附件2關(guān)于《北京市非機動車管理規(guī)定(草案送審稿)》的說明

1、關(guān)于《北京市非機動車管理規(guī)定（草案送審稿）》的說明一、立法的必要性隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展非機動車特別是有助力驅(qū)動裝置的非機動車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢。伴隨非機動車保有量的激增，非機動車無牌無證、假牌假證、“超標(biāo)”上路、搶行、逆行等違法現(xiàn)象愈發(fā)普遍，影響道路通行秩序和安全。違法亂象多發(fā)的背后是管理制度和手段不盡完善，需要立法予以解決：（一）現(xiàn)行非機動車登記模式不符合實際管理需求，新增車輛登記極少。本市非機動車數(shù)量增長迅猛，但依法登記注冊的數(shù)量

2、卻越來越少。非機動車登記存在登記網(wǎng)點少、往返路程遠、銷售車輛與登記車輛類型信息不對稱等問題，市民登記上牌的主動性極低，亟需調(diào)整登記管理模式。此外，相關(guān)管理規(guī)范還存在法律效力低，規(guī)定不夠系統(tǒng)完善的問題，需要立法解決。（二）生產(chǎn)、銷售監(jiān)管不到位，大量超標(biāo)電動自行車流入社會。根據(jù)《道路交通安全法》，電動自行車需符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)方可生產(chǎn)、銷售、通行，但目前絕大多數(shù)電動自行車已超出電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)達到機動車標(biāo)準(zhǔn)。大量超標(biāo)電動自行車被生產(chǎn)、銷售

3、、購買并在非機動車道行駛，危害交通安全與秩序。交警路面管理時群眾多表示：“政府讓賣，為什么不讓用？”使執(zhí)法陷入尷通安全工作的意見》、《關(guān)于加強電動自行車管理的通知》等國家標(biāo)準(zhǔn)、政策文件為指導(dǎo)，以《關(guān)于電動自行車登記有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強燃油助力車及電驅(qū)動二三輪車管理的通告》等通知、通告為基礎(chǔ)，制定了解決問題的對策措施，框定了非機動車管理立法的主要制度設(shè)計。（2（主要內(nèi)容《草案送審稿》共四十四條，主要包括以下五個方面：1.明確相關(guān)政

4、府部明確相關(guān)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，建立多任，建立多層面、多角度的面、多角度的聯(lián)合監(jiān)管體系。管體系。明確工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、城管等政府部門的監(jiān)管責(zé)任。其中，工商部門負責(zé)對非機動車（含超標(biāo)電動自行車）的銷售進行監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對非機動車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)對非機動車登記和路面通行進行管理。同時建立綜合執(zhí)法機制，確保部門間的協(xié)調(diào)配合。2.強化源化源頭管控，完善生管控，完善生產(chǎn)、銷售管理制度。一是售管理制度。一

5、是實施產(chǎn)品目錄制度，未進入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車不得在本市銷售和登記。二是二是確定生產(chǎn)、銷售企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)的非機動車，銷售時要在店堂公示產(chǎn)品目錄，承諾其銷售產(chǎn)品為目錄內(nèi)產(chǎn)品，消費者在本市購買未進入目錄車輛的，可以要求銷售企業(yè)退貨。三是三是明確殘疾人機動輪椅車的銷售規(guī)定。殘疾人機動輪椅車實行定點銷售，僅限于依法登記的殘疾人本人使用，且每人只能登記一輛。3.明確非機明確非機動車動車登記種