煤礦事故應(yīng)急管理初培新

1、1,煤礦事故應(yīng)急管理,新疆煤炭工業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心盧新明電話:13579881171 0991-8903166 lxm688@126.com,2,第一節(jié) 應(yīng)急管理概述,一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、特點,3,第一節(jié) 應(yīng)急管理概述,事故應(yīng)急管理： 針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故為了減少事故發(fā)生的幾率或降低可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，而基于

2、對可能產(chǎn)生的事故致因、過程、及后果進行的一系列有計劃、有組織的管理（前、中、后）。,4,第一節(jié) 應(yīng)急管理概述,,5,第一節(jié) 應(yīng)急管理概述,二、應(yīng)急管理的四個階段,6,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,7,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,8,第一節(jié) 應(yīng)急管理概述,9,以人為本、減少危害,10,居安思危、預(yù)防為主,11,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主,12,依法規(guī)范、加強管理,13,快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對,14

3、,依靠科技、提高素質(zhì),3、重大危險源及評價,2、重大危險源辨識,1、重大危險源概念,一、重大危險源辨識及評價,15,第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制,長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,⑴煤礦重大危險源有物質(zhì)型和能量型。⑵煤礦重大危險源是動態(tài)變化的。⑶難于以靜態(tài)、單獨定量描述，適于定性、定量綜合描述。,⑴資料收集；⑵危險有害因素辨識與分析；⑶危險因素評價；⑷風(fēng)險等

4、級評估。,16,第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制,17,第二節(jié) 重大危險源的辨識、評價與控制,24,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,25,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,1、處理五大災(zāi)害的專業(yè)隊伍；2、煤礦井下一線特種作業(yè)人員。,(1)搶教井下遇險遇難人員。(2)處理井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等災(zāi)害事故。(3)參加危及井下人員安全的地面滅火工作。(4)參加排放瓦斯、震動爆破、啟封火區(qū)、反風(fēng)演習(xí)、熟巷預(yù)檢和其他需要佩戴氧

5、氣呼吸器的安全技術(shù)工作。(5)參加審查礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，協(xié)助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作。(6)負責(zé)輔助救護隊的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。(7)協(xié)助礦井搞好職工救護知識的教育。,⑴要適應(yīng)“突發(fā)性”。做到“聞警即到，速戰(zhàn)能勝”。(2)是戰(zhàn)備單位，沒有生產(chǎn)指標(biāo)的要求，要看作戰(zhàn)能力。(3) 工作性質(zhì)特殊，對指戰(zhàn)員的年齡、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及心理素質(zhì)有很高的要求。 (4) 具有明顯的緊迫性和危險性。 (5)礦山救護

6、隊青年人多。工作方法要適合其特點。,26,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,27,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,1、組織營救、撤離、保護2、控制險情、降低危害3、清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)4、查明原因、評估危害,1、迅速：響應(yīng)\信息傳遞\物資供應(yīng)\……2、準(zhǔn)確：信息收集\應(yīng)急決策\救援戰(zhàn)術(shù)\……3、高效：成功率\效率\……,28,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,事故應(yīng)急預(yù)案的作用和基本要求 事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成

7、部分。事故應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃和方案。或者說是針對重大危險源或系統(tǒng)內(nèi)務(wù)種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件。它是政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進行事故救援活動的行動指南。,應(yīng)急預(yù)案主要包括三方面的內(nèi)容： (1)事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理于段降低事故發(fā)生的可能性，或?qū)⒁呀?jīng)發(fā)

8、生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并預(yù)防次生、衍生事故的發(fā)生；同時，通過編制應(yīng)急預(yù)案并開展相應(yīng)的培訓(xùn)，可以進一步提高各層次人員的安全意識，從而達到事故預(yù)防的目的。 (2)應(yīng)急處置：一旦發(fā)生事故，通過應(yīng)急處理程序和方法，可以快速反應(yīng)并處置事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。 (3)搶險救援：通過編制應(yīng)急預(yù)案，采用預(yù)先的現(xiàn)場搶險和救援方式，對人員進行救護并控制事故發(fā)展，從而減少事故造成的損失。,應(yīng)急預(yù)案的作用表現(xiàn)在如

