北京建設(shè)工程質(zhì)量條例條文釋義

1、－1－《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》條文釋義目錄第一章總則第二章建設(shè)工程有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任第三章建設(shè)工程有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任第四章工程建設(shè)各階段的質(zhì)量責(zé)任第一節(jié)建設(shè)前期第二節(jié)勘察設(shè)計(jì)第三節(jié)工程施工第四節(jié)竣工驗(yàn)收第五節(jié)保修使用第五章建設(shè)工程質(zhì)量保障第一節(jié)市場(chǎng)機(jī)制第二節(jié)行政監(jiān)管第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為了明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)

2、量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。【釋義】本條是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。－3－國(guó)建筑法》中僅規(guī)定了建筑活動(dòng)，但未對(duì)建設(shè)工程做出明確的定義。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程”，其他相關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的定義也各有區(qū)別。從實(shí)際情況看，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于“建設(shè)工程”的定義將工程實(shí)體、工程實(shí)體的組成部分以及建筑活動(dòng)

3、混淆。工程實(shí)體、工程實(shí)體的組成部分和建筑活動(dòng)同在建設(shè)工程的定義中使用，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程應(yīng)包括的工程范疇混淆不清。本款理順了建設(shè)工程和建筑活動(dòng)的關(guān)系，明確適用范圍，為各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的制定和落實(shí)打好基礎(chǔ)。第三條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動(dòng)，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于各類工程建設(shè)責(zé)任主體依據(jù)法律對(duì)工程質(zhì)量各負(fù)其

4、責(zé)的規(guī)定。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位及其人員作為建設(shè)工程的參與者，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》已就建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)質(zhì)量各負(fù)其責(zé)作出了具體規(guī)定，本《條例》則進(jìn)一步明確了檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位及其人員也應(yīng)依法對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。一、檢測(cè)單位，是指取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)或列入本市有關(guān)建設(shè)行政主管部門名冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測(cè)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)

5、法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全及環(huán)境、建筑材料、建筑構(gòu)配件等項(xiàng)目或參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。二、監(jiān)測(cè)單位，是指取得建設(shè)工程監(jiān)測(cè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，在建構(gòu)筑物施工過(guò)程中，按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程本體及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者其他管線、設(shè)施實(shí)施監(jiān)測(cè)的單位。三、施工圖審查單位，是指專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。施工圖審查單位按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

6、內(nèi)容進(jìn)行審查。四、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，是指取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)，按照法律法規(guī)要求，從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的單位。五、法律法規(guī)是指中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件等。其中：（一）法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員依照法定程序制定、修改并頒布，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范總稱，包括基本法律、普通法律?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定的，其他法律是由全國(guó)人大

7、常委會(huì)制定的，兩者的效力都一樣。（二）行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱；是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱，行政法規(guī)一般以條例、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等形式。（三）司法解釋是指司法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)（法令）的進(jìn)一步明確界限或作的補(bǔ)充規(guī)定。司法解釋分為四種：1.