做好教育_縮差共富_大文章

1、《Attention獨家關注特稿做好教育“縮差共富”大文章重慶市教育委員會主任中共重慶市委教育工委副書記（攝影：陳湖升）編者按2011年7月20日至21日，中國共產黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議召開，審議通過了《中共重慶市委關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》。《決定》12條措施中有4條直接點到教育，其余8條都與教育密切相關。教育是民生之基。在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進共同富裕中，教育既是要實現(xiàn)的重要目標，又是基礎性動力。在重慶

2、“縮差共富”這篇大文章中，重慶教育將面臨哪些新要求和新挑戰(zhàn)？市教委有哪些新思路和新舉措？本期，今日教育》發(fā)表市教委主任、市委教育工委副書記周旭同志署名文章，就此進行專門論述，以饗讀者。8201109件較差。農村生均占地面積17.18m，低于城市2.04m，低于全市平均數1.47m；生均校舍面積6.71m，低于城市3.26m，低于全市平均水平1.67m；生均圖書6.29冊，低““”教，Attention獨家關注特稿有13所，占全市普通高中

3、數的4.85%。二是農村辦學條222222于城市4.92冊，低于全市平均數4.46冊；生均教學儀器值491.34元，低于城市287.33元，低于全市平均數143.67元。三是農村生均教育經費較低。農村生均教育事業(yè)經費，小學4520.2元，低于城市5116.26元，低于全市平均數848.37元；初中5070.49元，低于城市7713.5元，低于全市平均數1248.95元；普通高中5882.23元，低于城市7436.65元，低于全市平均數1

4、668.54元。四是農村教師整體水平較低。雖然農村生師比為16.09，低于城市的21.99，低于全市的平均數19.04，在數量上相對城市充足，但是音體美教師缺乏，結構性缺編嚴重，并且整體素質不及城市教師。第二，圈翼教育發(fā)展還不平衡。差距主要表現(xiàn)在四個方面，一是兩翼優(yōu)質教育資源分布少?！耙恍r經濟圈”市級重點中學占70%，兩翼”占30%。二是兩翼師資隊伍水平相對落后。在數量上缺編嚴重，兩翼生師比20.83，高于一圈3.58，高于全市平均數

5、1.79。在水平上，總體低于城市教師隊伍水平。三是辦學條件相對較差。兩翼生均占地面積17.07m2，低于一圈3.15m2，低于全市平均數1.58m2；兩翼生均校舍面積7.44m2，低于全市平均數0.94m2；兩翼生均圖書9.20冊，低于一圈3.02冊，低于全市平均數1.55冊；兩翼生均教學儀器值554.7元，低于一圈160.62元，低于全市平均數80.31元。四是兩翼教育投入相對較低。兩翼生均教育事業(yè)經費，小學3771.07元，低于一圈

6、3099.16元，低于全市平均數1597.5元；初中4142.48元，低于一圈4132.41元，低于全市平均數2176.96元；普通高中5049.81元，低于一圈4431.57元，低于全市平均數2500.96元。第三，教育民生保障水平還不高。農村中小學民生改善中存在的問題，主要有四個方面：一是學校食堂問題。截止今年3月，全市無食堂（廚房）的學校1054所，17.5萬在校生中午無法在學校吃午飯。二是學生寄宿問題。目前全市義務教育在校生32

7、8.2萬人，按照寄宿生小學平均30%，初中60%計算，全市寄宿學生總人數約為137萬，已基本解決住宿101萬人，還有約36萬中小學生需要住宿，但沒有條件解決。三是非寄宿貧困學生生活補助10201109問題。全市義務教育非寄宿學生227萬人，其中貧困生56萬人，2010年底已補助30萬人，還有26萬非寄宿貧困學生需要生活補助。四是“蛋奶”問題。2010年，全市投入資金3.5億元實施“蛋奶”工程，惠及247.57萬人。截止2010年底還有3

8、個區(qū)縣尚未啟動“蛋奶”工程。二、縮差共富中教育的新思路按照市委《決定》的總體要求，對照教育存在的現(xiàn)實差距，全市教育系統(tǒng)要進一步理清工作思路。重點處理好“五種關系”：第一，教育公平與效率的關系。就教育而言，“公平”就是要保證人人都有平等的接受教育的機會，保障憲法所賦予的公民受教育的權利，就是解決平民教育的問題?！靶省本褪且寖?yōu)質的教育資源充分發(fā)揮其社會效率，促進人人成才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。目前中國人民事實上可以分為“富裕者”和“待富者”兩類

9、，兩類人對教育的希望是不同的?！案辉Ｕ摺弊非蠼逃?，“待富者”渴望教育公平。一方面，要促進教育公平，因為教育的不平等造成就業(yè)的不平等，就業(yè)的不平等造成生活的不平等，生活的不平等造成下一代的不平等。《決定》站在政治的高度，關注弱勢群體，要求照顧培養(yǎng)好130萬留守兒童。另一方面，要提高教育效率，做大做強優(yōu)質教育，既要最大限度地促進人人成才，也要盡最大可能培養(yǎng)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才，回答“錢學森之問”。第二，教育布局與結構的關系。教育布局與結構

10、，不僅直接影響教育發(fā)展的水平，也直接影響人民群眾子女接受教育的層次和選擇。只有正確處理了布局與結構的關系，才能確保教育更好地為人民服務，為社會服務。未來重慶將建成1000萬人的特大城市、6個中心城市和若干衛(wèi)星城市。我們要抓住城市化的契機，一方面，合理布局校點，適應主城進入“二環(huán)”時代、區(qū)縣城城市化加快發(fā)展的趨勢，滿足人民群眾子女便利就學的需要。另一方面，合理調整教育結構，加大教育薄弱環(huán)節(jié)和類別的扶持力度，提高教育科學化水平。第三，教育規(guī)