9、下幾個方面： (1)明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理有據(jù)可依、有章可循。 (2)有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。 (3)應(yīng)急預(yù)案成為各類重大突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制墓本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 (4)應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時

10、，便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。 (5)有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識。,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下基本要求,(1)針對性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險分析的結(jié)果，針對重大危險源、針對可能發(fā)生的各類事故、針對關(guān)鍵的崗位和地點、針對工藝薄弱環(huán)節(jié)、針對重要工程，編制應(yīng)急預(yù)案。,(2)科學(xué)性。應(yīng)急救援工作是一項專業(yè)性很強的工作，因此在制訂應(yīng)急預(yù)案時，必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)的分析和論證，探索事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，使之具有嚴(yán)密性、科學(xué)性

11、。,(3)可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案必須在針對本企業(yè)生產(chǎn)的工藝過程和工作環(huán)境，充分辨識存在的危險危害因素的基礎(chǔ)上，制訂和企業(yè)生產(chǎn)一線及周圍環(huán)境等客觀條件相符合的技術(shù)管理措施，以保證災(zāi)變救援時．有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援活動，降低事故損失。,(4)權(quán)威性。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應(yīng)急于作，救援預(yù)案應(yīng)具備明確的管理體系、救援行動的組織權(quán)限及各級救援組織的職責(zé)與任務(wù)等一系列行政管理章程，保證救援工作的組織

12、紀(jì)律性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合國家有關(guān)安全方針政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過上級部門批準(zhǔn)后才能實施。,(5)可銜接性。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)互相協(xié)調(diào)一致、互相兼容。如生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與上級事位應(yīng)急預(yù)案、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案、主管部門應(yīng)急預(yù)案、下級單位應(yīng)急預(yù)案等相互銜接，確保出現(xiàn)緊急情況時能夠及時啟動各方應(yīng)急預(yù)案，有效控制事故。,事故應(yīng)急預(yù)案的層次體系 為了健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

13、、分類管理、分級負責(zé)”的原則，根據(jù)不同的責(zé)任主體，我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系劃分為突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等6個層次。,(1)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國務(wù)院為應(yīng)對特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，由國務(wù)院制定，國務(wù)院

14、辦公廳組織實施。,(2)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某兒個類型的特別重大突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門(單位)的應(yīng)急預(yù)案，是總體預(yù)案的組成部分，由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭制定，由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實施。,(3)突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門(單位)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)為應(yīng)對某一類型的突發(fā)公共事件或履行其應(yīng)急保障職責(zé)的工作方案，由部門(單位)制定，報國務(wù)院備案后頒布實施。,(4)

15、突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案主要指各?。▍^(qū)、市)人民政府及其有關(guān)部門（單位)的突發(fā)公共事件總體預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；此外，還包括各地(市)、縣人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等。預(yù)案確定了各地政府是處置發(fā)生在當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件的責(zé)任主體，是各地按照分級管理原則，應(yīng)對突發(fā)公共事件的依據(jù)。,(5)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合各單位特點制定，主要是本單位應(yīng)急救援的詳細行動計劃和技術(shù)方案

16、。頂案確立了企事業(yè)單位是其內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件的責(zé)任主體，是各單位應(yīng)對突發(fā)事件的操作指南，當(dāng)事故發(fā)生時，事故單位立即按照預(yù)案開展應(yīng)急救援。,(6)重大活動應(yīng)急預(yù)案是指舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分級標(biāo)準(zhǔn),(1)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等。,

17、(2)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等。,(3)出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等。,

18、(4)發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)：造成3人以上死亡，或者10。人以下重傷，或者1 000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成,(1)綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政簫、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)

19、布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則11個部分。,(2)專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸)、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信

20、息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障七個部分。,(3)現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項4個部分。,支持附件：有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員

