóng)村土地現(xiàn)行政策決定了農(nóng)村土地所有權(quán)屬集體所有農(nóng)民對其幾乎沒有什么話語權(quán)、支配權(quán)因此農(nóng)村土地價(jià)值普遍被低估。國家征收集體土地時(shí)支配權(quán)完全掌握在縣、鄉(xiāng)級政府手中而代表村民行使話語權(quán)的村干部又往往只聽從上級領(lǐng)導(dǎo)意圖安排而不顧及村民的利益導(dǎo)致農(nóng)村土地被低價(jià)征用其次農(nóng)村房屋缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國農(nóng)村房屋沒有產(chǎn)權(quán)證買賣時(shí)無法辦理過戶手續(xù)造成這些農(nóng)村私宅交易

10、存在風(fēng)險(xiǎn)阻礙了農(nóng)村房屋的自由流通由此便導(dǎo)致大量農(nóng)村私宅閑置甚至毀壞致使農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值得不到體現(xiàn)再次城鄉(xiāng)二元管理體制使我國的城市化呈單向度方向流動(dòng)只有農(nóng)民向城市流動(dòng)沒有城市居民向農(nóng)村流動(dòng)農(nóng)村的房產(chǎn)市場小導(dǎo)致農(nóng)村房產(chǎn)價(jià)值低而城市房產(chǎn)大幅度升值。還有在農(nóng)村融資方式單一也是一個(gè)重要原因。城市居民可以通過抵押貸款、按揭等形式向銀行借款購房而農(nóng)村居民只能靠自己的民間借貸完成自己的置房計(jì)劃停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代阻礙了農(nóng)村房產(chǎn)市場的發(fā)展。四、提升農(nóng)

11、村房產(chǎn)價(jià)值的思路眾所周知房產(chǎn)由兩部分組成一部分是住房本身而另外一部分就是住房所占用的那部分土地的使用權(quán)。因此要提升農(nóng)民房產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)該從提升農(nóng)村宅基地價(jià)值和提升農(nóng)村房屋價(jià)值兩個(gè)方面努力。(一)提升農(nóng)村宅基地價(jià)值第一完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是以農(nóng)村土地所有權(quán)為基礎(chǔ)、以土地使用權(quán)為核心的一切關(guān)于土地財(cái)產(chǎn)的總和是由各種權(quán)利組成的土地權(quán)利束。它包括土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論產(chǎn)權(quán)是可以分解的只有明確了

12、所有權(quán)、使用權(quán)等各級產(chǎn)權(quán)的歸屬才能構(gòu)建合理的收益分配機(jī)制。因此我們可以從分離宅基地的土地所有權(quán)和使用權(quán)并明確宅基地的產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。分離宅基地的土地所有權(quán)和使用權(quán)即所有權(quán)歸集體而給予農(nóng)民宅基地永久使用權(quán)宅基地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)歸農(nóng)民所有。宅基地對農(nóng)民來說具有福利性、社會(huì)保障性是農(nóng)民基本的生活條件是農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)之一。只有允許農(nóng)村土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離農(nóng)民才能理直氣壯地行使使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等一系列土