21、的聯(lián)系方式；重要物資裝備的名錄或清單；規(guī)范化格式文本；關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙；相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄；有關(guān)協(xié)議或備忘錄。,煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案： (1)重大瓦斯、煤塵爆炸事故。 (2)重大水災(zāi)事故。 (3)沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害。 (4)煤(巖)與瓦斯突出事故。 (5)重大火災(zāi)(包括自燃發(fā)火)事故。 (6)重大機電(提升運輸)事故。 (7)其他危害事故

22、。,應(yīng)急預(yù)案編制,煤礦應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制一般包括下面幾個過程： (1)成立編寫組織機構(gòu)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人員或?qū)＜覅⑴c。因此，需要成立一個由各方面專業(yè)人員組成的編寫小組，礦長任組長。,應(yīng)急預(yù)案編制,煤礦應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制一般包括下面幾個過程： (2)危險危害分析和應(yīng)急能力評估。辨識存在的重大危險

23、源和可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險，并進行影響范圍和后果分析，如瓦斯、煤塵爆炸事故、礦井火災(zāi)事故(井上、井下)、沖擊地壓、頂板事故、透水事故等等，分析應(yīng)急資源需求，評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。這個過程要注意不能漏項，一般按從井上到井下、或按事故的分類來辨識。,煤礦應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制一般包括下面幾個過程： (3)編制應(yīng)急預(yù)案。是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性都很強的工作。是基于危險危害因素分析和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，確定最佳的應(yīng)急策略的過程。

24、預(yù)案的應(yīng)急處理策略要符合國家安全方針政策，符合煤礦安全的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要符合礦井實際情況。編寫時應(yīng)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容、級別和層次要求進行編寫。,煤礦應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制一般包括下面幾個過程： (4)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。預(yù)案編制后應(yīng)組織開展預(yù)案的評審工作，包括內(nèi)部評審和外部評審，以確保應(yīng)急預(yù)案的科舉性、合理性以及與實際情況的符合性。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由主要負?zé)人簽署

25、發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關(guān)部門備案。,煤礦應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制一般包括下面幾個過程： (5)應(yīng)急預(yù)案的實施。預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)組織落實預(yù)案中的各項工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、全員教育和培訓(xùn)，落實應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善。,應(yīng)急救援預(yù)案的核心內(nèi)容,六大要素： 方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、 預(yù)

26、案管理與評審改進。,編制的主要內(nèi)容和格式,1．應(yīng)急預(yù)案概況 應(yīng)急救援預(yù)案概況主要描述基本情況。包括煤礦的地址、規(guī)模、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)等內(nèi)容，適當(dāng)提供簡述并有必要的說明，明確方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。如煤礦應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的原則；同時體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。,2．預(yù)防程序 預(yù)防程序是對潛在事故、可能

27、的次生與衍生事故進行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施。,3．準(zhǔn)備程序 (1)應(yīng)急救授組織機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分。重大事故應(yīng)急救援涉及許多部門，因此應(yīng)首先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機構(gòu)及職責(zé)。機構(gòu)組成應(yīng)包括主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員、事故專家組、礦山救護隊等，并有明確的職責(zé)劃分。 (2)應(yīng)急資源。應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，應(yīng)包括應(yīng)急救援保障、救援需要

28、的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。其中后勤保障組織主要負責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)備、設(shè)施、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。 (3)教育、訓(xùn)練與演練。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)確定應(yīng)急教育培訓(xùn)計劃、演練計劃；應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)傳達到所有從業(yè)人員。培訓(xùn)和演練的實施要作出相應(yīng)的評估。通過預(yù)案演習(xí)，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改正和完善。 (4)簽訂協(xié)議。當(dāng)煤礦有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時，應(yīng)事先尋求與外部救

29、援力量并簽訂互助協(xié)議。,4．應(yīng)急程序 (1)接警與通知。迅速、準(zhǔn)確收集事故的性質(zhì)、規(guī)模等初始信息，并按預(yù)先確定的通報程序，迅速向企業(yè)主管部門、政府有關(guān)部門、應(yīng)急機構(gòu)等發(fā)出事故通知。 (2)指揮與控制。建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。 (3)搶險與救援。 (4)事態(tài)監(jiān)測與評估。 (5)警戒與治安。 (6)人員緊急疏散、安置。 (7)事故危險區(qū)的隔離。 (8)受傷人員醫(yī)療救

30、護。 (9)公共關(guān)系。 (10)應(yīng)急人員安全。,5．恢復(fù)程序 事故被控制住以后應(yīng)立即著手現(xiàn)場恢復(fù)工作，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清理措施、事故應(yīng)急救援終止程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序、事故調(diào)查與后果評價程序等。注意制定現(xiàn)場恢復(fù)階段的安全技術(shù)措施，保證人員安全。,6．預(yù)案管理與評審改進 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確預(yù)案制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布的管理程序；應(yīng)保證

31、在定期演練后或?qū)嵤?yīng)急救援后對預(yù)案進行評審，不斷完善和改進。 通常煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的格式為：封面(包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章)；目錄；引言、概況；術(shù)語、符甘和代號；預(yù)案內(nèi)容；附錄；附加說明等。,各類應(yīng)急預(yù)案的銜接,1．常態(tài)時應(yīng)急預(yù)案之間銜接 (1)在應(yīng)急預(yù)案體系中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織指揮體系應(yīng)考慮與政府應(yīng)急組織指揮體系形成銜接。 (2)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在

32、應(yīng)急資源和裝備等的調(diào)度與配置方面形成有效銜接。 (3)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在應(yīng)急救援隊伍方面形成銜接。 (4)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)和演練形成銜接。,2．非常態(tài)時應(yīng)急預(yù)案之間銜接 (1)在應(yīng)急預(yù)案體系中，政府主管部門之間、政府主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)建立突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急報告和信息溝通機制。 (2)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案體系中，建立快速應(yīng)急

33、處理銜接機制。 (3)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當(dāng)建立政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置社會聯(lián)動機制。,應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用在于：暴露預(yù)案和程序的缺陷，檢驗應(yīng)急資源的配置，改善部門、機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提高救護人員的應(yīng)急救護能力和技術(shù)水平，增強各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 演練可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，常用的方

34、法有桌面演練、功能演練和全面演練。,40,第三節(jié) 煤礦事故應(yīng)急救援體系,1、守法：“安全第一、、綜合治理” “預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全生產(chǎn)”。2、實用：指導(dǎo)預(yù)防、指導(dǎo)救災(zāi)、降低損失。,1、礦井自然條件；2、預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。3、實現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負責(zé)人。4、安全迅速撤退人員的措施。5、確定災(zāi)害的處理方法和措施。6、救災(zāi)的組織工作。7、相關(guān)的圖紙資料。,1、編制：⑴總工負責(zé)、部門參與；

35、⑵充分調(diào)研、查明危險、總結(jié)經(jīng)驗、堵住漏洞；⑶充分討論、補充、修改；,2、審批：⑴必須在每年開始前1個月報上級主管部門批準(zhǔn)。⑵每季度開始前15天，還要修改與補充。,3、實施：⑴礦長負責(zé)（法規(guī)規(guī)定）⑵分級貫徹 礦級：全面 基層：細致、嚴(yán)格 修改后：局部也要貫徹⑶演習(xí)（發(fā)現(xiàn)問題，及時整改）,41,第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災(zāi),煤礦發(fā)生事故后，礦長和技術(shù)負責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責(zé)搶

36、救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。 礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設(shè)立地面基地。礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔(dān)任。 礦山救護隊隊長對礦山救護隊搶救工作具體負責(zé)。如與其他礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應(yīng)成立礦山救護聯(lián)合作戰(zhàn)部，由服務(wù)于發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護隊隊長擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各礦山救護隊?wèi)?zhàn)斗行動。,42,第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災(zāi),43,第四節(jié)

37、 煤礦重大事故搶險救災(zāi),第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災(zāi),事故發(fā)生后，指揮者依據(jù)《災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和礦井有關(guān)圖紙、資料，以及事故現(xiàn)場偵察得來的各種信息，分析判斷做出決策。,缺點：1.過于依賴指揮者的個人素質(zhì)；2.指揮者不易做到冷靜沉著的分析處理問題；3.救災(zāi)所需的材料設(shè)備難以保障。,在采用經(jīng)驗及定性分析技術(shù)處理災(zāi)變時，救災(zāi)的成敗取決于：1.救災(zāi)方案是否正確，指揮是否恰當(dāng)；2.救護隊行動是否正確；3.救災(zāi)材料是否充足。,救災(zāi)

38、方案與指揮是否正確又取決于：1.指揮員的素質(zhì)，包括其處理災(zāi)變的經(jīng)驗多少；2.災(zāi)區(qū)的信息量及準(zhǔn)確性和對災(zāi)情分析、判斷的準(zhǔn)確性；3.指揮者對井下的熟悉程度。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,風(fēng)筒,,風(fēng)機,,水倉,,,,,,,,,,,,,,,,,,46,第四節(jié) 煤礦重大事故搶險救災(zāi),二、煤礦事故搶險救災(zāi)決策,,,,,⑴爆炸地點及事故波及范圍；⑵人員分布及傷亡情況；⑶通風(fēng)及通風(fēng)構(gòu)筑物的情況；⑷災(zāi)區(qū)瓦斯、煙霧、有毒有

39、害氣體情況；⑸是否發(fā)生了火災(zāi)；⑹主要通風(fēng)機工作情況。,⑴如何盡快撤出災(zāi)區(qū)人員；⑵如何盡快通知有關(guān)人員和單位參加搶險救災(zāi)；⑶判斷通風(fēng)系統(tǒng)的破壞程度；⑷是否會產(chǎn)生連續(xù)爆炸？⑸能否誘發(fā)火災(zāi)；⑹可能影響的范圍。,⑴撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員；⑵切斷災(zāi)區(qū)電源；⑶向上級管理部門匯報并招請救護隊；⑷成立搶救指揮部，制定救災(zāi)方案；⑸保證主要通風(fēng)機和空氣壓縮機正常運轉(zhuǎn)；⑹保證升降人員的井筒正常提升；⑺清點井下人員、控制入井人員；

40、⑻按照救災(zāi)方案部署救護隊實施搶險救災(zāi)；⑼命令有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資，醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員。,一般措施：1、圍繞著搶救遇難、遇險人員這一中心展開工作。2、爆炸引發(fā)火災(zāi)、不能判定災(zāi)區(qū)人員生存狀況時，只許直接滅火。3、未將遇險、遇難人員全部找到前，清理堵塞物的工作不能停止。4、在保證進風(fēng)側(cè)人員安全的前提下，可考慮采用反風(fēng)措施救人。5、經(jīng)偵查確認無二次爆炸危險時，盡快恢復(fù)通風(fēng)搶救人員。6、以人為本，切忌“用活人換死人”。,二、煤礦事故

41、搶險救災(zāi)決策,火災(zāi)事故搶救決策要點,掌握特點果斷面對,響應(yīng)及時措施得當(dāng),信息準(zhǔn)確：火災(zāi)性質(zhì)火災(zāi)位置火勢大小蔓延方向發(fā)展速度人員分布氣體情況,方法正確,處理礦井火災(zāi)事故時應(yīng)遵循下列原則：1.控制煙霧的蔓延，不致危及井下人員安全。2.防止火災(zāi)擴大。3.防止引起瓦斯、煤塵爆炸，防止火風(fēng)壓引起風(fēng)流逆轉(zhuǎn)而造成危害。4.保證救災(zāi)人員的安全，并有利于搶救遇險人員。5.創(chuàng)造有利的滅火條件。,二、煤礦事故搶險救災(zāi)決策,水災(zāi)事故

42、搶險救災(zāi)決策要點,⑴迅速判定水災(zāi)性質(zhì)及了解相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。⑵了解井下人員分布，并分析其生存條件。⑶關(guān)閉防水閘門，切斷災(zāi)區(qū)電源。⑷啟動排水設(shè)備，注意觀察水位。⑸加強通風(fēng)，防止有毒有害氣體造成二次傷害。⑹排水后的偵察、搶險要制定詳細的安全措施，防止事故擴大。⑺科學(xué)的搶救和運送長期被困井下人員，避免二次傷害。,科學(xué)的搶救⑴禁止用燈光直接照射他們的眼睛；⑵保持體溫、進行體檢并給與必要的治療；⑶逐段適應(yīng)新環(huán)境，不能立即抬送出井口

43、；⑷必須吃流食并防止過量；⑸要防止過渡興奮造成血管破裂。,二、煤礦事故搶險救災(zāi)決策,冒頂事故搶險救災(zāi)決策要點,⑴首要任務(wù)是搶救遇險人員,確定其位置和人數(shù)。⑵恢復(fù)并加強通風(fēng)。⑶可利用壓風(fēng)管、水管及開小巷、打鉆孔等方法向遇險人員輸送新鮮空氣和食物。⑷注意救護人員的安全，加強支護，保證安全退路。⑸必須派專人觀察頂板和氣體變化情況。⑹必須小心使用工具，避免傷害遇險人員。,處理方法選擇的一般原則1、先外后里。

44、 2、先支后拆。3、由上至下。 4、先近后遠。5、先頂后幫。,51,第五節(jié) 自救、互救與急救,,火,,火,52,第五節(jié) 自救、互救與急救,一、現(xiàn)場自救、互救1.自救的定義 礦井發(fā)生意外災(zāi)變事故時，在災(zāi)區(qū)或受災(zāi)變影響區(qū)域的工作人員進行避災(zāi)和保護自己的方法。2.互救的定義 災(zāi)變時在有效地自救前提下妥善的救護他人。3. 自救、

45、互救的意義： 在事故初期，現(xiàn)場礦工如能及時采取措施，正確開展自救、互救，則可以減輕事故危害程度，減少人員傷亡。,53,第五節(jié) 自救、互救與急救,54,第五節(jié) 自救、互救與急救,㈡自救器與避難硐室1、自救器 自救器是一種輕便、體積小、便于攜帶，佩用迅速，作用時間短的個人呼吸保護裝備?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定：“入井人員必須攜帶自救器”。,55,第五節(jié) 自救、互救與急救,自 救 器 種 類 及

46、其 防 護 特 點,56,第五節(jié) 自救、互救與急救,1. 過濾式自救器 利用化學(xué)氧化劑濾毒裝置將有毒空氣氧化成無毒空氣供人呼吸。 使用環(huán)境：氧氣不低于18%，一氧化碳不高于1.5%。2. 化學(xué)氧自救器 利用化學(xué)生氧物質(zhì)產(chǎn)生氧氣，供人呼吸的隔離式呼吸器。3.壓縮氧自救器 利用壓縮氧氣供氧的隔離式呼吸器。,57,第五節(jié) 自救、互救與急救,自救器的選用原則

47、 流動性大的工種和有突出危險的礦井或采掘工作面應(yīng)選用隔離式自救器，其他情況一般可選用過濾式自救器。,58,⑴戴上自救器后，外殼逐漸變熱，吸氣溫度逐漸升高，表明自救器工作正常。決不能因為吸氣干熱而把自救器拿掉。,⑵要考慮自救器的定量供氧量，呼吸要均勻，不可過量呼吸，造成窒息現(xiàn)象。,第五節(jié) 自救、互救與急救,佩帶自救器的注意事項,⑶嚴(yán)禁拿掉口具向外吐唾液。,,⑷在未到達可靠的安全地點前，嚴(yán)禁取下鼻夾和口具，以防有害氣體毒害。,⑸要考

48、慮自救器的有效工作時間。,59,60,61,62,63,64,65,66,67,,,,,68,,,,69,CO過濾式自救器圖解,70,71,72,73,74,75,76,化學(xué)氧自救器,77,78,79,80,,81,82,,生氧劑,83,84,85,86,87,88,89,壓縮氧自救器圖解,90,第五節(jié) 自救、互救與急救,永久避難硐室是事先設(shè)在井底車場或采區(qū)工作地點安全出口的路線上，要求有直通電話、備有供氣設(shè)備、隔離式自救器、藥品和飲

49、水等，構(gòu)筑堅固，凈高不低于2米，嚴(yán)密不透氣或采用正壓排氣，距離合適，空間足夠。,臨時避難硐室是利用堵頭巷道、硐室或兩道風(fēng)們之間的巷道，由避災(zāi)人員就地取材臨時修建的。,91,第五節(jié) 自救、互救與急救,92,第五節(jié) 自救、互救與急救,各類災(zāi)害事故時避災(zāi)自救措施1、防止傷害；（防止災(zāi)害的伴生現(xiàn)象造成傷害）2、結(jié)合原則。（結(jié)合十六字原則）,93,第五節(jié) 自救、互救與急救,爆炸后，要按規(guī)定迅速佩戴好自救器，弄清方向，開始撤離。（安全

50、撤離）協(xié)助附近傷員佩戴好自救器，幫助撤出危險區(qū)。（積極搶救）撤出危險區(qū)后，立即向礦調(diào)度室報告。（及時報告）如無法撤離，則利用一切條件建立避難峒室待救，并利用壓風(fēng)管道、風(fēng)筒等改善避難生存條件。（妥善避災(zāi)）,背向沖擊方向，俯臥倒地；用毛巾捂住口鼻；屏住呼吸；用衣物遮好身體。,沖擊波、高溫高壓、一氧化碳、火焰,94,第五節(jié) 自救、互救與急救,發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆后現(xiàn)場人員的避災(zāi)措施⑴礦工在采煤工作面發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，要以最快的速度通

51、知相關(guān)人員迅速向進風(fēng)側(cè)撤離。⑵掘進工作面發(fā)現(xiàn)煤和瓦斯突出預(yù)兆時，必須向外迅速撤至防突反向風(fēng)門之外后，把防突風(fēng)門關(guān)好，然后繼續(xù)外撤。⑶注意延期突出，不可猶豫不決。,發(fā)生突出后現(xiàn)場人員的避災(zāi)措施⑴立即佩戴好自救器，迅速外撤。⑵如無條件撤離，則立即采取措施避難待救。⑶注意利用一切條件改善避難生存條件,95,第五節(jié) 自救、互救與急救,高溫濃煙一氧化碳,1、判明事故，了解情況，有秩序的迅速撤離，要考慮自救器的有效工作時間。2、位

52、于火源進風(fēng)側(cè)的人員，應(yīng)迎著新鮮風(fēng)流撤退。3、位于火源回風(fēng)側(cè)的人員或是在撤退途中遇到煙氣有中毒危險時，應(yīng)迅速戴好自救器，盡快撤到新鮮風(fēng)流中。4、如不具備撤退條件，則應(yīng)迅速采取避難措施。5、逆煙撤退也可采用。6、避免高溫?zé)煔獾膫Α?、撤退人員應(yīng)盡量貼近巷道底板和巷壁行進。在撤退途中，要采取措施避免錯過聯(lián)通出口。,96,第五節(jié) 自救、互救與急救,⑴判明情況，迅速撤離到透水點以上的水平。⑵撤退時，應(yīng)靠近巷道一側(cè)，同時要防止二次傷

53、害。⑶如迷路，則應(yīng)朝有風(fēng)流通過的上山巷方向撤離。⑷從梯子間撤退時嚴(yán)禁爭槍，手抓牢，腳登穩(wěn)。,1、及時報告（發(fā)出求救信號）2、（堅定生存信心）妥善避災(zāi)3、防止二次傷害（毒氣、血管、眼睛、腸胃）,97,第五節(jié) 自救、互救與急救,1、發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆后立即撤到安全地點。2、遇險時要靠煤幫站立或在木垛處避災(zāi)，但要注意片幫傷人。,1、遇險后立即發(fā)出呼救信號，爭取外部援救。2、遇險人員要積極配合外部營救工作。3、如遇被堵，切忌驚慌失措，

54、有組織的做好較長時間的避災(zāi)準(zhǔn)備。4、注意防止事故擴大。5、注意利用風(fēng)管、水管改善避難環(huán)境。,98,第五節(jié) 自救、互救與急救,二、現(xiàn)場急救常用技術(shù)㈠人工呼吸1、口對口吹氣法 操作前使傷員仰臥，救護者在其頭的一側(cè)，一手托起傷員的下頜，并盡量使其頭部后仰，另一手將其鼻孔捏住，自己深吸一口氣，緊對傷員的口將氣吹入，造成吸氣，然后松開捏鼻的手，并用一手壓其胸部以幫助呼氣，如此按14~16次/min有節(jié)律地、均勻地反復(fù)

55、進行。,99,第五節(jié) 自救、互救與急救,2.仰臥壓胸法 讓傷員仰臥，救護者跨跪在傷員大腿兩側(cè)，兩手拇指向內(nèi)，其余四指向外伸開，平放在其胸部兩側(cè)乳頭之下，借半身重力壓傷員胸部，擠出肺內(nèi)空氣；然后除去壓力，傷員胸部自然擴張，使空氣吸入肺內(nèi)，如此16~20次/min有節(jié)律地進行。3.俯臥壓背法 此法與仰臥壓胸法操作大致相同，只是傷員俯臥。此法對溺水急救較為合適，便于排出肺內(nèi)水分。,100,第五節(jié)

56、 自救、互救與急救,㈡心臟復(fù)蘇       1.心前區(qū)叩擊術(shù) 心臟驟停后立即叩擊心前區(qū)，叩擊力中等，一般可連續(xù)叩擊3～5次，并觀察脈搏、心音。若恢復(fù)則表示復(fù)蘇成功，反之，則立即改用胸外心臟按壓術(shù)。,101,第五節(jié) 自救、互救與急救,2.胸外心臟按壓術(shù) 將傷員仰臥木板上或地上，揭開上衣和腰帶，脫掉膠鞋。救互者位于傷員左側(cè)，手掌面

57、與前臂垂直，一手掌壓在另一手掌面上，使雙掌重疊，置于傷員胸骨1/3處，以雙肘和臂間之力有節(jié)奏地、沖擊式地向脊柱方向用力按下，使胸骨壓下3～4cm，為心臟恢復(fù)自主節(jié)律創(chuàng)造條件，按壓后，迅速抬手使胸骨復(fù)位，以利于心臟舒張，按壓次數(shù)以60～80次/分為宜。注意事項：⑴按壓力量應(yīng)因人而異；⑵應(yīng)同時實施口對口吹氣；⑶按壓顯效時，可摸到脈搏，散大的瞳孔開始縮小，口唇、皮膚轉(zhuǎn)為紅潤，血壓升至60mmHg以上。,102,第五節(jié) 自救、互救與急

58、救,㈢止血方法指壓止血,第五節(jié) 自救、互救與急救,㈣創(chuàng)傷包扎,103,第五節(jié) 自救、互救與急救,㈤骨折的臨時固定,104,第五節(jié) 自救、互救與急救,三、傷員搬運,105,第五節(jié) 自救、互救與急救,井下搬運傷員時應(yīng)注意的事項：⑴昏迷的傷員應(yīng)先復(fù)蘇再搬運。⑵注意確保呼吸道通暢。⑶對一般傷員應(yīng)先進行止血、固定、包扎后再運送。⑷搬運胸、腰椎損傷的傷員時，要保持脊柱伸直。⑸脊柱損傷的傷員嚴(yán)禁坐起、站立和行走，要用硬板擔(dān)架運送

59、⑹骨盆骨折的傷員可仰臥在硬板擔(dān)架上，將骨盆固定在擔(dān)架上運送。⑺腹腔部內(nèi)臟損傷的傷員可用寬布將腹腔部捆在擔(dān)架上運送，有開放性氣胸者，需封閉包扎后再運送。⑻運送傷員時應(yīng)讓其頭部在后面，以便觀察其傷勢變化。⑼運至井上，應(yīng)向接管醫(yī)生詳細介紹傷員情況。,106,第五節(jié) 自救、互救與急救,109,要點：防止二次傷害1、眼睛2、飲食3、腦血管,,1、大石塊用工具頂起，忌敲打爆破；2、頭部、呼吸安全優(yōu)先；3、有外傷要止血包扎；4、若